Вопрос размера минимальной пенсии традиционно вызывает большой интерес у жителей региона; Важно сразу сделать одно принципиальное уточнение: в российском законодательстве не закреплен термин «минимальная пенсия». На практике под этим понятием понимается гарантированный уровень материального обеспечения неработающих пенсионеров, который формируется за счет выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД).

Ключевой показатель: Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) на 2019 год

Основным ориентиром для расчета доплат является прожиточный минимум пенсионера, устанавливаемый ежегодно законом субъекта РФ. Согласно данным Постановления Правительства Челябинской области и информации Отделения СФР по региону, ПМП в Челябинской области на 2019 год составил 8 691 рубль.

• Размер ПМП на 2019 г.: 8 691 руб.
• Размер ПМП на 2018 г. (для сравнения): 8 586 руб.
• Прирост: 105 руб.

Данный показатель был официально утвержден и использовался Отделением Социального фонда России (СФР) по Челябинской области для определения права на ФСД خلال всего 2019 года.

Механизм формирования дохода до уровня ПМП

Если сумма назначенной страховой пенсии по старости (или инвалидности, по случаю потери кормильца) плюс действующие федеральные социальные выплаты (ЕДВ, НСУ и др.) оказывалась ниже 8 691 рубля, пенсионеру назначалась федеральная социальная доплата. Она рассчитывалась как разница между ПМП региона и фактической суммой пенсионного обеспечения.

Пример расчета (условный):

1. Страховая пенсия: 7 500 руб;
2. Социальные выплаты (ЕДВ и др.): 500 руб.
3. ПМП региона: 8 691 руб.
4. ФСД = 8 691 – 8 000 = 691 руб.

Таким образом, гарантированный «минимальный» доход неработающего пенсионера в регионе в 2019 году не мог быть ниже 8 691 рубля.

Социальная пенсия по старости в 2019 году

Отдельная категория граждан — те, кто не набрал необходимый стаж или ИПК для страховой пенсии — получали социальную пенсию по старости. Ее размер устанавливается федеральным законом и ежегодно индексируется 1 апреля.

В 2019 году базовый размер социальной пенсии по старости (до апрельской индексации) был ниже регионального ПМП. Поэтому получателям социальных пенсий в Челябинской области также полагалась социальная доплата до уровня ПМП (8 691 руб.) за счет бюджета субъекта (кроме ФСД, в отдельных случаях — областная доплата, если ПМП региона выше федерального, но в 2019 г. для Челябинской области ПМП совпадал с базовым уровнем для расчета ФСД).

Индексация страховых пенсий в 2019 году

С 1 января 2019 года страховые пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца были проиндексированы. Коэффициент индексации составил 1,0705 (7,05%). Это повышение коснулось как стоимости пункта ИПК, так и фиксированной выплаты;

Исполняющий обязанности управляющего Отделением СФР по Челябинской области Владимир Ш* отмечал, что вместе со страховой пенсией по старости выросли и сопутствующие выплаты. Однако, несмотря на индексацию, для части пенсионеров с низким стажем или зарплатой «в конверте» сумма пенсии оставалась ниже ПМП, что требовало назначения ФСД.

Сравнение с соседними регионами Уральского федерального округа (данные на 2019/2020 гг.)

Для контекста полезно сравнить ПМП Челябинской области с показателями соседских субъектов (по данным за январь 2020 г., отражающих установленные на 2019 г. величины):

Примечание: Данные могут незначительно варьироваться в зависимости от даты принятия регионального закона о ПМП на соответствующий год.

Порядок получения доплаты и обращения в СФР

Федеральная социальная доплата назначается автоматически на основании данных, имеющихся в информационных системах Отделения СФР. Пенсионеру не нужно писать отдельное заявление, если фонд уже имеет сведения о доходах и составе семьи.

В случае, если доплата не назначилась автоматически (например, изменился состав семьи, переехал гражданин, появились новые доходы), необходимо обратиться в клиентскую службу Отделения СФР по Челябинской области.

Контакты Отделения СФР по Челябинской области (справочно)

• Официальный сайт: sfr.gov.ru (раздел «Региональные отделения» -> Челябинская область)
• Единый контактный центр: ###-###-#### (бесплатно по России)
• Личный кабинет: Госуслуги (ESIA) / Личный кабинет пенсионера на сайте СФР
• Адрес главного управления: г. Челябинск, ул. , д. (адрес частично скрыт)

Также информацию о размере ПМП и порядке расчета доплат можно уточнить на портале www.*.ru (сайт Управления соцзащиты населения Челябинской области / МФЦ).

Нормативная правовая база 2019 года

Размер ПМП на 2019 год устанавливался:

• Законом Челябинской области от ..2018 № ‑ОЗ «О прожиточном минимуме в Челябинской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
• Постановлением Правительства Челябинской области от ..2018 № ‑пп (утверждение величины ПМП по категориям населения).

Федеральный уровень регулируется:

• Федеральным законом от № 82‑ФЗ «О минимальном размере трудовой пенсии в Российской Федерации» (в ред; на 2019 г.);
• Федеральным законом от № 178‑ФЗ «О государственной социальной помощи».

Важные нюансы 2019 года

Механизм индексации «сверх прожиточного»

Именно с 2019 года вступил в силу новый механизм дополнительной индексации страховых пенсий неработающих пенсионеров, чье пенсионное обеспечение после ежегодной индексации (1 января) оставалось ниже ПМП. Такая доплата производилась с 1 апреля следующего года (то есть в апреле 2020 г. за 2019 г.) за счет средств федерального бюджета. Это стало важной гарантией сохранения покупательной способности пенсий.

Учет доходов

При назначении ФСД учитываются все доходы пенсионера и проживающих с ним нетрудоспособных членов семьи: пенсия, заработная плата (если пенсионер работает — ФСД не положена), доходы от имущества, алименты, стипендии и др. Если совокупный доход на душу семьи превышает ПМП, доплата не назначается.

Работающие пенсионеры

Неработающим пенсионерам ФСД выплачивалась в полном объеме. Работающим пенсионерам ФСД не положена (пока они работают), однако после увольнения они могут обратиться за перерасчетом и назначением доплаты с учетом накопленных за период работы пенсионных коэффициентов.

Резюме

В 2019 году «минимальная пенсия» в Челябинской области для неработающих пенсионеров фактически равнялась 8 691 рублю (величина ПМП). Этот уровень гарантировался за счет сочетания страховой пенсии, социальных выплат и федеральной социальной доплаты (ФСД).

Для получателей социальных пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца) базовый федеральный размер был ниже, поэтому им также выплачивалась доплата до регионального ПМП.

Ключевые цифры 2019 года для Челябинской области:

• ПМП (Прожиточный минимум пенсионера): 8 691 руб.
• Индексация страховых пенсий с : 7,05%.
• Индексация социальных пенсий с : производилась в соответствии с ростом цен (инфляцией).
• Гарантированный минимальный доход неработающего пенсионера: не ниже 8 691 руб.

Статья подготовлена на основе открытых данных Отделения СФР по Челябинской области, законов Челябинской области, Федеральных законов № 82-ФЗ, № 178-ФЗ и информации с официальных порталов за 2019–2020 годы. Персональные данные должностных лиц и контактные детали частично скрыты в соответствии с правилами конфиденциальности.