Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Процедура банкротства (сро — судебное восстановление платежеспособности или реализация имущества) немыслима без фигуры арбитражного управляющего (АУ)․ Это ключевое процесуальное лицо, от профессионализма и добросовестности которого зависит исход дела․ Однако на практике кредиторы и должники часто сталкиваются с пассивностью, нарушением сроков или прямым бездействием управляющего․ В данной статье подробно разберем, как правильно составить и подать жалобу на бездействие АУ, приведем структуру документа и укажем на судебную практику․

Законодательные основания для жалобы

Деятельность арбитражных управляющих регулируется рядом нормативных актов․ Основные из них:

Федеральный закон от № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ст․ 20․6, 20․7, 59, 60, 153․1 и др․);
Федеральный закон от № 311-ФЗ «Об арбитражных управляющих» (ст․ 14, 15, 23, 24 — требования к исполнению обязанностей, ответственность);
Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) (ст․ 42, 138, участие в деле, изъятие управляющего);
Постановление Пленума ВС РФ от № 52 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»» (пп․ 15, 16, 45)․

Согласно ст․ 59 Закона № 127-ФЗ, АУ обязан выполнять свои функции лично, добросовестно, разумно и в интересах всех кредиторов․ Нарушение этих принципов является основанием для привлечения к ответственности и отстранения․

Типичные виды бездействия (нарушений)

Не каждое недовольство действиями АУ является основанием для удовлетворения жалобы․ Суды и саморегулируемые организации (СРО) выделяют конкретные нарушения:

Просрочка публикации сообщений в ЕФРСБ (Единый федеральный реестр сведений о банкротстве) и газете «Коммерсантъ» (введение наблюдения, заседания кредиторов, итоги сбора и т․д․)․
Несвоевременное созыв заседаний кредиторов или нарушение порядка их проведения (ст․ 61, 110 Закона № 127-ФЗ)․
Отказ в принятии требований кредиторов в реестр без законных оснований или затягивание рассмотрения заявлений (ст․ 224 Закона № 127-ФЗ)․
Бездействие по поиску и оценке имущества должника, неоспаривание сделок должника (ст․ 61․2, 153․1 Закона № 127-ФЗ), когда есть основания․
Непредставление отчетов о ходе производства по делу банкротства в суд и к кредиторам (ст․ 60 Закона № 127-ФЗ)․
Игнорирование обращений кредиторов/должника по существу дела, невыполнение поручений собрания кредиторов или суда․
Нарушение порядка формирования реестра требований (включение неблагожелательных кредиторов, исключение добросовестных)․
Скрытие информации о счетах, движении средств, сделках от участников процедуры․

Важно: Отсутствие результата (например, неудачная реализация имущества) само по себе не является бездействием, если АУ докажет, что предпринял все меры (разместил аукционы, рекламировал имущество)․ Жалоба должна указывать на конкретные бездействия/провалы в процедуре, а не на неудовлетворительный итог․

Куда и как подать жалобу: алгоритм действий

Существует три основных канала подачи жалобы․ Рекомендуется использовать их комплексно или последовательно․

В саморегулируемую организацию (СРО) арбитражных управляющих

Это основной дисциплинарный орган․ У каждого АУ в карточке ЕРАУ (Единый реестр арбитражных управляющих) указана его СРО․

Срок рассмотрения: до 30 дней (продлевается до 60 дней)․
Последствия: предупреждение, выговор, штраф (до 50 000 руб․), исключение из реестра СРО (что влечет исключение из ЕРАУ)․
Форма: Письменное заявление председателю СРО․ Можно подать через личный кабинет на сайте СРО или почтой/курьером․

В арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве

Подается в виде заявления об отстранении арбитражного управляющего (ст․ 60, 153․1 Закона № 127-ФЗ, ст․ 42 АПК РФ) или частной жалобы на действия (бездействие) АУ;

Срок: Рассматривается в порядке производственного заседания или по письменному процедуре․
Последствия: Отстранение АУ от дела, назначение нового управляющего (из предложенных кредиторами или по очереди из ЕРАУ)․
Госпошлина: Для кредиторов/должников — 300 руб․ (для юрлиц — 3000 руб․, ст․ 333․21 НК РФ)․

В Управление Банка России (территориальное)

Банк России осуществляет государственный контроль за деятельностью СРО и АУ (ст․ 25 Закона № 311-ФЗ)․ Жалоба в Банк России эффективна, если СРО бездействует при рассмотрении вашей жалобы․

Структура и образец жалобы в СРО (наиболее частый вариант)

Ниже приведен универсальный образец․ Данные в квадратных скобках и маске (*) подлежат замене на ваши реальные данные․

 В Саморегулируемую организацию арбитражных управляющих
 «Наименование СРО »
 Председателю СРО
 ФИО Председателя От кредитора / должника:
 ФИО / Наименование: [Ваше ФИО / Название организации ]
 Адрес: [Ваш адрес: г․ , ул․ , д․ , кв․ ]
 ИНН: [Ваш ИНН ]
 Телефон: [Ваш телефон: +7 () —]
 E-mail: [Ваш email ]
ЗАЯВЛЕНИЕ
 о нарушении арбитражным управляющим требований законодательства
 и кодекса профессиональной этики арбитражных управляющих
Я, [ФИО / Наименование ], действующий(ая) в качестве [кредитора / должника / уполномоченного представителя] в деле № А*-/202_ по банкротству [ФИО должника / Наименование должника ], обращаюсь с заявлением о привлечении арбитражного управляющего [ФИО АУ ], номеру в ЕРАУ [Номер в ЕРАУ ], члена СРО «Наименование СРО », к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение обязанностей․
ОСНОВАНИЯ:
[Название процедуры, например: В процедуре реализации имущества / наблюдения]․
 Арбитражный управляющий [Фамилия АУ ] был назначен судом [Название суда ] определением от «___» ________ 202_ г․ по делу № А*-/202_․
Факты бездействия (нарушений):
Нарушение сроков публикации сообщений (ст․ 59, 97, 110 Закона № 127-ФЗ)․
 Сообщение о [введении наблюдения / собрании кредиторов / итогах сбора требований] должно было быть опубликовано до «___» ________ 202_ г․ Фактически опубликовано [«___» ________ 202_ г․ / не опубликовано до настоящего времени]․ Ссылка на ЕФРСБ: [Ссылка или указание на отсутствие ]․
Затягивание рассмотрения требований кредиторов (ст․ 224 Закона № 127-ФЗ)․
 Мое требование на сумму [Сумма ] руб․ подано [Дата *]․ Законный срок рассмотрения — 10/30 дней․ На сегодняшний день решение не принято, уведомление не направлено․
 Бездействие по оспариванию сделок должника (ст․ 153․1 Закона № 127-ФЗ)․
 В отчете о ходе наблюдении / материалах дела содержатся сведения о сделках [Номер договора , Дата , Сумма *], имеющих признаки ничтожных/оспоримых․ АУ не подал исковые заявления в установленные сроки, что привело к упущению исковой давности / ухудшению имущественного положения должника․
Непредставление отчета о ходе производства по делу (ст․ 60 Закона № 127-ФЗ)․
 За период с [Дата ] по [Дата ] отчет не представлен в суд и не направлен кредиторам․
Игнорирование обращений․ С [Даты ] направлены официальные запросы (в т․ч․ заказными письмами с уведомлением о вручении: трек-номера ) по вопросам [Суть вопроса ]․ Ответов не получено․
Данные действия (бездействие) АУ [Фамилия АУ ] содержат признаки нарушения:
ст․ 59 Закона № 127-ФЗ (обязанности АУ);
ст․ 14, 15 Закона № 311-ФЗ (требования к исполнению обязанностей);
пп․ 1․1, 1․2, 3․1, 4․1 Кодекса профессиональной этики АУ (утв․ Конгрессом АУ)․
Данные нарушения являются систематическим / грубым характером, наносят ущерб интересам кредиторов / должника, подрывают доверие к институту арбитражных управляющих․
ПРОШУ:
Провести проверку деятельности арбитражного управляющего [ФИО АУ ]․
Признать его действия (бездействие) нарушением законодательства и Кодекса этики․
Применить к [Фамилия АУ ] меру дисциплинарного взыскания (выговор, штраф, исключение из СРО)․
Сообщить о результатах рассмотрения заявления по адресу: [Ваш адрес / email ]․
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящего заявления для АУ [ФИО АУ ] (направлено почтой/электронно [Дата *])․
Копии документов, подтверждающих факты нарушений: определения суда, выписки из ЕФРСБ, копии направленных запросов АУ с почтовыми квитанциями, скриншоты ЕФРСБ, копия реестра требований и т․д․ (в ___ экз․)․
Квитанция об оплате госпошлины (если предусмотрено уставом СРО, чаще для физлиц бесплатно)․
Доверенность на представителя (если подает представитель)․
Подпись: _______________ / [Ваше ФИО *] / 

Образец заявления в арбитражный суд (на отстранение АУ)

Если бездействие угрожает провалу процедуры, параллельно (или вместо СРО) подается заявление в суд․

 В Арбитражный суд [Название суда, например: г․ Москвы ] От: [Ваше ФИО / Наименование ], [статус: кредитор / должник]
 Адрес: [Адрес ]
 ИНН: [ИНН ]
Дело № А-/202_
 Должник: [ФИО / Наименование должника ]
 АУ: [ФИО АУ ]
ЗАЯВЛЕНИЕ
 об отстранении арбитражного управляющего от исполнения полномочий
В деле № А-/202_ по банкротству [ФИО должника *] арбитражным управляющим назначено [ФИО АУ *]․
В ходе производства по делу АУ допускает систематическое бездействие, выражающееся в следующем:
[Факт 1: например, Не созвано первое заседание кредиторов в срок до «___» ________ 202_ г․ (ст․ 110 Закона № 127-ФЗ)]․
[Факт 2: например, Не поданы исковые заявления об оспаривании сделок за период подозрительности, хотя основания есть (ст․ 61․2 Закона № 127-ФЗ)]․
[Факт 3: например, Не представлен отчет о ходе реализации имущества за ___ квартал 202_ г․]․
Данное бездействие создает угрозу упущения сроков исковой давности, обесценивания имущественной массы и нарушает права кредиторов (ст․ 60, 153․1 Закона № 127-ФЗ)․
На основании ст․ 60, 153․1 Федерального закона № 127-ФЗ, ст․ 42 АПК РФ,
ПРОШУ:
Отстранить арбитражного управляющего [ФИО АУ ] от исполнения полномочий по делу № А-/202_․
Назначить в качестве арбитражного управляющего [ФИО кандидата *], номеру в ЕРАУ [Номер *], давшего письменное согласие (приложено)․
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия заявления для участников дела (список прилагается)․
Документы, подтверждающие факты бездействия (выписки ЕФРСБ, почтовые квитанции, протоколы заседаний, отчеты АУ)․
Письменное согласие кандидата АУ [ФИО кандидата ] и выписка из ЕРАУ․
Квитанция об оплате госпошлины 300 руб․ (реквизиты суда: )․
Доверенность (при необходимости)․
«___» _____________ 202_ г․ Подпись: _______________ / [ФИО *] / 

Ключевые нюансы и советы по подготовке

Доказательная база — это 90% успеха

Слова «АУ ничего не делает» не работают․ Нужны конкретные документы:

Скриншоты ЕФРСБ с датами публикаций (или их отсутствием) — делайте скриншоты с отображением даты/времени системы․
Почтовые квитанции (формы 119, 107) с уведомлением о вручении, подтверждающие направление официальных запросов АУ․
Выписки из реестра требований кредиторов (есть на сайте ЕФРСБ или у АУ)․
Протоколы заседаний кредиторов (если были), где фиксировались поручения АУ․
Определения суда, поручавшие АУ конкретные действия․

Предварительная досудебная процедура (для суда)

Хотя для подачи заявления в арбитражный суд ст․ 42 АПК РФ не требует обязательного досудебного урегулирования, суды позитивно смотрят на то, что вы направляли официальный претензионный запрос АУ с требованием устранить нарушения за разумный срок (5-10 дней) перед обращением в суд․ Приложите копию запроса и квитанцию почты․

Кандидат на замену АУ

В заявлении в суд обязательно указывайте кандидата (ФИО, номер в ЕРАУ, СРО), который дал письменное согласие․ Без кандидата суд может отказать в отстранении, сославшись на отсутствие замены (п․ 15 Постановления Пленума ВС РФ № 52)․ Кандидат не должен иметь конфликта интересов с должником/кредиторами․

Сроки обращения в СРО

Жалоба в СРО должна быть подана в течение 1 года со дня обнаружения нарушения, но не позднее 3 лет со дня его совершения (ст․ 23 Закона № 311-ФЗ)․ Для суда жестких сроков нет, но затягивание может быть истолковано как упущение срока исковой давности по сопутствующим искам (если АУ их не подал)․

Последствия для арбитражного управляющего

Если жалоба удовлетворена:

СРО: Взыскание (предупреждение, выговор, штраф до 50 000 руб․, исключение из СРО)․ Информация заносится в ЕРАУ, это «черная метка» для репутации․
Суд: Отстранение от конкретного дела․ Если нарушения систематичны — материалы направляются в СРО для исключения из реестра․
Материальная ответственность: Кредиторы могут взыскать с АУ убытки (упущенную выгоду, штрафы за упущенные сроки) в рамках отдельного иска о возмещении убытков (ст․ 60․1 Закона № 127-ФЗ)․
Уголовная ответственность: В исключительных случаях (умышленное банкротство, злоупотребление полномочиями — ст․ 195, 201, 285 УК РФ)․

Частые ошибки при составлении жалобы

Эмоциональность без фактов․ «АУ плохой, медленный» — не аргумент․ Нужен факт: «Срок публикации истек , опубликовано »․
Отсутствие доказательств направления запросов АУ․ Если вы не писали официальные письма АУ с требованием действовать, суд/СРО может считать, что вы не пытались решить вопрос мирно․
Неправильный адресат․ Жалоба на действия АУ в конкретном деле, в суд․ Жалоба на недобросовестность как профессионала — в СРО․ Лучше дублировать․
Отсутствие кандидата на замену в судебном заявлении․ Гарантированный отказ в отстранении․
Использование устаревших образцов․ Законодательство меняется (Закон № 311-ФЗ от 2022 г․ кардинально обновил правила)․ Проверяйте актуальность статей․

Жалоба на бездействие арбитражного управляющего — это легальный и эффективный инструмент защиты прав в банкротстве․ Главное, перейти от общих фраз к фиксированным процесуальным нарушениям с документальными доказательствами․ Комбинированный подход (жалоба в СРО + заявление в суд на отстранение с кандидатом на замену) дает максимальный шанс на восстановление процедурного порядка и сохранение имущественной массы должника․

Рекомендуется перед подачей проконсультироваться с юристом, специализирующимся на банкротстве, для оценки перспектив и грамотной сборки пакета документов․

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием․ Нормативная база актуальна на г․