С начала специальной военной операции (СВО) законодательство Российской Федерации претерпело значительные изменения, направленные на упрощение и ускорение процедур признания военнослужащих и иных участников конфликта пропавшими без вести, безвестно отсутствующими и умершими. Ключевыми нормативными актами, регулирующими данную сферу на текущий момент (по состоянию на ), являются Федеральные законы № 118-ФЗ и № 120-ФЗ от 14 апреля 2023 года, а также базовый Федеральный закон № 52-ФЗ от «О свободе совести и о свободных религиозных объединениях» (в части, касающейся похоронного дела) и Гражданский кодекс РФ.

Нормативная правовая база: ключевые изменения 2023 года

Подписанные Президентом В.В. Путиным 14 апреля 2023 года законы вступили в силу с момента опубликования и имеют ретроактивное действие — они применяются к правовым отношениям, возникшим с 24 февраля 2022 года (дня начала СВО).

Основные документы:

• 118-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» — затрагивает закон о статусе участников СВО, закон о обязательном страховании жизни военнослужащих, закон о пенсионном обеспечении и др.
• 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой ГК РФ»» — вносит ключевые поправки в Гражданский кодекс РФ (ст. 42, 45), устанавливая сокращенные сроки признания безвестно отсутствующими и объявления умершими.
• Постановления Правительства РФ — устанавливают правила выдачи справок о факте участия в СВО, порядок выплаты разовых пособий и пенсий семьям погибших.

Круг лиц, к которым применяется упрощенная процедура

Согласно изменениям, специальный порядок распространяется на следующих граждан (при условии участия в СВО или вооруженной провокации на приграничной территории):

1. Военнослужащие ВС РФ (по призыву, по контракту).
2. Добровольцы, заключившие контракт с Минобороны РФ.
3. Лица, заключившие контракты с военными компаниями (ЧВК) — на период выполнения задач СВО.
4. Сотрудники правоохранительных органов (МВД, ФСБ, Росгвардия и др.), направленные в зону СВО.
5. Граждане, выполнявшие служебные/трудовые функции в зоне СВО (водители, медики, строители, сотрудники госорганов).
6. Граждане, проживавшие или временно находившиеся на территориях проведения СВО (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области и др.) и ставшие жертвами вооруженной провокации.

Сокращенные сроки: Гражданский кодекс в новой редакции

Самое существенное изменение — сокращение временных интервалов, закрепленных в ст. 42 и 45 ГК РФ для данной категории граждан:

Важно: Исключено требование указывать в заявлении суду «день окончания военных действий». Теперь отсчет сроков ведется от дня последних сведений о лице или дня предполагаемой гибели (если известны обстоятельства).

Процедура опознания и установления личности (ДНК-учет)

Параллельно с судебной процедурой ведется работа по биологической идентификации. Централизованным органом, куда поступают биологические материалы (остатки) всех погибших участников СВО, является:

Южный окружной госпиталь (Ростов-на-Дону).
Адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. * (точный адрес объекта критической инфраструктуры не публикуется в открытых источниках в целях безопасности).

Алгоритм работы с ДНК:

• При доставке тел/остатков в госпиталь забираются биологические пробы для ДНК-экспертизы.
• Данные вносятся в федеральную геномическую информационную базу (управляется Минобороны/СК РФ).
• Родственники (мать, отец, дети, супруг/а, братья/сестры) могут сдать свои пробы ДНК для сверки в любом военном комиссариате по месту жительства или в специализированных пунктах сбора (часто базируются в крупных клинических больницах или моргах субъектов РФ).
• При совпадении профилей родственникам выдается официальное заключение об установлении личности.

Пошаговая инструкция для родственников: от пропажи к статусу «умерший»

Этап 1: Сообщение о пропаже и сбор справок

1. Обратиться в военный комиссариат по месту жительства заявителя (родственника) с заявлением о пропаже без вести.
2. Получить справку о факте участия гражданина в СВО (форма утверждена Правительством РФ). Она выдается воинкоматом на основании данных из Единого реестра участников СВО.
3. Собрать пакет документов: паспорт заявителя, свидетельство о рождении/браке (подтверждающее родство), фото пропавшего, документы на награды/воинское звание (если есть).

Этап 2: Обращение в суд о признании безвестно отсутствующим

• Юрисдикция: Районный суд по месту жительства заинтересованного лица (родственника) или по месту последнего жительства пропавшего.
• Срок подачи: Не ранее чем через 6 месяцев с дня последних сведений.
• Госпошлина: Освобождены от уплаты госпошлины (согласно налоговому кодексу для данных категорий дел).
• Суд запрашивает данные из военкомата, Минобороны, СК РФ о результатах поиска и ДНК-сверке.

Этап 3: Объявление умершим (можно совместить с Этапом 2)

• Если есть сведения о гибели (свидетельства товарищей, данные о бое, место гибели), можно сразу просить суд объявить умершим (срок 6 месяцев).
• Если сведений о гибели нет — сначала признают безвестно отсутствующим, а через 3 месяца после вступления решения в силу, подают новое заявление об объявлении умершим.

Этап 4: Получение свидетельства о смерти и выплат

1. После вступления решения суда в законную силу (через 30 дней) — обращение в ЗАГС по месту суда или месту жительства для получения Свидетельства о смерти (формы № 33).
2. С свидетельством о смерти обращение в Социальный фонд России (СФР) и военкомат для оформления:
   • Разовых пособий (федеральных и региональных).
   • Страховых выплат (по 118-ФЗ).
   • Пенсии по случаю потери кормильца членам семьи.
   • Жилищных субсидий/сертификатов (если предусмотрено региональными законами).

Особенности взаимодействия с госорганами (контакты)

Для получения актуальной информации и помощи рекомендуется обращаться к:

• Военный комиссариат по месту жительства (телефон справочно: ; адрес: ).
• Горячая линия Минобороны РФ по вопросам поиска пропавших: (многоканальный).
• Следственный комитет РФ (ГСУ СК по субъекту) — для введения в производство проверки по факту пропажи/гибели (телефон дежурной части: ).
• Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ (например, в Ленинградской области — контакты на сайте омбудсмена: *).
• Юридическая помощь: Бесплатные консультации оказывают адвокаты, входящие в реестры госбесплатной правовой помощи (контакты уведомляются в ведомостях юстиции субъектов). Пример специалиста, освещающего тему в СМИ: юрист Пупов В.*

Ритуальные вопросы и захоронение

После установления личности (по ДНК или судебному решению) и получения Свидетельства о смерти:

• Тело (остатки) передается родственникам из Южного окружного госпиталя (Ростов-на-Дону) или иных пунктов временного хранения за счет бюджета (перевозка до места захоронения).
• Организацию похорон можно поручить государственному ритуальному предприятию или частной ритуальной фирме (например, «Ленритуал» и аналоги в других регионах).
• Семья имеет право на социальное похоронное пособие (выплачивается СФР) и компенсацию расходов на перевозку тела.

Частые ошибки и советы юристов

• Не ждите год. Старый срок в 1 год не применяется к участникам СВО. Подавайте в суд через 6 месяцев.
• Сдавайте ДНК заранее. Даже до судебного решения сдача пробы в военкомате ускорит идентификацию, если тело будет найдено.
• Сохраняйте переписку и фото. Скриншоты переписки с пропавшим, фото в форме, геолокации — важные доказательства для суда и следствия.
• Проверяйте реестры. Убедитесь, что данные о заключении контракта/призыве внесены в Единый реестр участников СВО (проверка через Госуслуги или военкомат).
• Обжалование. Если суд отказал (редко, но бывает из-за неполноты доказательств), апелляционная жалоба в течение месяца.

Законодательство 2023 года (118-ФЗ, 120-ФЗ) кардинально изменило правовое положение семей участников СВО, переведя процедуру признания погибшими из плоскости «неопределенного ожидания» в жесткие временные рамки (6 и 3 месяца). Ключевым фактором успеха остается своевременное обращение в военкомат за справками, сдача ДНК-проб близкими родственниками и грамотное составление иска в суд с ссылкой на ст. 42, 45 ГК РФ в редакции 120-ФЗ.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретной жизненной ситуации настоятельно рекомендуется обратиться к профессиональному юристу или адвокату, специализирующемуся на военном и гражданском праве.

Информация актуальна на . Нормативная база может меняться, следите за обновлениями на официальных порталах pravo.gov.ru, consultant.ru, garant.ru и сайтах Минобороны РФ / СФР.