В 2020 году порядок предоставления земельных участков многодетным семьям в Нижегородской области регулировался основным региональным законом — Законом Нижегородской области от № 168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области». Важным событием года стало принятие Закона Нижегородской области от № 26-З, введшего альтернативные меры социальной поддержки (денежную компенсацию) взамен предоставления земельного участка.

Ниже представлен подробный разбор условий, категорий участков, пакета документов и процедуры получения, актуальных на 2020 год.

Основные правовые основы

• Закон Нижегородской области от № 168-З — базовый закон, регулирующий предоставление участков в собственность бесплатно.
• Закон Нижегородской области от № 26-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления им земельного участка…» — ввел право выбора: участок или сертификат/денежные средства.
• Федеральный закон от № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» — регулирует использование участков ЛПХ.
• Жилищный кодекс РФ и региональные законы № 179-З, № 181-З — регулируют учет нуждающихся в жилье (для ИЖС).

Критерии права на получение участка (Статья 2 Закона № 168-З)

Для претензии на бесплатный участок многодетная семья должна удовлетворять двум обязательным условиям:

1. Гражданство: Все члены семьи являются гражданами Российской Федерации.
2. Проживание: Родители постоянно проживают на территории Нижегородской области не менее пяти лет (подтверждается постоянной регистрацией в любом муниципальном образовании области).

Кто считается многодетной семьей?

Семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей. В состав семьи включаются (ч. 2 ст. 2 Закона № 168-З):

• Дети до 18 лет (в т.ч. усыновленные, пасынки/падчерицы).
• Дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения.
• Дети до 23 лет, проходящие военную службу по призыву или альтернативную гражданскую службу.
• Дети-инвалиды без ограничения возраста.

Важно: В состав многодетной семьи НЕ включаются дети, находящиеся под опекой/попечительством, в приемных семьях (ч. 3 ст. 2 Закона № 168-З). Приемные семьи по данному закону участок получить не могут.

Целевое назначение участков: выбор направления

Закон предусматривает три цели предоставления. От выбора цели зависит пакет документов и условия инфраструктуры.

А. Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

• Главное условие: Члены семьи должны состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 2 Закона № 168-З);
• Инфраструктура: Участок должен быть обеспечен инженерной инфраструктурой (или на ее создание предусмотрено финансирование в текущем году).
• Результат: Строительство жилого дома для улучшения жилищных условий.

Б. Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ)

• Учет нуждающихся в жилье: НЕ требуется.
• Типы участков (по ФЗ-112):
  • Приусадебный (в границах населенного пункта): Можно возводить жилой дом, хозяйственные постройки.
  • Полевой (за пределами населенного пункта): Только сельхозпроизводство, без права строительства домов и строений.
• Инфраструктура: Обеспечение инженерной инфраструктурой не предусмотрено законом.
• Собственность: Переходит в собственность сразу.

В. Садоводство или огородничество (СНТ/ОНТ)

• Аналогично ЛПХ: учет нуждающихся не требуется, инфраструктура не обеспечивается, предоставляется в собственность.

Порядок обращения и компетенция органов

Заявление и документы подаются в администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого семья желает получить участок.

• Муниципальная собственность / неразграниченная гос. собственность: Распоряжаются органами местного самоуправления (администрации районов/городов).
• Областная собственность: Распоряжается Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области (Минмуиземрел).

Уполномоченные органы ежегодно формируют Перечни земельных участков (отмежеванных, на кадастровом учете) для предоставления. Местонахождение участков определяют органы власти самостоятельно. Узнать о доступных участках можно в администрации района или Минмуиземрел.

Пакет документов для подачи заявления

Список установлен Законом № 168-З. Документы предоставляются в оригинале и копиях (если не указано иное).

Обязательный базовый пакет (для всех целей):

1. Документы, удостоверяющие личность и гражданство РФ — на каждого члена семьи (паспорта, свидетельства о рождении детей).
2. Документы, подтверждающие состав семьи:
   • Свидетельство о браке (при наличии).
   • Свидетельства о рождении/усыновлении детей.
   • Свидетельство о расторжении брака (при наличии).
3. Подтверждение постоянного проживания в Нижегородской области не менее 5 лет (на каждого члена семьи):
   • Справка о составе семьи.
   • Выписка из домовой книги.
   • Выданные не ранее 30 дней до даты обращения.
4. Справки по детям (при наличии соответствующих обстоятельств):
   • Об обучении по очной форме (для детей 18–23 лет).
   • Из военкомата о призыве/альтернативной службе (для детей 18–23 лет).
   • МСЭ об инвалидности (для детей-инвалидов любого возраста).
5. Подтверждение от органов опеки и попечительства об отсутствии:
   • Судебного решения о лишении/ограничении родительских прав (у обоих родителей или единственного).
   • Сведений о передаче детей под опеку/попечительство/в приемные семьи.
   • Оригинал или заверенная копия.
6. Согласие на обработку персональных данных — от каждого члена семьи (в т.ч. детей от 14 лет, за малых — родители).

Дополнительный документ ТОЛЬКО для ИЖС:

8. Справка органа местного самоуправления о том, что члены семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях (по договорам социального найма).

Особенности предоставления и ограничения

• Однократность: Участок предоставляется бесплатно в собственность один раз всем членам семьи в равных долях.
• Выбор МО: Можно подать заявление в любое муниципальное образование области, независимо от места жительства.
• Подача в несколько МО: Допускается. Но как только семья получит участок в одном МО, она снимается с учета во всех остальных (принцип однократности).
• Перевод аренды в собственность: До января 2019 г. участки под ИЖС давались в аренду. Если срок аренды истек, а дом не построен — нужно обратиться в администрацию, выдавшую участок, с заявлением о переводе в собственность бесплатно (действует текущая редакция закона).

Нововведение 2020 года: Закон № 26-З (Денежная компенсация)

С вступлением в силу Закона Нижегородской области от № 26-З многодетным семьям, имеющим право на участок под ИЖС (состоящим на учете нуждающихся), появилась альтернатива — мера социальной поддержки взамен предоставления земельного участка.

Кто имеет право на меру поддержки (ч. 1 ст. 2 Закона № 26-З):

• Многодетные семьи, состоящие на учете на получение участка под ИЖС.
• Многодетные семьи, имеющие право на участок под ИЖС по Закону № 168-З (удовлетворяют критериям, признаны нуждающимися, ранее не реализовали право).

Механизм реализации:

1. Семья подает заявление и пакет документов на получение сертификата на улучшение жилищных условий (аналог сертификата на меры поддержки).
2. Если семья не состоит на учете под ИЖС, но хочет реализовать право через сертификат — сначала нужно встать на учет нуждающихся в жилье (через администрацию МО по законам № 179-З, № 181-З), а затем — на учет на получение сертификата/участка.
3. Если семья стояла на учете на ЛПХ/садоводство, но потом была признана нуждающейся в жилье — она может переключиться и подать документы на сертификат.

Куда обращаться (Контакты уполномоченных органов)

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (Минмуиземрел):

• Официальный сайт / раздел «Вопросы и ответы»: minimu.nobl.ru/request/faq/
• Адрес: г. Нижний Новгород, ул. , д. (адрес частично скрыт).
• Телефон справочной/приемной: * (телефон скрыт).
• Эл. почта: * (email скрыт).

Администрации муниципальных районов и городских округов:

Конкретные адреса, телефоны приемных и часы приема граждан уточняйте на официальных сайтах соответствующих администраций (например, адм. * района, адм. города *, и т.д.). Обращение необходимо именно в то МО, где вы хотите получить участок.

Пошаговый алгоритм действий в 2020 году

1. Определить цель: ИЖС (нужен учет нуждающихся в жилье) или ЛПХ/Садоводство (учет не нужен).
2. Проверить критерии: 3+ дети, гражданство РФ, 5 лет регистрации в области у родителей, дети в составе семьи по возрасту/обучению.
3. Выбрать МО: Решить, в каком районе/городе желаете получить землю. Изучить Перечни участков на сайте администрации или Минмуиземрел.
4. Собрать пакет документов (см. раздел 5). Для ИЖС — предварительно встать на учет нуждающихся в жилье в администрации МО.
5. Подать заявление в администрацию выбранного МО (лично, через МФЦ, по почте или через Госуслуги, если доступно).
6. Рассмотреть альтернативу (Закон № 26-З): Если цель, ИЖС, оценить выгоду: ждать участок (возможно, в неудобном месте, без гарантий быстрых коммуникаций) или получить сертификат на покупку готового жилья/строительство на купленной земле.
7. Получить решение: Об предоставлении участка (акт передачи) или об отказе (с указанием причины, которую можно обжаловать в суде).
8. Оформить право: Государственная регистрация права собственности в Росреестре (бесплатно для получателей по Закону № 168-З).

Частые вопросы и риски (на 2020 год)

• Нет участков в желаемом районе. Органы власти формируют перечни самостоятельно. Если в выбранном МО нет свободных участков в собственности МО/области — отказ будет законным. Можно выбрать другое МО.
• Участок под ИЖС без коммуникаций. Закон требует обеспечения инфраструктурой «применительно к условиям населенного пункта». Если газа/воды/света нет и финансирования нет — предоставление такого участка может быть нарушением закона (ч. 5 ст. 3 Закона № 168-З).
• Полевой участок ЛПХ вместо приусадебного. На полевом строить дом нельзя (ФЗ-112). Уточняйте категорию земли перед подписью акта.
• Сроки рассмотрения. Закон не устанавливает жестких сроков для формирования перечней и предоставления, на практике процесс может затянуться на годы. Закон № 26-З (сертификат) часто решает проблему быстрее.
• Приемные семьи. По Закону № 168-З право на участок имеют только биологические/усыновленные дети. Приемные дети в состав семьи для этого закона не засчитываются.

Резюме

В 2020 году многодетные семьи Нижегородской области имели два основных пути: классическое получение земельного участка в собственность по Закону № 168-З (с разделением на ИЖС — для нуждающихся в жилье, и ЛПХ/садоводство — для остальных) и новый путь — получение сертификата на улучшение жилищных условий (денежной субсидии) по Закону № 26-З взамен участка под ИЖС. Ключевыми условиями оставались: трое и более детей, гражданство РФ, 5-летняя регистрация родителей в области и отсутствие ранее реализованного права. Подача документов осуществляется в администрацию выбранного муниципального образования.

Данная статья основана на открытых официальных источниках (Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, тексты законов № 168-З, № 26-З, ФЗ-112) на момент 2020 года. Для получения актуальной консультации и подачи документов обращайтесь в администрацию вашего муниципального образования или в Минмуиземрел Нижегородской области.