С 25 июля 2024 года порядок предоставления земельных сертификатов многодетным семьям в Ростовской области кардинально изменился. Благодаря подписанным губернатором изменениям в региональное законодательство и принятому Заксобранием закону от 11 июня 2024 года, мера поддержки стала доступна жителям всех 55 муниципальных образований региона. Ранее сертификаты выдавались только в четырех крупных городах (Ростов-на-Дону, Таганрог, Батайск, Новочеркасск), где не хватало свободных участков под ИЖС.

Данная статья подробно разбирает, кто имеет право на сертификат, каков его размер, как оформить документы через оператора — ГБУ РО «Агентство жилищных программ» — и на что обратить внимание при выборе между участком и деньгами.

Законодательная база и суть нововведений

• Закон Ростовской области от № 1053-ЗС «О внесении изменений в Закон Ростовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей с детьми в Ростовской области»».
• Постановление Губернатора Ростовской области от об утверждении Порядка предоставления земельных сертификатов.

Главное изменение: убраны территориальные ограничения. Теперь каждая многодетная семья на Дону, состоящая на учете на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и имеющая право на бесплатное предоставление, может выбрать альтернативу — земельный сертификат.

Как отмечал председатель Заксобрания Александр Ищенко, закон синхронизирован с президентской инициативой о льготной ипотеке в малых городах, что позволяет комбинировать сертификат с ипотечными программами для строительства или покупки жилья.

Кто имеет право на получение сертификата?

Право на получение земельного сертификата имеют многодетные семьи, одновременно соответствующие следующим критериям:

1. Статус многодетной семьи: воспитание трех и более несовершеннолетних детей (в т.ч. усыновленных, подопечных).
2. Наличие права на участок: семья стоит на учете в органе местного самоуправления на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ИЖС (в соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ).
3. Низкий доход (критерий нуждаемости): среднедушевой доход семьи ниже установленной в регионе величины (порог определяется ежегодно).
4. Отсутствие жилья в собственности: у членов семьи нет пригодного для проживания жилья в собственности или долевой собственности на территории Ростовской области (или его площадь ниже учетной нормы).
5. Проживание: постоянная регистрация в любом из 55 муниципалитетов Ростовской области.

Важно: Семьи, уже получившие земельный участок в собственность, на сертификат права не имеют. Выбор — либо участок, либо сертификат — делается один раз.

Размер земельного сертификата (2024–2026 гг.)

В принятом законе зафиксирована базовая сумма на 2024 год:

Индексация: Ежегодно размер сертификата пересчитывается (индексируется) в соответствии с ростом цен на строительные материалы и работы в регионе. На актуальную сумму необходимо уточнять на официальном сайте оператора или по телефону горячей линии, так как за 2025 и 2026 годы коэффициенты индексации могли изменить номинал.

На что можно потратить средства сертификата?

Земельный сертификат — это безналичный расчетный инструмент. Направления использования строго регламентированы:

• Приобретение готового жилого дома (домашнего владения) с земельным участком.
• Приобретение квартиры в жилом доме (в т.ч. в доме совместного владения/таунхаусе).
• Строительство (реконструкция) индивидуального жилого дома на имеющемся или приобретаемом земельном участке (ИЖС, ЛПХ, садовое некоммерческое товарищество, если разрешено капитальное строительство).
• Погашение кредита/ипотеки, полученных на вышеуказанные цели (в т.ч. по программам льготной ипотеки).

Нельзя: тратить деньги на ремонт, покупку земли без обязательства строить, погашение потребительских кредитов, покупку коммерческой недвижимости.

Пошаговая инструкция: как получить сертификат

Шаг 1. Встать на учет (если еще не стоите)

Обратитесь в администрацию вашего муниципального образования (МФЦ или отдел архитектуры/земельных отношений) с заявлением о предоставлении земельного участка под ИЖС бесплатно. Получите решение о постановке на учет.

Шаг 2. Подать заявление о выборе формы предоставления меры поддержки

После получения права на участок (когда очередь дойдет до вас или при первичном обращении) вы пишете заявление о выборе: «Земельный участок» ИЛИ «Земельный сертификат». Заявление подается в том же органе местного самоуправления (администрации города/района).

Шаг 3. Передача дела в ГБУ РО «Агентство жилищных программ»

Орган местного самоуправления в течение установленного срока направляет ваши документы и решение в регионального оператора — ГБУ РО «Агентство жилищных программ» (АЖП).

Шаг 4. Оформление сертификата в АЖП

Специалисты Агентства проверяют комплект документов, готовят проект решения о предоставлении сертификата. Вам могут предложить прийти для подписания соглашения или документы оформят дистанционно/по почте (уточняйте у оператора).

Шаг 5. Получение сертификата и реализация права

После подписания соглашения вам выдается сертификат (электронный реестровый номер). С этого момента начинается срок действия (обычно 3 года на реализацию права, уточняйте в соглашении). Вы ищете жилье/участок для стройки, заключаете сделку, АЖП переводит деньги продавцу/подрядчику/банку.

Необходимый пакет документов

Список документов для передачи в ГБУ РО «Агентство жилищных программ» (через администрацию МО):

• Заявление установленного образца (образец на сайте azhp.ru или в администрации).
• Паспорта всех полно летних членов семьи (оригинал + копии разворотов с фото и пропиской).
• Свидетельства о рождении несовершеннолетних детей (оригинал + копии).
• Свидетельство о браке / разводе (если применимо).
• СНИЛС всех членов семьи (оригинал + копии).
• Решение администрации МО о постановке на учет на предоставление земельного участка.
• Решение администрации МО о предоставлении права на выбор формы меры поддержки (сертификата).
• Справка о составе семьи (формы 9 или выписка из домовой книги).
• Справка о доходах за последние 3 месяца (2-НДФЛ, справка из Пенсионного фонда о пенсиях/пособиях, справка о безработице и т.д.) для подтверждения низкодоходного статуса.
• Выписка из ЕГРН об отсутствии/наличии прав на недвижимость в Ростовской области (заказывается через МФЦ или Госуслуги).
• Документы, подтверждающие право пользования жилой площадью (договор найма, выписка из ЕГРН на текущее жилье).

Примечание: Требования могут уточняться, актуальный чек-лист всегда есть на сайте АЖП.

Оператор программы: ГБУ РО «Агентство жилищных программ»

Именно это ведомство является единственным авторизованным органом по выдаче и обслуживанию земельных сертификатов в регионе.

Важные нюансы и «подводные камни»

Выбор: Участок или Сертификат?

Это безвозвратный выбор. Если выбрали сертификат — право на бесплатный участок теряется навсегда. Оцените:

• Участок: бесплатно, но нужно ждать инфраструктуры (газ, свет, вода, дороги), строить самому/подрядчикам, оформлять права. В малых городах участки часто есть в наличии.
• Сертификат: деньги «на руках» (безналичные), можно купить готовое жилье в городе с инфраструктурой, можно скомбинировать с ипотекой. Но 554 тыс. руб. (база 2024 г.) — это мало для покупки квартиры в Ростове-на-Дону без доплаты. В малых городах суммы может хватить на дом в селе/ станице.

Срок действия сертификата

Обычно устанавливается 3 года с момента выдачи. За это время нужно реализовать право (купить/построить). Продление возможно только по уважительным причинам (болезнь, служебная необходимость) по решению АЖП.

Комбинирование с Материнским капиталом и Ипотекой

Сертификат можно совмещать с материнским (семейным) капиталом и любой ипотечной программой (в т.ч. льготной 6–8%, Дальневосточной, Арктической, IT-ипотекой — если банк согласен). Это главный плюс сертификата: он становится первоначальным взносом.

Налоги

Сумма сертификата не облагается НДФЛ (согласно п. 35 ст. 217 НК РФ — меры гос. поддержки). При продаже жилья, купленного на сертификат, минимальный срок владения для освобождения от налога — 5 лет (если это единственное жилье, 3 года).

Частые вопросы (FAQ)

Резюме: алгоритм действий на сегодня

1. Проверьте, стоите ли вы на учете в администрации вашего МО на участок под ИЖС. Если нет — встаньте на учет через МФЦ.
2. Убедитесь, что ваша семья подтверждает статус низкодоходной (справки о доходах за 3 мес.).
3. Когда дойдет очередь (или при первичном обращении в администрацию), напишите заявление о выборе земельного сертификата.
4. Соберите пакет документов (см. раздел 6) и передайте их в администрацию МО для направления в ГБУ РО «АЖП».
5. Свяжитесь с АЖП по телефону 8 (863) -40— или через сайт azhp.ru для контроля этапов и уточнения актуальной суммы сертификата на 2026 год.
6. После получения сертификата — активно ищите объект (дом, квартиру, участок для стройки) и оформляйте сделку в течение 3 лет.

Данная информация основана на открытых официальных источниках (законы Ростовской области, данные ГБУ РО «АЖП», РБК Ростов) на дату .
Законодательство и адресные суммы поддержки могут меняться. Перед подачей документов обязательно сверьте актуальные требования на официальном сайте azhp.ru или по телефону горячей линии.