Включение сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), это серьезная мера ответственности, предусмотренная 44-ФЗ и 223-ФЗ. Данная статья представляет собой подробное руководство по подготовке и подаче обращения в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) и ее территориальные органы (УФАС) на 2026 год, основанное на актуальной судебной практике и разъяснениях ведомства.

Правовые основания для включения в РНП

Согласно ст. 104 44-ФЗ и ст. 33 223-ФЗ, сведения в реестр вносятся по решению ФАС России на основании обращения заказчика. Основные основания:

• Уклонение от заключения контракта (победитель аукциона/конкурса не предоставил обеспечение или не подписал контракт в срок).
• Расторжение контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта (п. 2 ст. 95 44-ФЗ).
• Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, повлекшее его расторжение (для 223-ФЗ).

Важно: С 2024–2025 годов ФАС России уточнила порядок включения в РНП при различных способах закупок. В частности, при неконкурентных способах определения поставщика обращение направляется на бумажном носителе (п. 10 Правил ведения РНП, Постановление Правительства РФ № 884).

Структура и обязательные реквизиты обращения

Единой утвержденной формы «заявления» не существует, однако обращение должно соответствовать требованиям ст. 9.1 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц» и Правил ведения РНП. Ниже приведен рекомендуемый состав документа.

Шапка документа

Кому: Федеральной антимонопольной службе по * области / респ. * / г. 
Адрес: г. , ул. , д. 

От кого: * (Полное наименование заказчика)
ИНН/КПП: * / *
Адрес: г. *, ул. , д. 
Телефон/Email: +7 () -*-* / *@.ru
Руководитель:  (ФИО полностью) действующего на основании Устава / Доверенности № * от *

Основная часть (Суть обращения)

ЗАЯВЛЕНИЕ (ОБРАЩЕНИЕ)
о включении сведений о поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Информация о закупке: Наименование закупки: «». Номер извещения/протокола: № от . Идентификационный код закупки (ИКЗ): . Способ определения поставщика: * (аукцион, конкурс, запрос котировок, из одного источника и т.д.).
2. Информация о поставщике: Наименование: ООО/АО/ИП «». ИНН: . ОГРН/ОГРНИП: *. Адрес: г. *, ул. , д. .
3. Обстоятельства дела: Опишите хронологию событий.
   • Дата проведения закупки: *.
   • Дата подписания протокола итогов: *.
   • Действия поставщика: не предоставил обеспечение исполнения обязательств / не подписал контракт / расторг контракт односторонне / допустил существенное нарушение (просрочка поставки, несоответствие качества и т.д.).
   • Ссылка на пункты контракта/закона, нарушенные поставщиком.
4. Основание для обращения: Укажите конкретную норму закона (п. 1 или 2 ст. 95 44-ФЗ, п. 1 ст. 33 223-ФЗ).
5. Просьба: На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 44-ФЗ (ст. 33 223-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от № 884, ПРОШУ: принять решение о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений о ООО/ИП «» (ИНН ) в связи с уклонением от заключения контракта / расторжением контракта по вине поставщика.

Перечень приложений (Критически важно!)

Отсутствие хоть одного документа, основание для оставления обращения без движения или отказа. Обязательный пакет:

• Копия обращения, заверенная печатью заказчика (если подается на бумаге).
• Копия контракта (если был заключен) или копия извещения и протокола итогов (если уклонение от заключения).
• Документы, подтверждающие нарушение:
  • Акт приемки-передачи / Акт о неявке / Акт расхождений.
  • Претензия к поставщику и ответ на нее (или почтовый конверт с отметкой «Не вручено/Просрочен срок хранения»).
  • Решение комиссии/заказчика о расторжении контракта (приказ, распоряжение).
  • Уведомление поставщика о расторжении (с подтверждением вручения).
  • Решение суда/арбитра (если спор рассматривался в суде) — в копии, вступившее в законную силу.
• Документ, подтверждающий полномочия подписанта (Устав, Доверенность, Приказ о назначении).
• Реестр приложенных документов (инвентаризационный список).

Порядок подачи обращения в 2026 году

Электронный порядок (Основной для 44-ФЗ конкурентных способов)

Обращение подается через ЕИС (Единую информационную систему) на портале zakupki.gov.ru в личном кабинете заказчика (раздел «Реестр недобросовестных поставщиков» → «Подать обращение»). Подписание осуществляется КЭП (Квалифицированной электронной подписью) уполномоченного лица заказчика.

Бумажный порядок (Исключения)

Направляется почтой или вручается лично в приемной УФАС по региону заказчика в случаях:

• Закупки по 223-ФЗ (если иное не установлено регулятором закупки).
• Неконкурентные способы определения поставщика (п. 10 Правил № 884).
• Технические сбои ЕИС (подтвержденные официально).

Адрес для отправки (пример): * (индекс), г. *, ул. , д. , Федеральная антимонопольная служба по * области.

Рассмотрение обращения УФАС: сроки и этапы

1. Регистрация: В течение 3 рабочих дней с даты поступления.
2. Проверка полноты пакета: Если документов не хватает — УФАС направляет требование о представлении недостающих документов (срок 5 рабочих дней на исполнение).
3. Рассмотрение по существу: В течение 30 календарных дней со дня регистрации (может быть продлен на 30 дней при сложности).
4. Заседание комиссии ФАС: Заказчику и поставщику направляется уведомление о месте и времени заседания (не позднее чем за 5 дней). Присутствие обязательно для защиты позиции.
5. Принятие решения: Решение о включении в РНП или об отказе.
6. Вступление в силу: Решение вступает в силу с момента его принятия (обжалование в суде не приостанавливает исполнение, если суд иное не решит).

Типовые ошибки заказчиков (на основе практики 2024–2026 гг.)

• Пропуск срока обращения. Закон не устанавливает жесткий срок обращения после расторжения, но суды и ФАС требуют разумности (обычно до 3–6 месяцев). Просрочка — риск отказа.
• Отсутствие претензионной работы. Для расторжения по ст. 95 44-ФЗ (п. 2) обязательна предъявление претензии и истечение 30 дней (или срока по контракту). Без этого расторжение недействительно, а основания для РНП нет.
• Недоказанность «существенности» нарушения. Просрочка 1–2 дня без последствий для заказчика часто не признается существенной. Нужны подтвержденные убытки или критичность срока.
• Ошибки в ИНН/ОГРН поставщика. Приводят к включению не того лица или отказу.
• Игнорирование уведомлений ФАС. Неявка заказчика на заседание часто ведет к отказу по существу.

Образец заполнения ключевого блока «Обстоятельства» (Пример формулировки)

Что делать после решения УФАС?

• Отказ во включении: Можно обжаловать в суде (АС по месту нахождения УФАС) в течение 3 месяцев со дня получения копии решения.
• Досрочное исключение: Только по решению суда или если ФАС установит, что сведения внесены ошибочно (п. 14 ст. 104 44-ФЗ).

Резюме и чек-лист перед отправкой

Полезные ссылки (актуальные на ):

• Постановление Правительства РФ от № 884 «Об утверждении Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков…».
• Методические рекомендации ФАС России по применению ст. 104 44-ФЗ (обновляются ежегодно).
• КонсультантПлюс / Гарант: разделы «Образцы документов» → «Закупки» → «РНП» (доступны по подписке).

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. При подготовке конкретного обращения рекомендуеться проконсультироваться с юристом, специализирующимся на закупках (44-ФЗ/223-ФЗ), с учетом актуальной судебной практики вашего округа.