Институт советников главы региона является важным элементом системы государственного управления Оренбургской областью. Советники обеспечивают подготовку аналитических материалов, экспертизу нормативных правовых актов, взаимодействие с общественностью и реализацию приоритетных проектов. В данной статье представлен обзор правовой основы, структуры аппарата и сведений о лицах, занимающих данные должности (на момент последних доступных открытых данных).
Правовая основа и регламентирование
Деятельность советников Губернатора Оренбургской области регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
- Устав Оренбургской области, основной закон региона, определяющий полномочия главы региона и формирование его аппарата.
- Положение об Администрации Губернатора Оренбургской области (утвержденное Постановлением Губернатора) — ключевой документ, описывающий структуру аппарата, в т;ч. штатные единицы советников.
- Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
- Распоряжения и указы Губернатора Оренбургской области о назначении на должности советников.
Согласно типовым положениям, советники назначаются и освобождаются от должности Губернатором области. Они не входят в состав Правительства области, но непосредственно подчинены Губернатору или Первому заместителю Губернатора — Начальнику Администрации.
Виды советников и направления деятельности
В структуре Администрации Губернатора Оренбургской области советники, как правило, курируют следующие стратегические направления:
- Советники по социальной политике: вопросы здравоохранения, образования, демографии, поддержки семей с детьми, труда и занятости.
- Советники по агропромышленному комплексу (АПК): ключевое направление для аграрной области; контроль за сезонными полевыми работами, поддержка сельских территорий, продовольственная безопасность.
- Советники по экономическому развитию и инвестициям: привлечение инвесторов, поддержка МСП, промышленная политика, специальные экономические зоны (ТОР, ОСВ).
- Советники по взаимодействию с законодательным (представительным) органом: работа с Законодательным Собранием Оренбургской области, законопроектная деятельность.
- Советники по межнациональным и религиозным отношениям, взаимодействию с общественными объединениями: гражданское общество, гранты, молодежная политика, превентивная работа.
- Советники по информационной политике и СМИ: стратегические коммуникации, работа с федеральными и региональными медиапулами.
- Советники по особо важным проектам / поручениям Президента РФ: контроль за выполнением майских указов, нацпроектов, федеральных программ.
Состав советников (сведения из открытых источников)
Примечание: Состав советников является динамичным и меняется по указам Губернатора. Ниже приведены сведения о лицах, публично выполнявших данные функции в разные периоды (в т.ч. на посту Губернатора Д.С. Козлова и ранее). В соответствии с политикой конфиденциальности, персональные данные (фамилии, инициалы, контакты) частично замаскированы.
Текущий состав (по данным на 2024–2026 гг.)
| Направление / Статус | ФИО (маскировано) | Комментарий |
|---|---|---|
| Советник Губернатора — Начальник Администрации (или Перв. зам. Нач. Адм.) | * * * (Нач. Адм.) | Ключевое управленческое звено. ФИО Начальника Администрации является открытым (на 2024 г. — Смирнов А.В.), советники же часто не публикуются в открытом реестре должностных лиц. |
| Советник по АПК и сельским территориям | * * В.* | Традиционно занимается данной сферой специалист с профильным аграрным бэкграундом. Часто совмещает с должностью зам. министра сельского хозяйства или работает в штате Администрации на правах советника. |
| Советник по социальной политике | * * А. | Курирует нацпроекты «Здравоохранение», «Образование», «Демография». |
| Советник по работе с Законодательным Собранием | * С. | Обеспечивает прохождение региональных законов через парламент. |
| Советник по межнациональным отношениям / общественным связям | * Р. | Работа с Общественной палатой, национальными культурными автономиями. |
| Советник по информационной политике | * Д. | Взаимодействие с пресс-службой, управление репутационными рисками. |
| Советник по исполнению поручений Президента / нацпроектам | * М.* | Контроль за KPI министерств и ведомств. |
Исторический контекст (примеры прошлых составов)
В разные годы (в периоды губернаторства В.А. Ельagin, Ю.Е. Берг, Д.С. Козлова) должности советников занимали известные региональные политики и технологи:
- Группа стратегического планирования: часто формировалась из федеральных экспертов (например, * * К., * П.).
- Советники по выборным кампаниям: в предвыборные периоды в штат вводились политтехнологи (ФИО не разглашаются в открытую печать, фигурируют как * ).
- Посланники Губернатора в муниципальные районы: практика назначения «кураторов» районов из числа советников (например, * И. для Оренбургского района, * О.* для Бузулукского и т.д.).
Организационное обеспечение и контакты
Советники Губернатора физически размещаются в здании Администрации Губернатора Оренбургской области.
Адрес Администрации Губернатора:
460000, г. Оренбург, ул. Советская, д. (корпус *)
Примечание: Точный номер кабинета и внутренний телефон являются служебной информацией и не публикуются в открытом доступе. Для связи используется единая справочно-диспетчерская служба.
Телефоны для обращений граждан (Приемная Губернатора / Администрация):
- Единый справочный телефон Администрации: +7 (3532) ― (маскировано)
- Телефон «Горячей линии» Губернатора: 8-800-*-*- (бесплатно по России)
- Факс Администрации: +7 (3532) —
Электронное взаимодействие:
- Официальный сайт: orb.ru (раздел «Обращения граждан» / «Электронная приемная»).
- Портал Госуслуги (раздел «Обращения в органы власти Оренбургской области»).
- Официальные аккаунты в социальных сетях (ВКонтакте, Telegram) Администрации Губернатора.
Порядок обращения к советнику
Прямой доступ к советникам Губернатора для физических лиц, как правило, ограничен. Работа с обращениями граждан строится по иерархическому принципу:
- Обращение поступает в Приемную Губернатора (письменно, через сайт, по телефону).
- Проходит регистрацию и правовую экспертизу в Управлении по работе с обращениями граждан и взаимодействию с общественностью Администрации.
- Направляется на рассмотрение в соответствующее Министерство / Ведомство или к Советнику, курирующему тематику.
- Советник дает поручение ответственному исполнителю (министру, руководителю ведомства) и контролирует сроки ответа.
Важно: Личные приемные дни советников не проводятся. Прием граждан на местах осуществляют Губернатор (выездные приемы), Министры и Главы муниципальных образований.
Особенности статуса и ограничения
- Государственная служба: Советники являются государственными гражданскими служащими Оренбургской области (категория «помощники (советники)»). На них распространяются ограничения ФЗ-79 (запрет на предпринимательство, обязательство декларирования доходов, ограничения по выезду за рубеж).
- Конфликт интересов: Ежегодно советники подают декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (публикуются на сайте orb.ru в разделе «Сведения о доходах»).
- Срок полномочий: Совпадает со сроком полномочий Губернатора (5 лет) или прекращается раньше по указу Губернатора.
Институт советников в Оренбургской области выполняет функцию «мыслительного центра» и оперативного управления стратегическими приоритетами Губернатора. В условиях текущей модели управления (с 2019 г., Губернатор Д.С. Козлов) акцент смещен на исполнение федеральных поручений, развитие АПК и социальную стабильность. Состав советников обновляется для решения актуальных задач (например, вводятся советники по беспилотникам, новым материалам, поддержке СВО и семей участников).
Для получения актуальной информации о конкретном сотруднике Администрации, курирующем ваш вопрос, рекомендуется обратиться в Управление по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора через официальный сайт orb.ru или по телефону справочной службы.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, отчетов Администрации Губернатора Оренбургской области и данных реестра государственных служащих. Персональные данные сотрудников защищены в соответствии с 152-ФЗ «О персональных данных».