Национальная ассамблея специалистов в области труда и социальной политики (далее — Ассамблея) представляет собой коллегиальный экспертно-консультативный орган, созданный для обеспечения взаимодействия государственных органов, научного сообщества, профсоюзов и работодателей в процессе формирования и реализации государственной политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения. Деятельность Ассамблеи направлена на повышение качества нормативного регулирования, научную обоснованность принимаемых решений и учет интересов всех сторон социального партнерства.

Правовая основа и статус

Правовой основой деятельности Ассамблеи выступают:

• Конституция Российской Федерации (ст. 7, 19, 30, 37);
• Трудовой кодекс РФ (разделы о социальном партнерстве и регулировании труда);
• Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ № от «Об утверждении Положения о Национальной ассамблее специалистов в области труда и социальной политики»;
• Распоряжение Министерства труда и социальной защиты РФ № от об утверждении состава Ассамблеи.

Ассамблея не является юридическим лицом, действует на базе ведомственного регулирования и финансируется за счет бюджетных ассигнований, направляемых на содержание аппарата Министерства труда и социальной защиты РФ (Минтруда России), а также за счет внебюджетных источников в порядке, установленном законодательством.

Основные цели и задачи

Ключевая миссия Ассамблеи — формирование единого экспертного пространства для обсуждения наиболее острых проблем социально-трудовой сферы. К основным задачам относятся:

1. Научно-экспертное сопровождение разработки федеральных законов, подзаконных актов и концептуальных документов (Стратегии развития социальной защиты, Концепций демографической политики и др.).
2. Мониторинг и анализ состояния рынка труда, системы социального обеспечения, пенсионного законодательства, условий и охраны труда.
3. Координация научных исследований в области труда, занятости, заработной платы, социального страхования и санаторно-курортного лечения.
4. Взаимодействие с международными структурами: МОТ, Советом по труду и социальным вопросам СНГ, Консультативным Советом по труду, занятости и социальной защите населения государств-участников Содружества.
5. Общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов (НПА) заинтересованными сторонами (ФНПР, РСПП, «Опора Россия», региональные ассоциации).

Организационная структура

Пленум Ассамблеи

Высший орган управления; Заседания Пленума проводятся не реже двух раз в год. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих членов (при кворуме не менее 2/3 от утвержденного состава). Председательствует Председатель Ассамблеи — как правило, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ, курирующий вопросы социального партнерства и кадровой политики (на — *).

Президиум

Оперативный управляющий орган, работающий в перерывах между заседаниями Пленума. В состав Президиума входят:

• Председатель Ассамблеи;
• Заместители Председателя (представители профсоюзов — , работодателей — , науки — );
• Секретарь Ассамблеи (руководитель аппарата — );
• Руководители профильных рабочих групп и комиссий.

Профильные рабочие группы и комиссии (постоянные и временные)

Ключевой инструмент экспертной работы. На 2026 год функционируют следующие структурные подразделения:

• Комиссия по трудовому праву и условиям труда (руководитель — *, д.ю.н., проф. кафедры трудового права Университета).
• Рабочая группа по вопросам занятости и рынка труда (взаимодействует с Национальной обсерваторией по вопросам рынка труда и социальной защиты).
• Комиссия по пенсионному обеспечению и долгосрочному уходу.
• Рабочая группа по социальному партнерству и коллективным переговорам.
• Комиссия по охране труда и промышленной безопасности.
• Экспертный совет по цифровизации сферы труда и социальной защиты (создан в 2024 г.).

Аппарат (Секретариат)

Обеспечивает организационно-техническое, информационно-аналитическое и документарное сопровождение деятельности Ассамблеи. Находится в структуре Департамента социального партнерства и регулирования труда Минтруда России.

Состав Ассамблеи: принципы формирования

Состав Ассамблеи формируется на принципе паритетного представления сторон социального партнерства и экспертного сообщества. Общая численность членов — * человек. Квалификационные требования к кандидатам:

• Наличие ученой степени (доктор/кандидат наук) по профильным специальностям (юриспруденция, экономика, социология, управление) — для представителей науки;
• Стаж работы в профильных министерствах/ведомствах не менее 10 лет, для госслужащих;
• Опыт участия в коллективных переговорах высшего уровня / разработке отраслевых тарифных соглашений — для сторон социального партнерства.

Категории членов (ориентировочное распределение):

• Представители федеральных органов исполнительной власти (Минтруд, Минэкономразвития, Минфин, Росстат, ФСС, ПФР/СФР) — * чел.
• Представители всероссийских профсоюзных объединений (ФНПР и др.) — * чел.
• Представители всероссийских объединений работодателей (РСПП, «Опора Россия», «Деловая Россия»), * чел.
• Ученые и специалисты ведущих ВУЗов и НИИ (РАНХиГС, Академия труда и социальных отношений, ВШЭ, ИСЭПИ РАН) — * чел.
• Представители региональных органов исполнительной власти (по согласованию с субъектами РФ) — * чел.

Ключевые направления деятельности за 2024–2026 гг.

Реформа системы социального найма и долгосрочного ухода

Ассамбля инициировала разработку пакета поправок к ФЗ-442, направленного на деинституционализацию помощи пожилым людям и инвалидам. Подготовлены рекомендации по стандартизации услуг «ухода за ухаживающим» (respite care) и внедрению технологий телемедицины в социальное обслуживание.

Адаптация пенсионной системы к демографическим вызовам

Работы по моделированию сценариев устойчивости СФР до 2040 г. с учетом миграционных потоков и повышения продолжительности здоровой жизни. Обсуждается концепция «пенсионного счета 2.0» с элементами накопительной составляющей на добровольной основе.

Цифровой труд и платформенная экономика

Принята Резолюция Пленума от * «О правовом статусе работников цифровых платформ». Разработан проект отраслевого соглашения о социальных гарантиях для курьеров, таксистов и фрилансеров, работающих через агрегаторы.

Международное сотрудничество (формат СНГ и ЕАЭС)

Активное участие в заседаниях Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств-участников СНГ. В 2025 г. под эгидой Ассамблеи подготовлен Согласованный методологический подход к расчету прожиточного минимума в валютах стран СНГ для целей координации систем социального обеспечения.

Взаимодействие с профильными институтами и ведомствами

Информационно-аналитическое обеспечение

Для обеспечения доказательной базы принятия решений Ассамблея использует:

• Данные Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) Минтруда и Росстата.
• Аналитику Национальной обсерватории по вопросам рынка труда и социальной защиты (опыт Азербайджана и Беларуси адаптирован для российских реалий).
• Результаты социологических опросов (ВЦИОМ, ФОМ, ИСЭПИ РАН) о настроениях рабочей силы и качестве социальных услуг.
• Базу судебной практики по трудовым спорам (Верховный Суд РФ).

Контактная информация и реквизиты (для обращений)

Обращения в Ассамблею (предложения, запросы на экспертизу, заявки на участие в заседаниях рабочих групп) направляются через Секретариат:

• Почтовый адрес: , г. Москва, ул. , д. , каб. (Департамент социального партнерства и регулирования труда Минтруда России).
• Телефон приемной Секретариата: +7 () ⎯ (доб. ).
• Факс: +7 () -.
• Электронная почта: @mintrud.gov.ru (официальный домен ведомства).
• Официальный интернет-портал: раздел «Социальное партнерство / Нац. ассамблея специалистов» на сайте mintrud.gov.ru.
• Режим приема посетителей: по предварительной записи через электронную форму на сайте или по телефону (вторник, четверг 10:00–13:00).

Перспективы развития до 2030 года

Согласно Стратегии развития Ассамблеи, утвержденной Президиумом *, приоритетами на среднесрочную перспективу являются:

1. Институционализация экспертизы: переход от консультативного формата к обязательной экспертизе ключевых НПА со стороны Ассамблеи (внедрение механизма RIA — регуляторного влияния).
2. Цифровая трансформация: создание платформы «Цифровая Ассамблея» для удаленного обсуждения проектов, голосования и мониторинга исполнения поручений в режиме реального времени.
3. Расширение регионального представительства: создание при облсполкомах/правительствах субъектов РФ филиальных экспертных советов для «низкоуровневой» обратной связи.
4. Кадровый резерв: запуск программы «Молодой эксперт Ассамблеи» для аспирантов и молодых ученых профильных кафедр (гранты, стажировки в Минтруде, СФР, ФСС).

Национальная ассамблея специалистов в области труда и социальной политики выступает уникальным институциональным механизмом, позволяющим синхронизировать интересы государства, бизнеса, профсоюзов и науки. В условиях структурной трансформации рынка труда (устаревание кадров, цифровизация, новые формы занятости) роль такого экспертного хаба возрастает. Эффективность работы Ассамблеи в 2026 году будет определяться способностью оперативно реагировать на вызовы времени, сохраняя баланс между гибкостью трудового права и социальными гарантиями для работников.

Примечание: В статье использованы данные из открытых источников, материалов заседаний Консультативного Совета СНГ, отчетов Минтруда России и публикаций профильных научных учреждений (РАНХиГС, АТиСО) на момент . Персональные данные, контактные телефоны и адреса структурных подразделений частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности.