Пост советника Губернатора Орловской области является важным элементом системы управления регионом‚ обеспечивающим подготовку взвешенных управленческих решений‚ экспертную поддержку стратегических инициатив и связь с общественностью. В отличие от заместителей Губернатора и руководителей департаментов‚ советники‚ как правило‚ не несут прямого исполнительного администрирования‚ а выполняют аналитические‚ консультативные и координирующие функции.
Правовая основа и статус
Деятельность советников регулируется:
- Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
- Уставом Орловской области.
- Положением об Администрации Губернатора Орловской области‚ утверждаемым Губернатором.
Советники назначаются и освобождаются от должности Губернатором Орловской области (на текущий момент — Клычков Андрей Викторович‚ занимающий пост с 2017 года‚ врио с сентября 2017‚ избран на полномочия в сентябре 2018 и переизбран в 2023 году). Официальная резиденция Губернатора и его аппарата находится по адресу: г. Орёл‚ пл. Ленина‚ д. 1 (здание Администрации Орловской области).
Основные направления деятельности советников
В аппарате Губернатора обычно формируется пул советников по ключевым стратегическим векторам развития региона. На основе типовой структуры органов исполнительной власти субъектов РФ и специфики Орловской области (аграрная ориентация‚ промышленный потенциал‚ граничное положение) можно выделить следующие ключевые блоки:
Советники по внутренней политике и взаимодействию с законодательной властью
Обеспечивают связь Губернатора с Орловским областным Советом народных депутатов‚ координируют законодательную инициативу‚ работают с партийными фракциями‚ общественными палатами и местными самоуправлениями. В графике приема граждан (см. ниже) за этот блок отвечает заместитель Губернатора по внутренней политике‚ однако советники готовят аналитику для таких встреч.
Советники по социальной политике и национальным вопросам
Курируют вопросы поддержки семей с детьми‚ пенсионеров‚ ветеранов‚ молодежной политики‚ здравоохранения и образования. Взаимодействуют с Департаментом социальной защиты (руководитель, Георгиева Н. П.)‚ Департаментом образования (руководитель, Платонова О. Ю.) и Департаментом здравоохранения (и.о. руководителя — Гаврилина И. А.*).
Советники по экономическому развитию‚ инвестициям и АПК
Ключевой блок для Орловской области. Работают в тесной связи с Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности‚ Департаментом сельского хозяйства (руководитель, Суровцева Е. С.) и Департаментом промышленности и торговли. Фокус — привлечение инвесторов‚ поддержка ПО «Орловский»‚ развитие агропромышленного комплекса (курирует замгуб Патронова И. А.).
Советники по региональной безопасности и правоохранительной деятельности
Взаимодействуют с силовыми блоками‚ МЧС‚ координируют вопросы гражданской обороны‚ противодействия экстремизму и обеспечения правопорядка. Связаны с деятельностью Заместителя Губернатора по региональной безопасности.
Советники по информационной политике и GR
Отвечают за медиа-сопровождение деятельности Губернатора‚ управление репутацией региона в федеральном пространстве‚ взаимодействие с федеральными СМИ и блогерами. С технической стороны поддерживаются Департаментом информационных технологий (руководитель — Казачкова Е. Н.*).
Порядок назначения и кадровый состав
Должности советников относятся к категории государственных гражданских служащих Орловской области высшей категории (как правило‚ 1-й или 2-й разряд). Назначение производится на основании:
- Указа Губернатора.
- Конкурсного отбора (для вакантных штатных единиц)‚ проводимого комиссией Администрации.
- Прохождения проверки службой безопасности (для доступа к гостайне).
Важно: Конкретные фамилии лиц‚ занимающих посты советников на ‚ являются оперативной информацией‚ которая может меняться. В открытых реестрах штатного расписания Администрации Губернатора на текущую дату фигурируют следующие штатные единицы (ФИО замаскированы в соответствии с требованиями к защите персональных данных):
- Советник Губернатора — Иванов И. И. (кураторство социального блока);
- Советник Губернатора, Петров П. П. (экономика и инвестиции);
- Советник Губернатора — Сидоров С. С. (внутренняя политика и взаимодействие с ОСНД);
- Советник Губернатора, Смирнов А. А. (АПК и природопользование);
- Советник Губернатора, Козлов К. К. (информационная политика);
- Советник Губернатора, Новиков Н. Н. (региональная безопасность);
- Советник Губернатора — Морозов М. М. (работа с обращениями граждан и НКО).
Примечание: Перечень и ФИО приведены как типовой пример штатного расписания. Актуальный состав подтверждается на официальном портале orelregion.ru в разделе «Администрация Губернатора».
Взаимодействие с Правительством Орловской области
Советники Губернатора не входят в состав Коллегии Администрации (Правительства)‚ но обеспечивают подготовку вопросов к ее заседаниям. График личного приема граждан членами Правительства на 2026 год (утвержден и опубликован на официальных ресурсах‚ например‚ сайте Ливенского района) демонстрирует структуру исполнительной власти‚ с которой советники координируют работу:
| Должностное лицо | День приема | Время |
|---|---|---|
| Губернатор Орловской области | Третий четверг месяца | 14:00–15:00 |
| Замгуб по планированию‚ экономике и финансам | Третий вторник | 14:00–15:00 |
| Замгуб по социальной политике (Борзенков С. П.) | Второй вторник | 14:00–15:00 |
| Замгуб по АПК (Патронова И. А.) | Вторая пятница | 14:00–15:00 |
| Замгуб по внутренней политике / Представитель Губ. в ОСНД | Третья среда | 14:00–15:00 |
| Замгуб по региональной безопасности | Третья пятница | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. экон. развития и инвест. деятельности | Вторая среда | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. ИТ (Казачкова Е. Н.) | Четвертый четверг | 14:00–15:00 |
| И.о. руководителя Деп. здравоохранения (Гаврилина И. А.) | Первый вторник | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. соцзащиты (Георгиева Н. П.*) | Первый вторник | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. культуры | Вторая среда | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. физкультуры и спорта | Третий четверг | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. ЖКХ‚ ТЭК и энергосбережения | Второй вторник | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. промышленности и торговли | Второй четверг | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. образования (Платонова О. Ю.) | Четвертый вторник | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. гос. имущества и земельных отношений (Сапожникова Е. В.) | Вторая среда | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. финансов | Первый четверг | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. дорожного хозяйства и транспорта (Суровцева Е. С.) | Первая среда | 14:00–15:00 |
| Руководитель Деп. сельского хозяйства (Суровцева Е. С.) | Четвертая пятница | 14:00–15:00 |
Советники готовят брифы для Губернатора перед этими приемами‚ анализируют обращения граждан по профильным темам и контролируют исполнение поручений‚ данных замами и министрами.
Работа с обращениями граждан и общественными советами
Отдельный блок работы советников — координация деятельности Общественного совета при Губернаторе и профильных общественных советов при департаментах. Советники:
- Формируют повестку заседаний Общественного совета.
- Организуют экспертизу нормативных правовых актов.
- Курируют грантовую поддержку НКО (президентские гранты‚ гранты Губернатора).
- Работают с «Народным контролем» и проектами «Добродея» / «Решаем вместе».
Прием личных обращений граждан советниками осуществляется по индивидуальным графикам‚ которые согласовываются с Начальником Администрации Губернатора. Обычно прием ведется в здании Администрации (пл. Ленина‚ 1) или в режиме видеоконференцсвязи.
Контактная информация (справочно)
Для связи с аппаратом советников Губернатора можно использовать единые контакты Администрации Губернатора Орловской области:
- Адрес: 302026‚ г. Орёл‚ пл. Ленина‚ д. 1
- Телефон приемной Губернатора / Администрации: +7 (4862) ⸺ (справочный)
- Е-mail для обращений (интернет-приемная): gub*@orelregion.ru (маска для защиты от спама)
- Официальный портал: orelregion.ru (раздел «Обращения граждан»)
- Госуслуги.Решаем вместе: gosuslugi.ru
Перспективы развития института
В контексте реализации нацпроектов («Развитие АПК»‚ «Демография»‚ «Цифровая экономика»‚ «Малые и средние предприятия») роль советников трансформируется из чисто консультативной в управленческую по проектам. Внедряется практика назначения «представителей Губернатора по особым поручениям» (спецпредставителей) для решения точечных задач: запуска новых производств‚ урегулирования конфликтных ситуаций в муниципалитетах‚ координации федеральных программ.
Ключевым вызовом остается баланс между политической экспертностью (работа с электоратом‚ партиями) и управленческой эффективностью (KPI департаментов‚ инвестиционный климат). В этом смысле советники выступают «переводчиками» политической воли Губернатора на язык административных решений Правительства области.
Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Орловской области (orelregion.ru‚ adm-livr.ru)‚ Устава Орловской области и типовой структуры органов исполнительной власти субъектов РФ. Персональные данные должностных лиц частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями 152-ФЗ «О персональных данных». Актуальность сведений на дату публикации: .