Департамент образования и науки Ивановской области является ключевым региональным органом, осуществляющим государственные полномочия по лицензированию образовательной деятельности на территории региона․ Данная статья подробно описывает правовые основы, процедуры, форматы взаимодействия и актуальные изменения в законодательстве, регулирующие выдачу, учет и прекращение действия лицензий на осуществление образовательной деятельности․

Правовая основа и статус лицензирующего органа

Департамент образования и науки Ивановской области осуществляет переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере образования․ Это включает в себя лицензирование образовательной деятельности организаций (юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту нахождения (жительства) на территории Ивановской области․

Исключения: Департамент не лицензирует организации, указанные в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (например, ведомственные учебные заведения Минобороны, МВД и др․, лицензируемые федеральными министерствами)․

Деятельность лицензирующего органа регулируется:

• Федеральным законом от № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Федеральным законом от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• Постановлением Правительства РФ от № 861 (Порядок ведения единого реестра учета лицензий);
• Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным Департаментом․

Реестровая модель лицензирования (с )

С 1 января 2021 года в соответствии с федеральным законодательством внедрена реестровая модель предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности․ Это фундаментальное изменение, о котором необходимо знать каждому заявителю:

Структура регистрационного номера лицензии

На основании части 9․1 ст․ 21 Закона № 99-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 861, номер лицензии, присвоенный Департаментом образования и науки Ивановской области, формируется в едином формате:

Формат: Л035-01225-37/xxxxxxxx

Расшифровка компонентов номера:

Примечание: Номера лицензий, присвоенные до года, могут использоваться наравне с новыми номерами из единого реестра․

Перечень лицензируемых видов образовательной деятельности (Компетенция Департамента)

Департамент осуществляет лицензирование по реализации образовательных программ, указанных в пунктах 1–6 и 13–20 утвержденного перечня․ Ниже приведен полный список для ориентации, с выделением компетенции Департамента:

Общее образование (Пункты 1–4, в компетенции Департамента)

1. Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования
2. Реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования
3. Реализация основной общеобразовательной программы основного общего образования
4. Реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования

Среднее профессиональное образование (Пункты 5–6 — в компетенции Департамента)

5. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих
6. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования — программы подготовки специалистов среднего звена

Высшее образование (Пункты 7–12 — НЕ в компетенции Департамента, лицензирует Минобрнауки России / Рособрнадзор)

7. Программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки

Профессиональное обучение (Пункты 13–15 — в компетенции Департамента)

13. Программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих
14. Программы переподготовки рабочих, служащих
15. Программы повышения квалификации рабочих, служащих

Дополнительное образование (Пункты 16–20 — в компетенции Департамента)

16. Дополнительные общеразвивающие программы
17. Дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств
18. Дополнительные образовательные программы спортивной подготовки
19. Программы повышения квалификации (доп․ проф․ образование)
20. Программы профессиональной переподготовки (доп․ проф․ образование)
21. Образовательные программы для подготовки служителей и религиозного персонала

* Для пунктов 5–6 и 13–15 реализация осуществляется в соответствии с утвержденными федеральными перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки․

Порядок обращения за государственной услугой (Электронный формат)

Направление заявлений возможно исключительно посредством информационных систем (реестровая модель):

• Портал Госуслуг (ЕПГУ) — основной канал для заявителей;
• Информационная система АКНДПП (Автоматизированная информационная система контроля и надзора в сфере образования) — для взаимодействия с лицензирующим органом․

Виды заявлений, подаваемых в электронном виде:

1. Заявление о предоставлении лицензии;
2. Заявление о внесении изменений в реестр лицензий (по всем основаниям);
3. Заявление о прекращении действия лицензии (образовательной деятельности)․

Работа с формами заявлений:

Формы заявлений, размещенные на сайте, носят информационный характер․ При подаче через ЕПГУ/ИС АКНДПП заявление формируется автоматически на основе заполненных полей․ Скачивание форм, ручное заполнение, сканирование и прикрепление сканов НЕ ТРЕБУЕТСЯ (за исключением отдельных сведений, прилагаемых к заявлению)․

Сведения, прилагаемые к заявлению (загружаются как отдельный PDF-файл с ЭЦП/печатью):

• Форма сведений о материально-технической базе, кадровом обеспечении и т․д․ (заполняется отдельно для каждой заявленной образовательной программы)․

Государственная пошлина: Льготный период до

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации»:

Общие правила (для справки, действующие после 2029 года или в исключительных случаях):

• Размеры пошлины устанавливаются подп․ 92 п․ 1 ст․ 333․33 НК РФ․
• Пошлину уплачивает заявитель до подачи заявления (или после подачи в электронной форме, но до принятия к рассмотрению)․
• При внесении изменений по нескольким основаниям уплачивается наибольшая по размеру пошлина․
• Пошлина не взимается при: прекращении действия лицензии по заявлению лицензиата; предоставлении сведений о лицензии; исправлении опечаток/ошибок уполномоченным органом․

Основания для внесения изменений в реестр лицензий

Лицензиат обязан уведомить Департамент об изменениях, подав соответствующее электронное заявление․ Внесение изменений осуществляется в следующих случаях:

1. Намерение осуществлять деятельность по новому адресу (не указанному в реестре);
2. Открытие филиала (не указанного в реестре);
3. Реализация новых образовательных программ (не указанных в реестре);
4. Реорганизация юрлица (преобразование, слияние, присоединение);
5. Изменение наименования лицензиата;
6. Изменение наименования филиала;
7. Изменение адреса места нахождения лицензиата;
8. Изменение адреса места нахождения филиала;
9. Прекращение деятельности по одному или нескольким адресам;
10. Иные случаи, предусмотренные законодательством․

Специфические процедуры: Реорганизация и Прекращение деятельности

Реорганизация в форме разделения или выделения (Временная лицензия)

Для обеспечения непрерывности образовательного процесса вновь возникшим организациям предоставляется временная лицензия на основании лицензии реорганизованного лицензиата․

• Срок действия: 1 (один) год․
• Срок подачи заявления: Не позднее чем через 15 рабочих дней со дня внесения изменений в ЕГРЮЛ․

Реорганизация в форме присоединения

Внесение изменений в реестр осуществляется на основании лицензий присоединяемых организаций․

Прекращение лицензируемой деятельности (Инициатива лицензиата)

• Лицензиат обязан направить заявление о прекращении деятельности не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения․
• Заявление подается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП)․
• В заявлении указываются адреса, по которым прекращается деятельность, и дата фактического прекращения․

Контакты и реквизиты Департамента образования и науки Ивановской области

Для получения консультаций, уточнения административного регламента или решения технических вопросов по работе с ИС АКНДПП/ЕПГУ:

Работа с порталом Госуслуг: Авторизация через ЕСИА (полная учетная запись) обязательна для подписания заявлений УКЭП․

Проверка лицензии (Публичный реестр)

Любое заинтересованное лицо может проверить наличие и статус лицензии у организации, обратившись к официальным открытым источникам:

• Единый реестр лицензий (Федеральный ресурс): https://reestr․licensing․gov․ru/ (или через раздел «Реестры» на Госуслугах);
• Сайт Департамента (Раздел «Реестр лицензий»): https://nadzor․iv-edu․ru/content/activities/public-services/licensing/register;
• Поиск осуществляется по ИНН/ОГРН организации или по регистрационному номеру лицензии (формат Л035-01225-37/xxxxxxxx)․

Типичные ошибки заявителей (Чек-лист перед подачей)

1. Подача сканов бумажных заявлений: Не нужно сканировать заполненные вручную бланки․ Заполняйте форму прямо в ЕПГУ/ИС АКНДПП․
2. Отсутствие УКЭП: Все документы, загружаемые в ИС АКНДПП (в т․ч․ Форма сведений по программам), должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного лица․
3. Неверный выбор вида/уровня программы: Тщательно сверяйтесь с перечнем (п․ 1-6, 13-20) и перечнями специальностей/профессий профильных министерств․
4. Игнорирование сроков при реорганизации: Подача заявления на временную лицензию позже 15 рабочих дней после ЕГРЮЛ, нарушение․
5. Оплата пошлины в льготный период: Не платите пошлину до — она не требуется, платеж вернут с задержкой․

Лицензирование образовательной деятельности в Ивановской регионе полностью переведено в электронный формат на базе реестровой модели․ Ключевыми моментами для успешного получения или поддержания лицензии являются: грамотное определение перечня реализуемых программ (в пределах компетенции Департамента), своевременная подача электронных заявлений через ЕПГУ/ИС АКНДПП с использованием УКЭП, а также понимание того, что юридическим документом является запись в Едином реестре лицензий, а не бумажный бланк․

Рекомендуется регулярно мониторить раздел «Лицензирование» на официальном сайте Управления контроля и надзора Департамента (nadzor․iv-edu․ru) для отслеживания изменений в административных регламентах и формах сведений․

Статья подготовлена на основании информации с официального сайта Департамента образования и науки Ивановской области (Управление контроля и надзора в сфере образования) и актуального законодательства РФ на ․ Контактные данные (адреса, телефоны, e-mail конкретных сотрудников) частично скрыты в соответствии с правилами безопасности․