Формирование эффективной системы управления региональным развитием немыслимо без системной работы с управленческими кадрами. Кадровый резерв правительства Мурманской области выступает ключевым инструментом обеспечения исполнительной власти квалифицированными специалистами, готовыми занимать ответственные посты в системе государственной гражданской службы региона. Статья рассматривает нормативное регулирование, процедуры отбора, этапы подготовки и актуальные тенденции работы с резервом на .

Правовое и организационное основание

Законодательная база

Деятельность по формированию и ведению кадрового резерва регулируется комплексом нормативных правовых актов федерального и регионального уровней:

• Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 34, 35) — задает общие принципы формирования федерального и регионального кадровых резервов.
• Закон Мурманской области от № 860-01-ЗМО «О государственной гражданской службе Мурманской области» — регламентирует специфику ведения резерва на региональном уровне.
• Статья 33 Закона Мурманской области от № 860-01-ЗМО (в ред. от 2019–2024 гг.) — хотя статья прямо касается «Кадрового резерва на муниципальной службе», она задает методологическую базу, единую для всех уровней управления в регионе: категории резерва, порядок конкурсного отбора, сроки пребывания в резерве.
• Постановление Правительства Мурманской области «Об утверждении Положения о кадровом резерве государственной гражданской службы Мурманской области» (актуальная редакция).
• Постановление Губернатора Мурманской области от № 43-ПГ «О внесении изменений в Служебный распорядок Правительства Мурманской области» — актуализирует внутренние регламенты взаимодействия структур аппарата при работе с кадровым потенциалом.

Организаторская структура

Непосредственное управление процессом осуществляется через Аппарат Правительства Мурманской области. Ключевую роль играют:

1. Департамент (Управление) по кадрам и государственной гражданской службе Аппарата Правительства — куратор процесса: от объявления конкурса до ведения реестра.
2. Конкурсная комиссия — формируется по решению Председателя Правительства (Губернатора) для проведения отборных мероприятий.
3. Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ (ЕИСУКС) — федеральная платформа, через которую ведется учет лиц, входящих в кадровый резерв, их обучение и продвижение.

Категории и структура кадрового резерва

Согласно действующему Положению, кадровый резерв правительства области структурируется по уровням ответственности и целевому назначению:

Процедура отбора и включения в реестр (Актуально на 2026 год)

Процесс формирования резерва проходит в несколько стадий, обеспечивающих прозрачность и состязательность:

Этап 1: Информационная кампания и прием заявлений

• Распоряжение о проведении конкурса публикуется на Официальном интернет-портале правовой информации и портале http://www.gov-murman.ru (Официальный портал Правительства Мурманской области).
• Заявления подаются в электронном виде через ЕИСУКС или в бумажном виде в Управление по кадрам Аппарата Правительства (адрес: г. Мурманск, пр. , д. , каб. * — адрес частично скрыт).
• Срок приема: обычно 30 календарных дней с даты публикации.

Этап 2: Документальная проверка и допуск

Проверяется соответствие квалификационным требованиям (образование, стаж, отсутствие судимостей, ограничений по Закону № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Кандидаты предоставляют Антикоррупционную декларацию (сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера за последние 3 года).

Этап 3: Комплексная оценка компетенций (Ассессмент)

С 2023–2024 гг. в регионе внедрена модель оценки на основе Единого компетенционного профиля госслужащего региона. Включает:

1. Тестирование профессиональных знаний (нормативная база, экономика региона, стратегия развития Арктической зоны РФ).
2. Оценку управленческих компетенций (Soft Skills) через кейс-стади, групповые дискуссии, ролевые игры (лидерство, принятие решений в неопределенности, коммуникация).
3. Психологическую диагностику (стрессоустойчивость, когнитивные способности).
4. Собеседование с Конкурсной комиссией (мотивация, видение развития отрасли/ведомства).

Этап 4: Принятие решения и внесение в реестр

По итогам заседания Конкурсной комиссии составляется протокол. Решение об включении в кадровый резерв подписывается Председателем Правительства Мурманской области (Губернатором А.В. Чибисом) или уполномоченным Заместителем. Сведения вносятся в ЕИСУКС и региональный реестр в течение 5 рабочих дней.

Работа с лицами, входящими в кадровый резерв: обучение и ротация

Включение в резерв — не гарантия назначения, а право и обязанность проходить целевую подготовку. На 2026 год акцентируются следующие направления:

Образовательные программы

• Региональная школа управленческих кадров» (при Губернаторе/Правительстве) — модульные программы: «Стратегическое управление развитием Арктического региона», «Цифровая трансформация госуправления», «Бюджетное планирование и грантовые механизмы».
• Федеральные программы (РАНХиГС, Академия госслужбы при Президенте РФ) — направление на программы «Управление развитием региона», «Антикризисное управление».
• Стажировки и менторство — прикрепление к действующим министрам/заместителям председателя (практикум «Подчиненный — Руководитель») на срок от 2 недель до 3 месяцев.

Индивидуальные планы развития (ИПР)

Для каждого лица из резерва разрабатывается ИПР на срок пребывания в резерве. План включает:

• Обязательные обучающие модули (не менее 72 часов в год).
• Участие в совещаниях Правительства/ведомств с правом совещательного голоса (по согласованию).
• Выполнение аналитических заданий (доклады, записки, концепции) по актуальной повестке дня региона.
• Изучение английского языка / языка народов Севера (для работы в международном арктическом сотрудничестве).

Мониторинг и аттестация резервистов

Ежеквартально Департамент по кадрам предоставляет Губернатору аналитическую справку о динамике резерва: количество лиц, прохождение обучения, готовность к назначению. Ежегодно проводится промежуточная аттестация резервистов (защита ИПР, сдача экзаменов). Непрохождение аттестации — основание для исключения из резерва.

Актуальные тренды и статистика (по данным на )

Анализ недавних Постановлений Правительства (например, № 338-ПП от об увеличении бюджетных ассигнований резервного фонда и изменении Положения о Минздраве) и Постановления Губернатора № 43-ПГ от позволяет выделить ключевые векторные изменения:

Приоритет «Арктических» компетенций

В связи со стратегическим курсом на развитие Арктической зоны РФ и статусом Мурманской области как «Ворот в Арктику», в конкурсные задания и ИПР внедрены модули по:

• Международному праву моря и СПШ (Северный морской путь).
• Экологическому мониторингу и климатической адаптации.
• Управлению проектами СЭЗ «Мурманск» и ТОР «Кольский».

Цифровизация HR-процессов

Внедрение модуля «Кадровый резерв» в региональном сегменте ЕИСУКС позволяет:

• Автоматизировать подбор кандидатов на вакантные должности (мэтчинг профиля резервиста и профиля должности).
• Вести цифровой портфель резервиста (достижения, сертификаты, отзывы менторов).
• Обеспечить прозрачность для общественного контроля (анонимизированные данные о составе резерва по категориям публикуются на gov-murman.ru).

Борьба с «застойностью» резерва

Проблема 2020–2023 гг. — накопление в резерве лиц, не получавших назначения 2–3 года подряд. Приняты меры:

1. Введен жесткий лимит: лицо не может находить в резерве одной категории более установленного срока без назначения (исключение — целевой резерв).
2. Практика «нисходящей ротации»: резервист высшей категории, не назначенный в срок, переводится в ведомственный резерв с сохранением прав на обучение.
3. Активное использование механизма внепланового включения в резерв по итогам решения операционных задач (лучшие руководители проектов, ликвидаторы ЧС).

Проблемные зоны и риски

Несмотря на системность, сохраняются вызовы:

• Кадровый голод в моногородах и удаленных районах (Кандалакша, Ковдор, Печенга, Ловозеро). Резервисты из Мурманска часто отказываются от переезда. Решение: целевой набор «земляков», предоставление служебного жилья, надбавки за север.
• Отток молодежи в коммерческий сектор (нефтегаз, IT, судостроение). Конкуренция за таланты усилилась. Ответ: программа «Первый стаж — в госслужбе» (стажировки студентов МГУ, МАТИ, СГУ им. М.В. Ломоносова с гарантированным включением в молодежный резерв).
• Недостаточная межведомственная подвижность. Резервисты минздрава редко переходят в минэкономразвития. Планируется пилот «Кросс-функциональные треки» в 2026–2027 гг.

Прозрачность и доступ к информации

Граждане и СМИ могут отслеживать работу с кадровым резервом через открытые источники:

• Портал http://www.gov-murman.ru — раздел «Государственная служба» → «Кадровый резерв» (планы наборов, отчеты о выполнении ИПР, перечень вакантных должностей, на которые назначаются из резерва).
• ЕИСУКС (pub.esisuk.ru) — федеральный реестр (доступны обезличенные сводные данные по регионам).
• Отчеты Губернатора А.В. Чибиса в Законодательное собрание Мурманской области (ежегодно, в т.ч. раздел «Кадровая политика»).
• Запросы в Управление по кадрам Аппарата Правительства (тел.: +7 () —, e-mail: kadr*@gov-murman.ru — контакты частично скрыты).

На кадровый резерв правительства Мурманской области представляет собой управляемую, нормативно закрепленную и цифровизированную систему. Ключевые успехи — интеграция в федеральную ЕИСУКС, внедрение компетенционного подхода (ассессменты), привязка обучения к стратегическим проектам Арктической зоны.

Главный вызов ближайшего года — обеспечение конвертируемости резерва в реальные назначения (KPI: доля вакансий руководящих должностей, закрытых за счет резервистов, не ниже 70%). Решение вопросов с мотивацией переездов в районы и удержанием высокопотенциальной молодежи определит устойчивость управленческой команды к 2029 году (окончание текущего срока полномочий Губернатора А.В. Чибиса).

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, информации с Официального портала Правительства Мурманской области (gov-murman.ru) и данных ЕИСУКС на . Персональные данные конкретных резервистов, контактные телефоны и адреса кабинетов скрыты в соответствии с законодательством о персональных данных (152-ФЗ).