В системе городского управления столицы технологические карты играют ключевую роль в стандартизации процессов, обеспечении прозрачности административных процедур и переходе к «безбумажному» документообороту. Данная статья подробно рассматривает сущность, виды и порядок работы с технологическими картами в департаментах города Москвы на .
Понятие и нормативная база
Технологическая карта (ТК) — это нормативный документ, устанавливающий последовательность, сроки, исполнители и результаты выполнения административной процедуры или межведомственного взаимодействия. В департаментах Москвы ТК разработаны на основании:
- Федерального закона от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Закона города Москвы от № 39 «Об основных гарантиях прав граждан на получение государственных услуг в городе Москве»;
- Постановлений Правительства Москвы, утверждающих Административные регламенты предоставления государственных услуг;
- Приказов руководителей соответствующих департаментов.
Важно: С 2024 года ведется активная работа по интеграции технологических карт в единую платформу ГИС «Единый реестр административных регламентов» (ЕРАР) и портал mos.ru для автоматического контроля сроков.
Основные департаменты-разработчики и сферы применения
Технологические карты утверждены практически во всех отраслевых департаментах. Ниже приведены ключевые направления:
| Департамент (Сокращение) | Основные сферы ТК | Примеры процедур |
|---|---|---|
| ДИТ (Департамент информационных технологий) | Цифровая платформа, кибербезопасность, открытые данные, «Умный город» | Подключение к Платформе «Умный город», выдача квалифицированных сертификатов, модерация открытых данных |
| ДЗИ (Департамент земельного управления и имущественных отношений) | Земельные отношения, имущество города, аукционы | Предоставление земельных участков в аренду/свободное пользование, выкуп доли, проведение аукционов |
| Мосгорэкспертиза (ГКУ «Московская государственная строительная экспертиза») | Государственная экспертиза проектной документации | Экспертиза ПД объектов капитального строительства, заключение о соответствии |
| ДКП (Департамент капитального ремонта и благоустройства) | Капремонт МКД, благоустройство территорий, парки | Включение в программу капремонта, согласование проектов благоустройства, приемка работ |
| Департамент архитектуры и градостроительства | Градостроительное регулирование, архитектурное проектирование | Выдача ГПЗУ, согласование ППТ, утверждение проектов межевания |
| Департамент транспорта / МосгортрансНИИпроект | Транспортная инфраструктура, ТОД (TOD), парковки | Согласование схем ОТ, выдача разрешений на размещение навигаторов, проектирование хабов |
Структура типовой технологической карты
Согласно методологическим рекомендациям Департамента информационных технологий г. Москвы (Методичка от .;202 № *), каждая ТК должна содержать следующие блоки:
- Паспорт процедуры: наименование, код по ЕРАР, категория сложности (простая/сложная/уникальная), нормативный срок.
- Схема бизнес-процесса (BPMN 2.0): графическое представление этапов (Swimlanes: Заявитель, Оператор, Эксперт, ИС, Контролирующий орган).
- Таблица этапов (Реестр операций):
- Номер этапа;
- Наименование действия;
- Исполнитель (роль/должность: * * *);
- Срок исполнения (календарные/рабочие дни);
- Входные данные/документы;
- Результат этапа (документ, статус, запись в ИС);
- Форма взаимодействия (ЕПГУ/РПГУ/МФЦ/Межведомственный запрос/Личный кабинет).
- Матрица ответственности (RACI): Распределение ролей: Responsible, Accountable, Consulted, Informed.
- Карта рисков и контрольные точки: Критические риски (просрочка, ошибка данных, отказ СМЭВ) и меры митигации.
- Справочники и классификаторы: Коды услуг, виды документов, основания для отказа/приостановки.
Жизненный цикл технологической карты
Процесс управления ТК в департаменте включает 5 стадий:
Стадия 1: Инициация и проектирование
Инициатор — куратор процедуры (начальник управления/отдела). Анализ «AS IS» (текущее состояние), сбор метрик (среднее время, % отказов, количество ручных операций). Проектирование «TO BE» с участием бизнес-аналитиков ДИТ.
Стадия 2: Согласование и экспертиза
Внутреннее согласование: юристы (соответствие закону), ИБ (безопасность данных), архив (сроки хранения). Внешняя экспертиза: ДИТ (соответствие ЕРАР), Контрольно-счетная палата (экономическая эффективность).
Стадия 3: Утверждение и публикация
Подписание Приказом руководителя департамента (Приказ № * от ..202). Размещение в ЕРАР, на портале открытых данных data.mos.ru (в машиночитаемом формате JSON/XML) и на сайте департамента.
Стадия 4: Внедрение и мониторинг (KPI)
Стадия 5: Актуализация (Change Management)
Плановые пересмотры (1 раз в год или при изменении законодательства). Внесение изменений Приказом. Версионирование (v1.0, v1.1, v2.0). История версий хранится в ЕРАР.
Особенности актуального периода (2025–2026 гг.)
Трансформация в рамках программы «Комплексное развитие территорий»
В связи с масштабной программой переосвоения бывших промышленных зон (промзон), департаменты архитектуры, ДЗИ, Департамента транспорта и ДКП разработали единые межведомственные технологические карты для проектов ТОД (Transit-Oriented Development). Это позволило сократить срок согласования проектной документации на 30–40% за счет параллельного проведения экспертиз и автоматического обмена данными через ГИС ОГД (Городская информационная система открытых городских данных).
Внедрение ИИ-аналитики
Департамент информационных технологий пилотирует модуль «Предиктивная аналитика ТК». Система анализирует исторические данные прохождения заявлений и предсказывает вероятность просрочки на этапе приема документов, автоматически перераспределяя нагрузку между операторами (ФИО операторов маскированы: * * *).
Единый реестр требований к данным
Устранена проблема «разных словарей» в разных департаментах. Введен Федеральный справочник атрибутов (ФСА) и Городской классификатор данных. Теперь поля «Адрес объекта», «Кадастровый номер», «ФИО заявителя» имеют единый формат во всех ТК.
Доступ к технологическим картам для граждан и бизнеса
Полные тексты действующих технологических карт (за исключением сведений, составляющих гостайну или иную охраняемую законом тайну, а также персональных данных сотрудников — ФИО, телефоны рабочие: —, кабинеты: *) доступны открыто:
- Портал открытых данных Правительства Москвы: data;mos.ru (раздел «Административные регламенты / Технологические карты», формат CSV/JSON).
- ГИС ОГД (Городская информационная система открытых городских данных): карта сервисов и реестр регламентов.
- Сайты департаментов: разделы «Деятельность» → «Государственные услуги» → «Административные регламенты».
- Портал Госуслуг Москвы (mos.ru): в карточке каждой услуги есть ссылка «Посмотреть административный регламент / Технологическую карту».
Частые ошибки при работе с ТК (для сотрудников департаментов)
- Игнорирование версионности: работа по устаревшей карте (v1.0 вместо актуальной v2.3) ведет к возвратам заявлений судом.
- Нарушение последовательности этапов: пропуск этапа «Запрос в реестр ЕГРН» перед принятием решения (автоматизировано в 95% ТК ДЗИ).
- Незаполнение атрибутов в ИС: отсутствие кода результата этапа блокирует переход к следующему шагу и портит статистику KPI.
- Работа «в обход» ТК: устные согласования без фиксации в системе (риск для аудита КСП и Прокуратуры).
Контакты методологических центров (обобщенные)
За методологической поддержкой разработки и актуализации ТК можно обратиться в:
- Департамент информационных технологий г. Москвы — Управление стандартизации и реестров (куратор ЕРАР). Адрес: г. Москва, ул. , д. . Тел.: +7 (495) —. Email: *@mos.ru.
- ГБУ «Центр информатизации города Москвы» (ГБУ «ЦИГ») — техническая поддержка ИС, настройка BPMN-движков. Адрес: г. Москва, пр. , д. .
- Межведомственная рабочая группа по административным регламентам (при Правительстве Москвы) — рассмотрение спорных вопросов межведомственного взаимодействия.
Технологические карты департаментов города Москвы на 2026 год, это не просто формальные инструкции, а исполняемые алгоритмы управления городом. Их глубокая интеграция в ИТ-ландшафт столицы (Платформа «Умный город», ЕПГУ, ГИС ОГД, СМЭВ-3) обеспечивает достижение целей Нацпроекта «Цифровая государственная администрация»: сокращение административных барьеров, повышение скорости предоставления услуг до «жизненных ситуаций» (proactive services) и полной прозрачности действий чиновников (ФИО: * * *). Регулярный аудит и актуализация ТК остаются приоритетом для поддержания высокого качества городского управления.
Статья подготовлена на основе открытых данных порталов data.mos.ru, mos.ru, ЕРАР и нормативных правовых актов города Москвы по состоянию на . Персональные данные сотрудников и внутренние контакты замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности (152-ФЗ).