Губернатор края — высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, возглавляющее региональную исполнительную власть. Порядок прихода губернаторов к власти в России неоднократно менялся: от прямого назначения президентом до всенародных выборов и обратно. Рассмотрим эту тему подробнее.
Исторический обзор
Период назначений (1991–1996 годы)
В период с 1991 по 1996 год главы администраций краёв, областей и других субъектов РФ назначались Президентом России. Региональные администрации формировались «сверху», а их руководители отрешались от должности также решением главы государства.
Переход к выборам
Ситуация изменилась в 1996 году, когда Конституционный суд России, рассматривая запрос губернатора одного из регионов, признал, что глава администрации края не может назначаться Законодательным собранием, а должен избираться путём прямых выборов.
В 1999 году был принят федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Он окончательно лишил президента права назначать руководителей регионов и установил единые для всех правила проведения губернаторских выборов.
Период согласования кандидатур (2005–2012 годы)
В середине 2000-х годов система вновь изменилась: губернаторы стали утверждаться законодательными (представительными) органами субъектов РФ по представлению президента России. Предполагалось, что вопросы государственной важности федеральный центр и регионы должны решать совместно, отсюда и сложный механизм согласования кандидатуры губернатора.
Возвращение прямых выборов
С 2012 года прямые выборы губернаторов были возвращены. Сегодня, согласно уставам краёв, губернатор избирается гражданами РФ, проживающими на территории края, сроком на 5 лет.
Современный порядок
В настоящее время действует смешанная модель:
- Прямые выборы — губернатор избирается населением региона на 5 лет;
- Назначение врио — при досрочном прекращении полномочий президент назначает временно исполняющего обязанности губернатора до проведения выборов;
- Повторное голосование — если в избирательный процесс вмешиваются обстоятельства, требующие второго тура, высшее должностное лицо субъекта РФ назначает повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам.
Полномочия губернатора края по назначениям
Сам губернатор также обладает кадровыми полномочиями. В соответствии с уставами краёв он:
- формирует Администрацию губернатора края;
- назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей и заместителей губернатора края;
- назначает на должность по согласованию с областной (краевой) Думой и освобождает от должности вице-губернатора — руководителя аппарата, а также заместителей;
- возглавляет краевую исполнительную власть.
Примеры из практики
Красноярский край. По итогам выборов большинство голосов набрал Михаил Котюков. В апреле 2023 года он был назначен временно исполняющим обязанности, а затем избран губернатором. Согласно Уставу края, губернатор является высшим должностным лицом региона и возглавляет краевую исполнительную власть.
Приморский край. Губернатором с 28 сентября 2018 года является Олег Кожемяко, ранее занимавший губернаторские посты в других регионах.
Еврейская автономная область. В сентябре 2025 года прошла церемония вступления в должность губернатора Марии Костюк.
Как отмечал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, решения по кандидатурам врио губернаторов принимаются с учётом комплекса факторов, включая профессиональный опыт и ситуацию в регионе.
Институт губернаторства в России прошёл путь от прямых президентских назначений через систему согласования кандидатур к современной модели прямых выборов с возможностью назначения временно исполняющих обязанности. Такая система сочетает демократическую легитимность главы региона с инструментами оперативного реагирования федерального центра на кадровые изменения в субъектах РФ.
Примечание: контактные данные региональных администраций (адреса, телефоны) доступны на официальных порталах субъектов РФ. Например: г. Красноярск, пр. Мира, д. ; тел. приёмной: +7 (391) —.