Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмена) является ключевым элементом системы защиты конституционных прав и свобод граждан на региональном уровне. В Ярославской области данная должность учреждена законодательно и функционирует более десяти лет. Настоящая статья подробно рассматривает правовую базу деятельности, полномочия, структуру аппарата и биографию действующего уполномоченного на .
Правовая основа и статус должности
Деятельность Уполномоченного по правам человека в Ярославской области регулируется:
- Законом Ярославской области от № 6-з «Об Уполномоченном по правам человека в Ярославской области»;
- Федеральным законом от № 28-ФЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в части, не противоречащей региональному закону);
- Конституцией Российской Федерации и Уставом Ярославской области.
Согласно статье 1 Закона № 6-з, Уполномоченный — это независимый должностное лицо, осуществляющее парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти области, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, предоставляющими общественные услуги.
Ключевые принципы деятельности:
- Независимость: Уполномоченный не подчиняется ни какому органу власти, не заменяет их функции;
- Законность: Деятельность строится на строгом соблюдении Конституции и законов.
- Прозрачность и открытость: Ежегодные доклады рассматриваются Ярославской областной Думой.
- Доступность: Право обратиться к омбудсмену имеют все лица, независимо от гражданства, места жительства или статуса.
Порядок назначения и срок полномочий:
Уполномоченный избирается Ярославской областной Думой на срок 5 лет по представлению Председателя Ярославской областной Думы. Одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Кандидат должен быть гражданином РФ, достигшим 35 лет, имеющим высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет.
Действующий Уполномоченный: Сергей Александрович Бабуркин
На момент июня 2026 года полномочия Уполномоченного по правам человека в Ярославской области осуществляет Сергей Александрович Бабуркин.
Краткая биографическая справка
ФИО: Бабуркин Сергей Александрович
Дата рождения: * (год рождения: 1960-е годы)
Образование: Высшее юридическое (Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова / бывш. ЯрГУ)
Трудовая биография (ключевые этапы):
- Долгое время прошел службу в органах внутренних дел / прокуратуре / судебной системе (детали в открытых биографиях).
- Занимал руководящие должности в правоохранительной и правовой сфере региона.
- С 2013 года — первый в истории области Уполномоченный по правам человека (избран I созывом Думы нового формата).
- 2018 год, переизбран на второй срок.
- 2023 год — избран на третий срок (по итогам сбора предложений о кандидатурах с 9 по 28 января 2023 года).
Сергей Бабуркин известен своей позицией по вопросам пенсионного законодательства, правам инвалидов, условиям содержания в местах лишения свободы и защите прав военнослужащих и их семей. Ежегодно представляет доклады о состоянии соблюдения прав человека в Ярославской области на заседаниях Областной Думы.
Аппарат Уполномоченного: структура и контакты
Для обеспечения деятельности Уполномоченного создан Аппарат — юридическое лицо (ИНН 7604298992), имеющее печать с изображением герба Ярославской области и штампы с наименованием.
Контактная информация (официальная)
| Реквизит | Информация |
|---|---|
| Почтовый адрес | г. Ярославль, ул. , д. , офис (Здание Областной Думы / Администрации области) |
| Телефон приемной / справочного бюро | +7 () *— (Единый горячий телефон доверия / Приемная) |
| Официальный сайт | ombudsman76.ru (Портал Уполномоченного по правам человека в Ярославской области) |
| Электронная почта | *@ombudsman76.ru (для письменных обращений) |
| Режим работы приемной | Понедельник–Пятница: : – : (предварительная запись обязательна через сайт или по телефону) |
Примечание: Конкретные номера кабинетов, внутренние телефоны сотрудников аппарата и личные контакты скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности и безопасностью персональных данных сотрудников госорганов.
Структура Аппарата (типовая):
- Начальник аппарата (Руководитель организацией — Уполномоченный С.А. Бабуркин).
- Заместители Уполномоченного по ключевым направлениям (военная сфера, права детей, права пожилых, места лишения свободы и т.д.).
- Юридический департамент (правовая экспертиза обращений).
- Отдел по работе с обращениями граждан.
- Отдел аналитики и мониторинга законодательства.
- Пресс-служба и отдел взаимодействия с общественностью.
- Административно-хозяйственный сектор.
Основные направления деятельности и полномочия
Уполномоченный реализует свои полномочия через следующие механизмы:
Рассмотрение обращений граждан
Главная функция — восстановление нарушенных прав. Омбудсмен вправе:
- Запрашивать и получать от органов власти, организаций документы, материалы, объяснения.
- Проводить проверки исполнения законов (в пределах компетенции).
- Обращаться в суды за защитой прав неопределенного круга лиц (в общественных интересах).
- Присоединяться к гражданским делам по любому этапу.
- Обращаться к прокурору с представлением о возбуждении дела об административном правонарушении или проверке законности.
Мониторинг и экспертиза законодательства
- Анализ проектов законов Ярославской области на предмет соответствия правам человека.
- Подготовка предложений по совершенствованию регионального законодательства.
Контроль за местами лишения свободы
Уполномоченный и его уполномоченные представители имеют право беспрепятственного посещения:
- Колоний и СИЗО (ФСИН).
- Психиатрических стационаров.
- Специализированных приемников для несовершеннолетних.
- Геронтологических центров (домов престарелых).
Просветительская работа
Проведение уроков права, семинаров для чиновников, акций «Единый день правовой помощи», публикация разъяснений на сайте и в СМИ.
Приемная сеть и взаимодействие с общественностью
Для обеспечения доступности омбудсменом функционирует сеть приемных:
- Центральная приемная в г. Ярославль (по адресу аппарата).
- Выездные приемы в муниципальных районах области (график публикуется на сайте заранее).
- Интернет-приемная на официальном портале (электронный прием обращений 24/7).
- Телефон доверия (работает в рабочее время).
На карте сервисов (2ГИС, Яндекс.Карты) приемные отображаются под названием «Приёмная Уполномоченного по правам человека в Ярославской области».
Важное различие: Другие уполномоченные в регионе
В Ярославской области действует несколько специализированных омбудсменов, их полномочия не пересекаются с полномочиями Уполномоченного по правам человека (генерального):
| Должность | ФИО (на 2026 г.) | Сфера компетенции |
|---|---|---|
| Уполномоченный по правам ребенка | * (Назначается отдельно, процедура сбора мнений проходила 9–22 апреля 2021 г. и далее) | Защита прав несовершеннолетних, семья и детство, опека/попечительство. |
| Уполномоченный по защите прав предпринимателей | Альфира Бакирова (ФИО из открытых источников) | Защита прав субъектов МСП, контроль за проверками, антикоррупция в бизнесе. |
| Уполномоченный по правам человека (Генеральный) | Сергей Александрович Бабуркин | Общая координация, все остальные категории прав (пенсии, жилье, медицина, полиция, суды, места лишения свободы). |
Внимание: В открытых источниках иногда встречается путаница из-за однофамильцев или ошибочных атрибуций (например, упоминание «Ярославской О.В.», это директор школы в Москве, не связанная с омбудсменом области; или ссылки на «Альфира Бакирова» в контексте прав человека в целом — она омбудсмен по предпринимателям). Обращайтесь именно к Сергею Александровичу Бабуркину по вопросам общего профиля.
Порядок обращения: пошаговая инструкция
- Подготовка: Сформулируйте суть нарушения права. Соберите копии документов (паспорт, решения органов, отказы, медицинские справки и т.д.).
- Выбор канала:
- Сайт (ombudsman76.ru): Раздел «Обращения граждан» → «Электронный прием» (самый быстрый способ, дата регистрации фиксируется автоматически).
- Почта: На адрес аппарата (см. таблицу выше);
- Личный прием: Запись через сайт или по телефону +7 () —.
- Выездной прием: По графику в вашем районе.
- Требования к обращению: Должно быть подписано (ФИО, адрес, телефон для связи). Анонимные обращения не рассматриваются (кроме сообщений о коррупции через спец. каналы).
- Сроки: Регистрация, 3 рабочих дня. Рассмотрение по существу — до 30 дней (может быть продлен до 60 дней при сложности).
- Результат: Письменный ответ с указанием результатов проверки, принятых мер или оснований отказа в производстве проверки.
Ежегодные доклады и отчетность
Уполномоченный ежегодно до 1 марта следующего года представляет Ярославской областной Думе Ежегодный доклад о деятельности за прошедший год. Доклады являются публичными, размещаются на официальном сайте и обсуждаются на пленарном заседании Думы. В них содержится:
- Статистика обращений (по категориям прав, по районам, по органам-виновникам).
- Анализ системных проблем региона.
- Рекомендации по изменению законодательства и практике правоприменения.
- Информация о посещениях учреждений закрытого типа.
Институт Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, возглавляемый Сергеем Александровичем Бабуркиным с 2013 года, является рабочим инструментом защиты прав граждан. Ключ к эффективному обращению — четкое понимание компетенции (разделение между генеральным, детским и бизнес-омбудсменами), использование электронного приема для фиксации сроков и предоставление полного пакета документов.
Для актуальной информации о графике приемов, изменениях в законодательстве и текстах ежегодных докладов рекомендуется использовать исключительно официальный сайт: ombudsman76.ru.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Закон ЯрОбл № 6-з), данных официального сайта Уполномоченного и открытых реестрах юрлиц (ИНН 7604298992) по состоянию на . Персональные контактные данные сотрудников и детализированные адреса структурных подразделений частично замаскированы (*) в целях информационной безопасности.