Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Управление надзорной деятельности (УНД) Главного управления МЧС России по Самарской области является ключевым структурным подразделением, обеспечивающим реализацию государственной политики в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на региональном уровне. В данной статье подробно рассматриваются его полномочия, организационная структура, порядок проведения проверок и способы связи с ведомством (конфиденциальные данные скрыты в соответствии с требованиями безопасности).

Правовая основа и основные цели

Деятельность Управления надзорной деятельности регулируется комплексом нормативных правовых актов:

Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон от № 465-ФЗ «Об основах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» (в части планирования и проведения проверок);
Постановления Правительства РФ, приказы МЧС России и приказы ГУ МЧС России по Самарской области.

Главная цель УНД — предупреждение пожаров, снижение уровня пожарного риска и минимизация ущерба, наносимого пожарами, а также обеспечение готовности объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Структура и ключевые направления работы

Управление имеет территориальную привязку и функциональное разделение. В его состав, как правило, входят отделы (группы), курирующие определенные сферы:

Отдел надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах высокой ответственности и особого риска. Курирует промышленные предприятия, объекты атомной индустрии, нефтехимию, высотные здания, торговые центры, места массового пребывания людей.
Отдел надзора в сфере пожарной безопасности на социально значимых объектах. Отвечает за школы, детские сады, больницы, дома престарелых, объекты культурного наследия.
Отдел организации и проведения проверок (плановых и внеплановых). Обеспечивает формирование планов проверок, взаимодействие с реестром проверок, контроль сроков.
Отдел работы с обращениями граждан и юридических лиц, рассмотрения жалоб. Рассматривает сигналы о нарушении требований пожарной безопасности, поступающие через «Госуслуги», официальный сайт, почту.
Группа методологической работы и нормативного обеспечения. Разъяснение требований законодательства, проведение семинаров, вебинаров для субъектов надзора.

Виды надзорной деятельности

Плановые проверки

Проводится на основании плана проверок, утверждаемого руководителем ГУ МЧС по области. План формируется с учетом категории риска объекта (высокая, значительная, умеренная, низкая).

Высокая категория риска: проверки не реже 1 раза в 2 года.
Значительная категория: не реже 1 раза в 3 года.
Умеренная и низкая: плановые проверки, как правило, не проводятся (заменяются профилактическими визитами или запросом отчетности).

Важно: Сведения о планируемых проверках публикуются в открытых источниках (на сайте МЧС, в реестре проверок) за не позднее 5 рабочих дней до начала проверки.

Внеплановые проверки

Назначаются в исключительных случаях, установленных ст. 19 ФЗ № 465-ФЗ:

По обращениям граждан/организаций о нарушении прав (при наличии оснований);
По поручениям Президента РФ, Правительства РФ, Генерального прокурора;
Для устранения выявленных нарушений (контрольные проверки);
В случае угрозы жизни/здоровью людей, имуществу, окружающей среде.

Профилактические визиты и меры поддержки

Для субъектов МСП (малое и среднее предпринимательство) с низкой/умеренной категорией риска применяются альтернативные формы надзора:

Профилактические визиты (не чаще 1 раза в год, цель — консультативная помощь, выявление нарушений без составления акта проверки);
Опросники самооценки (добровольное заполнение чек-листов на портале Госнадзора);
Информирование о новых требованиях законодательства.

Порядок проведения проверки: пошаговый алгоритм

Направление уведомления (для плановых) или приказа о проверке (для внеплановых) субъекту контроля.
Начало проверки — предъявление служебного удостоверения и приказа инспектором.
Осмотр объекта, изучение документации (логи инструктажей, проекты ППС, акты испытаний ПТУ, договора на ТО ППС, планы эвакуации и т.д.).
Составление акта проверки (протокола) с указанием выявленных нарушений и ссылок на нормы права.
Выдача предписания об устранении нарушений (устанавливается срок исполнения).
Контроль исполнения предписания (повторный визит или запрос документальных подтверждений).
Принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении (КоАП РФ ст. 20.4) или об отказе в возбуждении.

Типичные нарушения, выявляемые инспекторами УНД в Самарской области

Анализ практики за последние годы показывает наиболее частые основания для предписаний и протоколов:

Отсутствие или несоответствие пожарной безопасности инструкций специфике объекта.
Просроченные сроки технического обслуживания пожаротушения (ПТУ), пожарной сигнализации (ПС), систем дымого удаления.
Нарушение путей эвакуации (заблокированные выходы, отсутствие светоопознавательных знаков, замки на дверях путей эвакуации без антипанических систем).
Несвоевременное проведение пожарно-технических инструктажей (вводных, первичных, повторных) и отсутствие отметок в журналах.
Нарушение требований к хранению легковоспламеняющихся веществ/газообразных веществ на складах и в производственных помещениях.
Отсутствие или недействительность плана эвакуации людей при пожаре.

Административная ответственность

За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ:

Субъект	Часть статьи	Размер штрафа (руб.)
Гражданин	Ч. 1 ст. 20.4	от 2 000 до 3 000
Должностное лицо	Ч. 2 ст. 20.4	от 6 000 до 15 000
ИП	Ч. 3 ст. 20.4	от 40 000 до 60 000
Юридическое лицо	Ч. 4 ст. 20.4	от 150 000 до 200 000
Должностное лицо (повторное/тяжелые последствия)	Ч. 6 ст. 20.4	от 40 000 до 50 000 или дисквалификация

Примечание: Размеры штрафов актуальны на момент написания статьи, могут индексироваться.

Взаимодействие с Управлением: контакты и реквизиты

Для направления обращений, получения консультаций, уточнения планов проверок или представления отчетности об исполнении предписаний используются следующие каналы связи.

ГУ МЧС России по Самарской области (Общие реквизиты)

Почтовый адрес: , г. Самара, ул. , д.

Телефон приемной (справочно): +7 () —*

Официальный сайт: samara.mchs.gov.ru (раздел «Надзорная деятельность» / «Гражданам и организациям»)

Электронная почта (общая): *@mchs.gov.ru

Управление надзорной деятельности (Прямые контакты)

Начальник Управления: * *

Телефон доверенного телефона (горячая линия по вопросам надзора): +7 () —

Телефоны отделов (справочно):

Отдел надзора на объектах высокой ответственности: +7 () —
Отдел надзора на соц. объектах: +7 () —
Отдел организации проверок: +7 () —*

Режим работы приемной (для личных обращений): Понедельник — четверг: 09:00–13:00, 14:00–17:00; Пятница: 09:00–13:00, 14:00–16:00 (предварительная запись через сайт или по телефону обязательна).

Электронные сервисы и цифровизация

МЧС России активно внедряет бесконтактные формы взаимодействия. Субъектам надзора в Самарской области рекомендуется использовать:

Портал «Госнадзор» (nadzor.gov.ru): просмотр планов проверок, заполнение опросников самооценки, получение уведомлений.
Личный кабинет на портале Госуслуг (ЕПГУ): подача жалоб на действия инспекторов, получение информации о проверках.
АИС «Государственный контроль (надзор)»: автоматизированная информационная система для ведения реестра проверок.
Электронная почта УНД: для направления сканов исполненных предписаний, отчетов о проделанной работе (адрес уточняйте на сайте или по телефону).

Порядок обжалования действий (бездействия) инспекторов

Если субъект контроля считает, что действия инспектора УНД незаконны или несоразмерны, он имеет право обжаловать:

В вышестоящее ведомство: Начальнику ГУ МЧС России по Самарской области (через приемную или сайт).
В прокуратуру Самарской области: По вопросам нарушения законности при проведении проверки.
В суд: Акт проверки, предписание, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в арбитражном суде (для юрлиц/ИП) или суде общей юрисдикции (для граждан) в установленные сроки (как правило, 3 месяца для актов/предписаний, 10 дней для постановлений по КоАП).

Управление надзорной деятельности мчс самара