Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Взаиморасчеты по государственным и муниципальным закупкам (ФЗ-44) и коммерческим договорам (ГК РФ) неминуемо сопряжены с рисками нарушения сроков и качества исполнения обязательств. Основным инструментом защиты интересов заказчика является требование об уплате штрафа (неустойки). В данной статье подробно разбираем правовую базу, алгоритм расчета, структуру документа и предоставляем актуальный образец с учетом судебной практики на .

Правовая база: ФЗ-44, ГК РФ и Постановление № 1042

Регулирование вопросов начисления и взыскания неустоек зависит от правовой основы контракта:

Закупки по 44-ФЗ: Ключевая норма — ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Она устанавливает, что требование об уплате пеней направляется при просрочке исполнения, а требование об уплате штрафа, в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения.
Расчет пени (п. 5 Правил, Постановление Правительства РФ от № 1042): Размер пени за каждый день просрочки составляет 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату уплаты пени, от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных обязательств.
Штрафы по 44-ФЗ: Устанавливаются заказчиком в проекте контракта на основании Положения о закупках и норм ГК РФ. Важно: неустойка, предусмотренная 44-ФЗ и Правилами № 1042, является законной по своей природе. Заказчик вправе начислить штраф в соответствии с п. 5 Правил даже при отсутствии соответствующего условия в тексте контракта (позиция Минфина и судебная практика 2025 г.).
Гражданско-правовые договора (223-ФЗ, коммерческие): Регулируются ст. 330–331 ГК РФ. Неустойка (штраф, пеня) должна быть прямо предусмотрена договором или законом.

Виды неустоек и основания для предъявления требования

Практика различает три основных вида денежных санкций, за взыскание которых направляется требование:

Пеня (пени): Начисляется за просрочку исполнения (сдача работ, поставка товаров, оказание услуг, предоставление документации). Рассчитывается за каждый день просрочки.
Штраф: Начисляется за ненадлежащее исполнение (некачественные работы, неполный комплект, нарушение технологий, отказ от исполнения) или иное неисполнение, не связанное со сроками. Обычно устанавливается в процентах от цены контракта или неисполненной части.
Неустойка (обобщающее понятие): В требовании часто указывают «неустойки (штрафов, пеней)», чтобы охватить все возможные виды нарушений.

Особые условия и ограничения (актуально на 2026 г.)

Порог списания (п. 5 Правил № 1042): Если общая сумма неуплаченных неустоек составляет от 5% до 20% цены контракта, заказчик списывает только 50% неустоек при условии уплаты поставщиком оставшихся 50%.
Исключительные обстоятельства: Неустойки не начисляются (или подлежат возврату/снижению), если нарушение произошло по вине заказчика, вследствие независящих от поставщика обстоятельств (форс-мажор, мобилизация, введение санкций против конкретного исполнителя).
Снижение суда: По ст. 333 ГК РФ суд вправе снизить размер неустойки, если он несоразмерен последствиям нарушения.

Структура требования об уплате штрафа (неустойки)

Грамотно составленное требование — это 90% успеха в досудебном урегулировании и основание для быстрого получения исполнительного листа в суде. Обязательные реквизиты (ст. 310 ГК РФ, ст. 34 44-ФЗ, ГПК РФ):

Блок документа	Содержание
Шапка	Наименование заказчика (ИНН/КПП/ОГРН), наименование поставщика/подрядчика/исполнителя (ИНН/КПП/ОГРН), адреса сторон (маскируем: г. , ул. , д. , кв. ).
Ссылка на контракт	Номер контракта № от г., предмет закупки, цена контракта * руб.
Факт нарушения	Конкретное описание: «Поставщик не поставил товар по перечню № * к сроку », «Подрядчик сдал объект с дефектами по акту № от *». Ссылки на акты приемки, УПД, переписку.
Расчет суммы	Детальная таблица: период просрочки (дней) × ставка (1/300 ключевой ставки ЦБ на дату платежа) × база (цена/часть цены). Для штрафа: % от цены или фиксированная сумма за нарушение.
Правовое обоснование	Ссылки на п. п. контракта, ст. 34 44-ФЗ, Постановление № 1042, ст. 330–331 ГК РФ.
Реквизиты для оплаты	БИК, корсчет, расчетный счет заказчика (маскируем: № *), ИНН/КПП получателя.
Срок исполнения	Обычно 10–30 календарных дней с момента получения требования.
Последствия неисполнения	Обращение в суд, взыскание судебных издержек, госпошлины, процентов за просрочку уплаты неустойки (ст. 395 ГК РФ).
Подпись и печать	Должность, ФИО уполномоченного лица (маскируем: Иванов И.И. / Петров П.П. *), дата, печать (при наличии).

Образец требования об уплате неустоек (штрафов, пеней)

Ниже приведен универсальный образец, пригодный для закупок по 44-ФЗ и гражданско-правовых договоров. Данные сторон и контракта замаскированы.

 ЗАКАЗЧИК:
 ООО «Ромашка» / МУ «Управление образования г. »
 ИНН / КПП / ОГРН *
 Адрес: г. , ул. , д. *, пом. *
 Тел.: +7 () —
 E-mail: *@*.ru ПОСТАВЩИК / ПОДРЯДЧИК / ИСПОЛНИТЕЛЬ:
 ИП Иванов Иван Иванович / ООО «СтройМастер»
 ИНН / КПП * / ОГРН
 Адрес: г. , пр. , д. , офис *
 Тел.: +7 () —
ТРЕБОВАНИЕ ОБ УПЛАТЕ НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ)
 ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ (НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ) ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО КОНТРАКТУ
№ исх. от г.
Уважаемый Иванов Иван Иванович / Генеральный директор ООО «СтройМастер» !
Напоминаем, что г. между Заказчиком и Исполнителем заключен Контракт № * от г. (далее — Контракт) на выполнение работ / поставку товаров / оказание услуг: «Капитальный ремонт крыши здания по адресу: г. , ул. , д. » / «Поставка канцелярских товаров по перечню № », общей ценой * () рублей 00 копеек.
Согласно п. * Контракта, срок исполнения обязательств (сдача объекта / поставка товара) установлен г.
Факты нарушения:
Исполнитель не исполнил обязательства в установленный Контрактом срок. Фактическая дата исполнения (или дата составления акта о неисполнении) — г. Просрочка составила 31 календарный день.
(Альтернативно для штрафа за качество): По акту приемки-передачи № от выявлены дефекты: протечка крыши, несоответствие марки бетона, что является ненадлежащим исполнением обязательств (п. Контракта).
Расчет суммы неустойки (пени):
Основание: п. 5 Правил определения размера штрафа (Постановление Правительства РФ от № 1042), ст. 34 Закона № 44-ФЗ / п. Контракта, ст. 330 ГК РФ.
Ключевая ставка ЦБ РФ на дату предъявления требования : * % годовых.
База для расчета: цена контракта * руб. (или стоимость неисполненной части * руб.).
Формула: База × (Ключевая ставка / 300) × Кол-во дней просрочки.
Расчет: * руб. × (* % / 300) × 31 день = * руб. коп.
(При расчете штрафа за ненадлежащее исполнение: Размер штрафа составляет * % от цены контракта / неисполненной части = * руб.)
ИТОГО К УПЛАТЕ: * () рублей копеек
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 310, 330, 331, 395 ГК РФ, ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 1042,
ТРЕБУЮ:
Внести на расчетный счет Заказчика сумму неустойки (пени/штрафа) в размере * руб. коп. в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения настоящего требования.
В случае несвоевременной оплаты, уведомляю о намерении обратиться в Арбитражный суд области / г. за взысканием указанной суммы, процентов за просрочку уплаты (ст. 395 ГК РФ), судебных издержек и госпошлины.
Реквизиты для оплаты:
Получатель: ООО «Ромашка»
ИНН КПП *
Счет № 40702###-###-####00 в ПАО Сбербанк г. 
Корсчет 30101###-###-####0225, БИК 044525225
Вложения:
Копия Контракта № от , 1 экз.
Расчет суммы неустойки — 1 л.
Акт приемки-передачи / Акт о неисполнении № от — 1 экз.
Копия почтового отправления с уведомлением о вручении / ЭДО — 1 экз.
Должность: Директор / Начальник отдела закупок
 Подпись: ____________ / Петров П.П. *
 М.П. (при наличии) 

Порядок направления и фиксации доказательств

Для того чтобы требование имело юридические последствия (прервало срок исковой давности, стало основанием для судебного взыскания), необходимо обеспечить доказательства его получения адресатом:

Почта РФ: Ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении (самый надежный способ для судов). Сохраняйте чек и трек-номер.
ЭДО (Электронный документооборот): Если стороны используют оператора ЭДО (СБИС, Диадок, Контур и др.) и в контракте предусмотрен обмен документами в электронном виде. Подписанное ЭП требование имеет силу бумажного.
Лично под роспись: На втором экземпляре требования получатель ставит подпись, расшифровку, дату.
Курьерская служба: С обязательным получением росписи в копии.

Важно: В закупках по 44-ФЗ заказчик имеет право на одностороннее списание неустойки с платежей, подлежащих выплате исполнителю (п. 5 ст. 34 44-ФЗ), направив требование в банк-казначейство/финансовый орган. Однако досудебная претензия (требование) все равно рекомендуется направить контрагенту для фиксации воли и расчета процентов по ст. 395 ГК РФ.

Особенности учета в информационных системах (ЕИС, личные кабинеты)

Согласно информации из систем автоматизации (WIKI ГАРАНТ/КонсультантПлюс), при формировании требования в ИС закупок:

Если установлен флаг «Учёт неустойки в обязательствах оплаты», после подписания требования в блоке «Требования об уплате неустоек» формируется обязательство по оплате, из суммы которого автоматически вычитается неустойка.
В блоке «Исполнение обязательств по оплате» поле «Сумма, руб (факт)» будет ниже «Сумма, руб (план)» на сумму штрафа, но обязательство считается выполненным в полном объеме.
Это критически важно для корректного формирования реестров к оплате и отчетности перед казначейством;

Судебная практика и рекомендации по снижению рисков

Детализируйте расчет. Суды часто отказывают в иске, если в требовании нет посуточного расчета пени с указанием ключевой ставки ЦБ на каждую дату (ставка меняется). Приложите таблицу Excel/PDF.
Проверьте порог 5–20%. Если сумма неустоек попадает в этот диапазон, в требовании укажите, что заказчик готов принять 50% при условии погашения долга (или требуйте полную сумму, ссылаясь на ст. 333 ГК РФ, если считаете списание 50% незаконным в конкретном случае — практика расходится).
Форс-мажор и санкции. Если исполнитель ссылается на санкции/мобилизацию, требуйте документальных подтверждений (уведомления о мобилизации, решения о санкциях, подтверждение прямой причинно-следственной связи). Без доказательств суды взыскивают неустойку в полной мере.
Проценты по ст. 395 ГК РФ. Не забывайте требовать проценты за неисполнение обязательства по уплате неустойки (проценты на проценты), это существенно увеличивает итоговую сумму к взысканию.
Срок исковой давности. Общий — 3 года (ст. 196 ГК РФ). Направление требования прерывает его бег (ст. 203 ГК РФ). Не затягивайте с подачей в суд, если исполнитель игнорирует требование.

Грамотное оформление требования об уплате штрафа по контракту — это не просто формальность, а обязательный этап досудебного урегулирования спора (для 44-ФЗ это прямое требование закона, для ГК РФ — условие судебного разбирательства по некоторым категориям споров). Используйте представленный образец как базу, адаптируя его под конкретное нарушение (просрочка, качество, объем), актуальную ключевую ставку ЦБ РФ и условия вашего контракта.

Помните: Любые личные данные, реквизиты счетов, адреса и контактные телефоны в рабочих документах должны быть защищены. В данной статье они заменены маской * в соответствии с политикой конфиденциальности.

Статья подготовлена на основании действующего на г. законодательства (44-ФЗ, ГК РФ, Постановление Правительства РФ № 1042) и материалов судебной практики. Данная информация носит справочный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретного вопроса обратитесь к квалифицированному юристу.