В 2025–2026 годах структура исполнительной власти Тульской области претерпела значительные изменения. Инициатором реформы выступил губернатор Дмитрий Миляев, вошедший в должность в 2024 году. Главной целью реорганизации стало повышение эффективности управления отраслями, вошедшими в приоритеты национальных проектов, а также реагирование на новые вызовы времени — от поддержки предпринимательства до регулирования трудовой миграции.
Хронология ключевых событий
Март 2025 года: Появление министерства предпринимательства
Первым серьезным шагом стало решение о создании Министерства развития предпринимательства и торговли Тульской области. Сообщения об этом появились в конце февраля — начале марта 2025 года (Источник: «Тульские новости», ; АиФ Тула, ). Новое ведомство получило на себя функции по стимулированию малого и среднего бизнеса, развитию торговой инфраструктуры и снятию административных барьеров для инвесторов. Ранее эти вопросы курировались разными департаментами и комитетами, что замедляло принятие решений.
Январь 2026 года: Крупномасштабная кадровая реформа
Начало 2026 года ознаменовалось объявлением о глобальном перераспределении полномочий. 12 января 2026 года стало известно о планах создать сразу два новых ведомства: Министерство труда и Министерство туризма (Источник: АиФ Тула, ).
17 января 2026 года губернатор Дмитрий Миляев официально анонсировал запуск процедуры создания Министерства туризма Тульской области. Причиной названа необходимость более эффективной работы в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство» (Источник: МК Тула, ). Регион делает ставку на развитие событийного, промышленного и исторического туризма, что требует выделенного управленческого ресурса.
Февраль 2026 года: Легализация структуры и миграционный вектор
2 февраля 2026 года информация о создании Министерства труда получила подтверждение. Ключевой задачей нового министерства названо регулирование трудовой миграции — острая проблема для промышленного региона, испытывающего кадровый голод (Источник: АиФ Тула, ). Ведомство должно заняться адаптацией иностранных специалистов, контролем за легальностью трудовой деятельности и взаимодействием с работодателями.
В этот же период (начало февраля) сообщалось о пяти вакантных министерских постах, что указывает на активную фазу формирования команд для новых структур (Источник: АиФ Тула, ).
23 января 2026 года: Официальное подтверждение от главы региона
Губернатор Дмитрий Миляев публично зафиксировал факт «перераспределения полномочий и создания новых министерств», подчеркивая системный характер перемен (Источник: АиФ Тула, ).
Структура новых ведомств и их функции
| Название министерства | Дата анонса/создания | Ключевые функции | Стратегическая цель |
|---|---|---|---|
| Министерство развития предпринимательства и торговли | Март 2025 | Поддержка МСП, развитие торговли, инвестиционный климат, снижение административного давления | Рост ВРП за счет несырьевого сектора, создание рабочих мест |
| Министерство туризма Тульской области | Январь 2026 (запуск процедуры) | Реализация нацпроекта «Туризм и гостеприимство», брендинг региона, инфраструктура приема гостей | Увеличение туристического потока, доходов бюджета от гостеприимства |
| Министерство труда Тульской области | Февраль 2026 | Регулирование трудовой миграции, адаптация иностранцев, кадровая политика, взаимодействие с ЦЗН | Закрытие кадрового дефицита, легализация мигрантов, социальная стабильность |
Причины и драйверы реформы
- Национальные проекты: Запуск обновленного нацпроекта «Туризм и гостеприимство» потребовал выделенного исполнителя на региональном уровне. Старая структура (комитеты внутри других министерств) не обеспечивала нужной фокусированности.
- Кадровый голод: Тульская область — крупный промышленный центр (металлургия, машиностроение, химия). Дефицит рабочих рук заставил администрацию создать специализированный орган по миграции и труду — Министерство труда.
- Декларативные цели губернатора: Дмитрий Миляев сделал ставку на «Команду развития» и управленческую эффективность. Создание новых министерств — часть стратегии делегирования полномочий узким профильным ведомствам вместо громоздких надведомств.
- Поддержка бизнеса: Выделение предпринимательства в отдельное министерство (2025 г.) стало ответом на запросы бизнес-сообщества о «одном окне» для решения проблем.
Кадровое обеспечение и текущий статус (на )
На сентябрь 2026 года процесс формирования штатов и назначения руководителей новых министерств находится в активной фазе. Известно о создании рабочей группы по адаптации иностранных специалистов при участии главы региона, что предвосхитило формирование аппарата Министерства труда.
Согласно данным портала Правительства Тульской области и областной Думы (Источник: tularegion.ru, tulaoblduma.ru), структура правительства продолжает обновляться. Назначения министров проходят через процедуру согласования с Тульской областной Думой.
- Руководитель Министерства промышленности: Еланцев Н.С. (остается в структуре).
- Руководитель Комитета ветеринарии: Селезнева С.М..
- На посты министров новых ведомств (Труда, Туризма, Предпринимательства) на конкурсной основе отбираются кандидаты (данные о ФИО окончательно утвержденных министров на уточняются в официальных распоряжениях губернатора).
Правовая база и процедура
Создание министерств осуществляется путем:
- Издания распоряжения Губернатора Тульской области о создании ведомства.
- Утверждения Положения о министерстве.
- Внесения изменений в Закон Тульской области «Об исполнительных органах государственной власти Тульской области» (соответствующие поправки вносятся Тульской областной Думой).
- Назначения министра (с согласия Думы).
Нормативная база доступна на Официальном интернет-портале правовой информации и сайте Тульской областной Думы (tulaoblduma.ru).
Ожидаемые эффекты и риски
Позитивные ожидания
- Скорость принятия решений: Сокращение цепочек согласований внутри крупных министерств (ранее экономическое развитие, торговля и туризм могли быть в одном ведомстве).
- Ответственность: Четкие KPI для каждого министра по профильной отрасли.
- Привлечение федеральных средств: Наличие профильного министерства туризма упрощает участие в нацпроектах и получение грантов/субсидий.
Риски и вызовы
- Бюджетная нагрузка: Создание трех новых министерств за 1,5 года требует расходов на аппарат, помещения, ИТ-инфраструктуру.
- Межведомственное взаимодействие: Риск дублирования функций между Минтрудом, Минэкономразвития и Центром занятости населения (ЦЗН).
- Кадровый дефицит управленцев: Необходимость быстро найти квалифицированных руководителей среднего звена для трех новых аппаратов одновременно.
Реформа структуры Правительства Тульской области 2025–2026 годов демонстрирует переход от отраслевого управления к целеполаганию по национальным проектам и болевым точкам экономики. Создание Министерства развития предпринимательства и торговли (2025), Министерства туризма и Министерства труда (2026) — это ответ на вызовы времени: необходимость роста ВРП за счет МСП, реализация туристического потенциала региона (Куликовская битва, Ясная Поляна, Polenovo, промышленный туризм) и решение критической проблемы нехватки кадров через цивилизованную миграционную политику.
Успех реформы будет измеряться не количеством подписанных уставов, а конкретными показателями: ростом числа СМСП, притоком туристов и заполненностью вакансий на предприятиях области к концу 2026 – началу 2027 года.
Материал подготовлен на основе открытых источников: официального портала Правительства Тульской области, сайта Тульской областной Думы, публикаций АиФ Тула, МК Тула, ТАСС, «Тульских новостей» за период март 2025 – февраль 2026 гг. Актуальность данных на .