Понятие и правовая природа протеста прокурора
Протест прокурора, это один из основных актов прокурорского реагирования, предусмотренных Федеральным законом от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон о прокуратуре). Он приносится на правовой акт, противоречащий закону, органу или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
Анализ положений статей 6, 21, 23 и 28 Закона о прокуратуре позволяет сделать вывод о том, что протест прокурора:
- является актом прокурорского реагирования;
- носит характер предложения (рекомендации) об устранении нарушений закона;
- содержит разъяснение норм действующего законодательства;
- не возлагает на лицо, принявшее опротестованный акт, прямую обязанность по его отмене или изменению — однако обязывает рассмотреть протест и письменно сообщить о результатах.
Основания для принесения протеста
Протест приносится в случае, если правовой акт:
- противоречит Конституции РФ, федеральным законам, иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу;
- издан органом или должностным лицом с превышением полномочий;
- принят с нарушением установленной процедуры;
- нарушает права и свободы человека и гражданина.
На практике организации чаще всего получают протесты на локальные акты в сфере трудовых отношений (положения об оплате труда, премировании, приказы о дисциплинарных взысканиях и т.п.).
Структура и содержание протеста прокурора
Протест должен содержать следующие обязательные элементы:
- наименование органа прокуратуры, от имени которого он приносится;
- наименование органа (должностного лица), которому адресован протест;
- реквизиты опротестовываемого правового акта (наименование, дата, номер);
- мотивировочную часть — указание на конкретные нормы, которым противоречит акт;
- требование о приведении акта в соответствие с законом либо о его отмене;
- подпись прокурора с указанием классного чина.
Образец протеста прокурора
ПРОКУРАТУРА ГОРОДА
Адрес: 6, г. , ул. , д.
Тел.: +7 () -*-
ПРОТЕСТ
«» * 20* г. &