В Российской Федерации существует четкое правовое разделение между списком экстремистских материалов (ведется Минюстом) и реестром запрещенных сайтов/страниц (ведется Роскомнадзором). Понимание этой разницы критически важно для владельцев ресурсов, администраторов сообществ и обычных пользователей, чтобы избежать административной или уголовной ответственности.

Правовая основа и ключевые понятия

Основным нормативным актом является Федеральный закон от № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». С 2021 года (после принятия ФЗ № 398) механизмы блокировки существенно ужесточились и автоматизировались.

• Федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ) — ведомственный реестр Министерства юстиции РФ (Минюст). Сюда вносятся конкретные документы, видеоролики, аудиозаписи, книги, статьи, отдельные страницы сайтов или посты в соцсетях, признанные судом экстремистскими.
• Единый реестр запрещенных сайтов (ЕРЗ) — реестр Роскомнадзора. Сюда попадают доменные имена, URL-адреса страниц и IP-адреса, доступ к которым ограничен на территории РФ по решению суда, прокурора или уполномоченного органа (в т.ч. на основании внесения материала в ФСЭМ).

Важно: Минюст не ведет отдельный «список запрещенных сайтов». Минюст ведет список материалов. Если материал размещен в интернете, на основании решения суда о его признании экстремистским и внесении в ФСЭМ, Роскомнадзор вносит соответствующий URL/домен в Единый реестр для блокировки провайдерами.

Процедура попадания ресурса в реестры

1. Выявление: Материал обнаруживается сотрудниками МВД, ФСБ, прокуратуры, Роскомнадзора или по обращению граждан.
2. Экспертиза: Проводится судебно-психологическая, лингвистическая или иная экспертиза на предмет наличия признаков экстремизма (ст. 1, 13.1, 13.2, 280, 282 УК РФ и др.).
3. Судебное решение: Суд признает материал экстремистским и обязывает внести его в ФСЭМ. Решение вступает в законную силу.
4. Внесение в ФСЭМ (Минюст): Минюст в течение 3 рабочих дней вносит материал в Федеральный список (присваивается уникальный номер).
5. Блокировка (Роскомнадзор): На основании судебного решения или выписки из ФСЭМ Роскомнадзор направляет требование хостинг-провайдеру/владельцу ресурса удалить материал. При неисполнении — вносит адрес в Единый реестр и направляет уведомление операторам связи для блокировки доступа.

Структура Федерального списка экстремистских материалов (Минюст)

Список публикуется на официальном сайте Минюста (minjust.gov.ru) и в информационно-справочной системе «КонсультантПлюс», «Гарант». Каждая запись содержит:

• Порядковый номер в списке.
• Наименование материала (название книги, заголовок статьи, название видеофайла).
• Тип материала (печатный, видео, аудио, графика, электронный документ, интернет-страница).
• Реквизиты решения суда (номер дела, название суда, дата вступления в силу).
• Дата внесения в список.
• Интернет-адрес (URL) — только для материалов, размещенных в сети (конкретная страница, пост, файл).

На в ФСЭМ насчитывается более тысяч позиций (точное число динамично). Значительная часть — это отдельные посты в Telegram, YouTube (до блокировки), VK, а также материалы организаций, признанных экстремистскими/террористическими (например, «Международное ЛГБТ-движение», структуры «Навального», «Движение «Свободная Россия» и др.).

* Организации, признанные экстремистскими/террористическими и запрещенные на территории РФ.

Единый реестр запрещенных сайтов (Роскомнадзор)

Это технический инструмент блокировки. Проверить, заблокирован ли конкретный ресурс, можно по адресу: zapret-info.gov.ru или через API/виджеты.

Основания для внесения в ЕРЗ (ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ):

• Материал включен в ФСЭМ (экстремизм).
• Призывы к несанкционированным митингам, массовым беспорядкам (ст. 20.2 КоАП, ст. 212.1 УК РФ).
• Детская порнография, суицид, наркотики, незаконные азартные игры.
• Фейковые новости о действиях ВС РФ (ст. 207.3 УК РФ).
• Решение прокурора о блокировке зеркал/анонимайзеров.

Технические меры:

• Блокировка по URL (конкретная страница).
• Блокировка по доменному имени (весь сайт).
• Блокировка по IP-адресу (все ресурсы на сервере, крайняя мера).
• Блокировка зеркал и VPN/анонимайзеров, дающих доступ к запрещенному.

Ответственность за распространение и участие

Здесь кроется главная ошибка пользователей: маркировка контента.

Административная ответственность (КоАП РФ):

• Ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ — Массовое распространение экстремистских материалов (в т.ч. репост, пересылка в мессенджерах без маркировки). Штраф физлицам: 1 000 – 3 000 руб. (или арест до 15 суток), юрлицам, до 500 тыс. руб.
• Ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ — То же, совершенное с использованием своего служебного положения. Штраф до 5 000 руб. (физлица).

Уголовная ответственность (УК РФ):

• Ч. 2 ст. 282.2 УК РФ — Участие в деятельности организации, признанной экстремистской. Наказание: до 6 лет лишения свободы.
• Ст. 280 УК РФ — Призывы к экстремизму (в интернете). До 5 лет лишения свободы.
• Ст. 282 УК РФ — Разжигание ненависти/достоинства. До 5 лет лишения свободы.

Критически важно: Любой репост, цитирование или пересылка материала из ФСЭМ обязательно требует маркировки в формате: «Данный материал создан/распространен организацией, включенной в реестр экстремистских/террористических организаций» (с указанием названия организации). Отсутствие маркировки = состав Ч. 2 ст. 13.15 КоАП (минимум) или ст. 282.2 УК РФ (если речь об участии в деятельности).

Как проверить сайт или материал

Способ 1: Официальный сайт Минюста (ФСЭМ)

1. Перейдите на minjust.gov.ru → Раздел «Деятельность» → «Противодействие экстремизму» → «Федеральный список экстремистских материалов».
2. Используйте поиск по номеру, названию, ключевому слову или URL.
3. Скачайте актуальную версию реестра (XML/CSV/PDF) для автоматической проверки баз данных.

Способ 2: Реестр Роскомнадзора (ЕРЗ)

1. Сайт: zapret-info.gov.ru.
2. Введите домен или полный URL в строку поиска.
3. Система покажет статус: «Включен», «Исключен», «Ожидает решения», а также основание (номер решения суда/прокурора).

Способ 3: API и виджеты для разработчиков

Роскомнадзор предоставляет открытое API (api.zapret-info.gov.ru) для интеграции проверки в свои системы (CMS, модерация комментариев, антивирусы). Требуется регистрация и получение токена.

Порядок обжалования и исключения из реестров

Если ваш ресурс или материал попал в реестр ошибочно или вы устранили нарушение:

А. Исключение материала из ФСЭМ (Минюст):

• Только на основании пересмотренного судебного решения (апелляция, кассация, надзор) или решения суда по открытым обстоятельствам (ст. 392 ГПК РФ).
• Минюст исключает материал в течение 3 дней после получения вступившего в силу решения.
• Заявление в Минюст без решения суда не рассматривается.

Б. Исключение адреса из ЕРЗ (Роскомнадзор):

• Самостоятельное удаление: Владелец/хостинг удаляет запрещенный контент → направляет уведомление в Роскомнадзор через форму на сайте или почту *@rkn.gov.ru (маска для защиты от спама) → Роскомнадзор проверяет (до суток) → исключает URL.
• Судебный порядок: Обжалование решения прокурора/суда в суде общей юрисдикции (по месту нахождения Роскомнадзора: г. Москва, ул. Китагородский проезд, д. *).
• Зеркала/VPN: Обжалование блокировки технических средств обхода — только в суде.

Рекомендации для администраторов сайтов и владельцев сообществ

1. Автоматизация: Подключите проверку контента (текстов, ссылок, загружаемых файлов) по API ФСЭМ и ЕРЗ при публикации.
2. Модерация: Внедрите пре-модерацию или быструю реакцию на жалобы пользователей («Кнопка пожаловаться»).
3. Маркировка: Настройте автоматическое добавление дисклеймера при репосте материалов организаций из реестров Минюста (экстремисты/террористы/нежелательные/иноагенты).
4. Юридический аудит: Раз в квартал проверяйте свой домен и основные поддомены через zapret-info.gov.ru.
5. Резервные каналы: Имейте план «Б» для коммуникации с аудиторией (email-рассылка, резервные домены, официальные приложения в RuStore/AppGallery), но помните: распространение зеркал заблокированного ресурса само по себе является основанием для блокировки (ст. 15.1-1 ФЗ № 149-ФЗ).

Контакты уполномоченных органов (для официальных обращений)

Тенденции 2024–2026 гг.

• Автоматизация: Внедрение ИИ-систем («Оculus», «Сторож») для оперативного выявления запрещенного контента в реальном времени.
• Персонализация ответственности: Ужесточение практики применения ст. 282.2 УК РФ к обычным пользователям за «репосты» и участие в чатах признанных экстремистскими структурами.
• Блокировка протоколов: Борьба с DoH/DoT, ESNI/ECH, блокировка публичных DNS (Google, Cloudflare) на уровне ТСПУ (Технические средства противодействия угрозам).
• Иностранные агенты и нежелательные орги: Расширение списков, обязательная маркировка контента ИА/НО, запрет на монетизацию и рекламу.

Навигация в ландшафте запрещенных ресурсов требует понимания двухуровневой системы: Минюст определяет «ЧТО» запрещено (материал), а Роскомнадзор обеспечивает «ГДЕ» это недоступно (блокировка доступа).

Главные правила безопасности на :

1. Не репостите и не храните материалы из ФСЭМ без маркировки.
2. Проверяйте ссылки перед публикацией через zapret-info.gov.ru.
3. Используйте официальные источники для получения актуальных реестров.
4. При получении требования Роскомнадзора/прокуратуры — действуйте в установленные законом сроки (обычно 24 часа на удаление).

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. При возникновении конкретных правовых вопросов обратитесь к квалифицированному адвокату, специализирующемуся на IT-праве и ст. 282 УК РФ / КоАП.

---

Информация актуальна на дату генерации ответа: . Реестры обновляются ежедневно. Перед принятием решений проверяйте актуальность данных на официальных порталах.