Судебная реформа, начавшаяся в России на рубеже 1990-х годов, стала одним из ключевых направлений преобразования государственного механизма страны․ Переход к правовому государству, основанному на политическом плюрализме, рыночной экономике и приоритете прав и свобод граждан, потребовал радикального изменения судебной системы․ Важным элементом этой системы стали суды среднего звена, окружные (областные, краевые) суды, состав и порядок формирования которых напрямую связаны с итогами судебной реформы․
Исторические предпосылки судебной реформы
Отправной точкой преобразований принято считать принятие 12 июня 1990 года Первым Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете России․ Уже в первые дни провозглашения независимости стало очевидно: демократическое развитие страны невозможно без сильного, независимого и справедливого суда․
11 апреля 1991 года состоялось совместное заседание Президиума Верховного Суда РСФСР и коллегии Министерства юстиции РСФСР, на котором было принято решение о созыве Съезда судей․ Центральным вопросом повестки дня стала «Концепция и основные правовые акты судебной реформы»․ Инициаторами выступили Председатель Верховного Суда РСФСР В․М․ Л* и Министр юстиции РСФСР Н․В․ Ф․
В Комитете Верховного Совета РСФСР по законодательству был создан специальный подкомитет по судебной реформе под руководством Б․А․ З․ К работе привлекались известные учёные-юристы — И․Л․ П, В․М․ С, Т․Г․ М, С․Е․ В, А․М․ Л, М․А․ К** и другие, а также практикующие судьи, представители прокуратуры, МВД и адвокатуры․
Основные направления реформы
Концепция судебной реформы предусматривала комплексное преобразование:
- реформирование судебной системы и судопроизводства;
- преобразование прокуратуры и следственного аппарата;
- развитие института адвокатуры;
- совершенствование органов Министерства юстиции;
- подготовку новых законопроектов по различным отраслям права;
- создание постоянных органов судейского сообщества — Совета судей и квалификационных коллегий․
Состав окружного суда
Окружной (областной, краевой, верховный суд республики) суд является судом среднего звена и формируется в соответствии с принципами, заложенными судебной реформой․ Его состав включает:
- Председатель суда, руководит работой суда, назначается на должность в установленном законом порядке․
- Заместители председателя — координируют деятельность судебных составов и аппарата․
- Судьи судебных коллегий, среди которых выделяются:
- судебная коллегия по гражданским делам;
- судебная коллегия по уголовным делам;
- судебная коллегия по административным делам․
- Аппарат суда — помощники судей, секретари судебных заседаний, специалисты структурных подразделений․
Порядок формирования состава
Одним из главных достижений судебной реформы стало изменение порядка отбора судей․ Вместо прежней системы назначений были введены:
- квалификационные коллегии судей — органы судейского сообщества, проводящие отбор кандидатов на должности судей;
- экзаменационные комиссии, проверяющие профессиональную пригодность кандидатов;
- требования к стажу, образованию и безупречной репутации кандидатов․
Судьи окружных судов назначаются Президентом Российской Федерации, что подчёркивает высокий статус данного звена судебной системы․
Значение судебной реформы для окружных судов
Благодаря реформе окружные суды получили:
- реальную независимость от органов исполнительной и законодательной власти;
- чётко определённую компетенцию: рассмотрение дел в качестве суда первой, апелляционной и кассационной инстанции;
- гарантии несменяемости и неприкосновенности судей;
- материальное и организационное обеспечение деятельности․
Судебная реформа 1990-х годов заложила фундамент современной судебной системы России․ Состав окружного суда — председатель, его заместители, судьи коллегий и аппарат — формируется на принципах профессионализма, независимости и открытости, провозглашённых ещё в Концепции судебной реформы 1991 года․ Идеи, выдвинутые В․М․ Л, Н․В․ Ф и разработчиками Концепции, продолжают определять развитие российского правосудия и сегодня․