Право представляет собой один из наиболее эффективных инструментов организации общественной жизни. Его главное предназначение заключается в целенаправленном воздействии на поведение людей и складывающиеся между ними отношения. Подобное воздействие осуществляется не стихийно, а при помощи особой, исторически сложившейся системы специальных юридических средств, которые в совокупности образуют механизм правового регулирования.
Понятие правового регулирования и правового воздействия
В отечественной юридической науке проблема правового регулирования изучена достаточно глубоко. В наиболее общем виде правовое регулирование — это осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, организации и развития.
Признаки правового регулирования состоят в следующем:
- оно специфично для права, то есть свойственно только праву как социальному регулятору;
- носит целенаправленный характер — в его результате закрепляются права и обязанности субъектов;
- осуществляется при помощи специально-юридических средств (норм, правоотношений, актов реализации права);
- обеспечивается возможностью государственного принуждения.
Следует разграничивать понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие». По мнению С.А. Комарова, правовое воздействие, это результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения. Правовое воздействие шире: оно охватывает всю социальную жизнь — общественные отношения, сознание и поведение людей, и может не носить характера специально-юридического регулирования. Правовое же регулирование всегда является целенаправленным специально-юридическим воздействием, результатом которого становится закрепление прав и обязанностей субъектов права.
Система специальных юридических средств
Право всегда имеет регулятивное воздействие на общественные отношения, которое проявляется через наделение субъектов конкретными юридическими правами и обязанностями. Это достигается при помощи целой системы юридических средств, к которым относятся:
- Нормы права — общеобязательные правила поведения, закреплённые в нормативных правовых актах;
- Правоотношения — урегулированные правом общественные отношения, участники которых выступают носителями субъективных прав и юридических обязанностей;
- Субъективные права и юридические обязанности — мера возможного и должного поведения участников правоотношений;
- Акты применения права — властные индивидуальные решения компетентных органов;
- Акты реализации права, фактические действия субъектов по осуществлению своих прав и обязанностей;
- Правосознание и правовая культура — идеологические элементы, обеспечивающие восприятие и исполнение права;
- Юридическая ответственность и меры государственного принуждения — гарантии неукоснительного соблюдения правовых предписаний.
Методы правового воздействия
Воздействие на общественные отношения осуществляется посредством определённых методов правового регулирования, совокупности приёмов и способов влияния права на поведение людей. Традиционно выделяют:
- Императивный метод (метод властных предписаний) — основан на субординации, жёстких запретах и обязываниях;
- Диспозитивный метод (метод автономии) — предоставляет участникам отношений свободу выбора варианта поведения;
- Поощрительный метод — стимулирование общественно полезного поведения.
Кроме того, в науке предлагается рассматривать в качестве самостоятельного элемента метод Конституции, включающий совокупность специальных приёмов правового воздействия конституционных норм на регулируемые общественные отношения, систему законодательства и другие отрасли права.
Специально-юридические функции права
Направления юридического воздействия на общественные отношения выражаются в функциях права. Специально-юридические функции включают:
- регулятивную статическую — закрепление существующих общественных отношений;
- регулятивную динамическую — содействие развитию новых отношений;
- охранительную, защиту общественных отношений от нарушений.
Механизм правового регулирования
Проанализировав различные подходы к толкованию понятия механизма правового регулирования, можно прийти к выводу, что это последовательная система юридических средств, при помощи которых обеспечиваеться эффективное воздействие права на общественные отношения. Механизм включает три основные стадии:
- издание нормы права;
- возникновение правоотношения (субъективных прав и обязанностей);
- реализацию субъективных прав и обязанностей в фактическом поведении.
Обеспечение реализации права
Особое место в процессе воздействия права на общественные отношения принадлежит системе обеспечительных средств: общесоциальных (экономических, политических, культурных) и специально-юридических (правовых гарантий, мер ответственности, процедурных форм). Как отмечается в исследованиях (в частности, в работах О. Пискуновой, юридическая академия, г. Москва, ул. *), вопросы обеспечения реализации права остаются очевидными и актуальными на сегодняшний день, поскольку без надлежащих гарантий даже самые совершенные нормы остаются декларативными.
Таким образом, воздействие на общественные отношения при помощи системы специальных юридических средств представляет собой сложный, многоуровневый процесс. Право упорядочивает общественные отношения через нормы, правоотношения, субъективные права и обязанности, акты применения и реализации права, используя при этом разнообразные методы, от императивного до поощрительного. Эффективность такого воздействия напрямую зависит от согласованности всех элементов механизма правового регулирования и наличия надёжной системы юридических гарантий.
Справочная информация: по вопросам научных публикаций можно обращаться в редакцию по адресу: г. Москва, ул. , д. ; тел.: +7 () *—.