Соглашение мэров (Covenant of Mayors), это крупнейшая во всем мире инициатива местных и региональных властей, добровольно взявших на себя обязательства по борьбе с изменением климата и переходу к устойчивой энергетике. Запущенная Европейским Союзом в 2008 году, сегодня она объединяет тысячи городов по всему миру. В данной статье подробно разбираются официальные веб-ресурсы инициативы, их функционал, а также специфика реализации программы в странах Восточного партнерства, включая Республику Беларусь.

Единая глобальная платформа: Глобальное соглашение мэров (GCoM)

Согласно пресс-релизам C40 Cities и официальной информации, в январе 2017 года был запущен новый веб-сайт Глобального соглашения мэров по климату и энергии (Global Covenant of Mayors for Climate & Energy — GCoM). Этот портал стал результатом слияния Европейского соглашения мэров (EU Covenant) и Соглашения мэров (Compact of Mayors).

Ключевые функции официального глобального сайта:

• Объединение данных: Платформа интегрирует информацию из платформы Соглашения ЕС, CDP Cities и Carbonn Climate Registry (cCR). Это позволяет стандартизировать отчетность и сделать достижения городов сравнимыми на глобальном масштабе.
• Прозрачность: Данные о планах действий (SECAP), инвентаризациях выбросов и прогрессе реализации становятся общедоступными для граждан, бизнеса и инвесторов.
• Мониторинг: Автоматизированные инструменты отслеживания выполнения обязательств по снижению выбросов (цель — минимум 30% к 2030 году относительно базового года) и адаптации к изменению климата.

Официальный адрес глобального портала: www.globalcovenantofmayors.org (на момент является основной точкой входа для участников со всего мира).

Региональный офис: «Соглашение мэров — Восток» (Covenant of Mayors — East)

Для стран Восточного партнерства (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина) функционирует специализированный региональный портал. Он адаптирует глобальные требования к местным реалиям и обеспечивает методическую поддержку на национальных языках.

Структура и ресурсы официального сайта «Соглашение мэров, Восток»

Согласно данным информационного портала (актуально на ), сайт com-east.eu (или зеркало на домене eumayors.eu) содержит следующие разделы:

1. Официальные документы — тексты Соглашения, руководящие принципы, политические обязательства.
2. Технические материалы — методики расчета выбросов, шаблоны Планов действий по устойчивому энергетическому развитию и климату (ПАУЭК/SECAP).
3. Материалы тренингов и вебинаров, записи занятий, презентации экспертов для координаторов и подписантов.
4. Информационные бюллетени и публикации, лучшие практики, кейсы городов-участников.
5. Инструменты — калькуляторы, базы данных эмиссионных факторов, ПО для инвентаризации (например, интеграция с CIRIS или GPC).

Важно: Официальный текст Соглашения мэров по климату и энергии, размещенный на com-east.eu, определяет правовую базу участия: обязательство сократить выбросы парниковых газов не менее чем на 30% к 2030 году и разработать комплексный ПАУЭК в течение 2 лет после подписания.

Национальный контекст: Соглашение мэров в Республике Беларусь

В Беларуси инициатива реализуется при поддержке проекта ЕС «Поддержка инициативы Соглашение мэров в Беларуси» (EU4Energy). На в стране зафиксировано участие 47 городов и районов (по данным за 2023–2024 гг. число участников стабильно росло).

Официальный национальный интернет-портал

Специализированная страница для Беларуси разработана в рамках проекта ЕС. Она служит точкой входа для белорусских муниципалитетов:

• Адрес: Размещен на поддомене проекта или интегрирован в структуру com-east.eu (раздел «Countries / Belarus»).
• Функции: Реестр белорусских подписантов, библиотека утвержденных ПАУЭК, контакты Национального координатора, новости региональных мероприятий (например, «Дни энергии»).
• Правовая база: Ссылки на решения Советов депутатов о присоединении, национальное законодательство в области энергоэффективности.

Координационная структура в Беларуси

Деятельность по продвижению инициативы курируется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

• Национальный координатор: Назначен при Министерстве (ФИО замаскировано: * *).
• Рабочая группа: Включает представителей Минэнерго, Минэкономики, Областных исполкомов.
• Контактный телефон координации: +375 (маскировано).
• Эл. почта: @minpriroda.gov.by (маскировано).

Пример обязательств: Как отмечал заместитель министра Болеслав Пирштук (данные за ), цели Беларуси по Парижскому соглашению (снижение на 28% к 2030 г. от уровня 1990 г.) синхронизированы с целями Соглашения мэров (снижение не менее 30% к 2030 г. от базового года города).

Процесс участия: От подписания до отчетности (Алгоритм действий)

Официальные сайты (глобальный и региональный) обеспечивают пошаговое прохождение «пути участника»:

Программы поддержки и взаимного обучения

Официальные порталы регулярно анонсируют конкурсные программы финансирования и обмена опытом.

Программа взаимного обучения (Peer Learning Programme)

Запущена для участников на разных этапах адаптации (данные за ). Цели:

• Обмен идеями по экологичным решениям (Nature-based Solutions) для адаптации.
• Работа с гражданами и бизнесом: механизмы вовлечения в «Климатический пакт» города.
• Разработка стратегий климатической нейтральности (цель Net-Zero к 2050 г.).
• Доступ к конкурентному финансированию (гранты ЕС, ЕБРР, ЕИБ, климатические фонды).

Заявки подаются через личный кабинет на официальном сайте регионального офиса («Восток») или глобального портала.

Координационные органы: Объединенный координационный комитет (JCC)

Управление проектами в регионе («Восток» и «Демонстрационные проекты») осуществляется Объединенным координационным комитетом (JCC).

• Заседания: Проводится регулярно (например, 15–16 октября 2019 г., г. Тбилиси, Грузия).
• Состав: Представители ЕК (DG CLIMA, DG NEAR), национальных координаторов 6 стран ЕаП, экспертов JRC, секретариата GCoM.
• Решения: Утверждают рабочие планы, бюджеты демонстрационных проектов, критерии отбора городов-пилотов.

Примеры муниципальных страниц (Локальный уровень)

Многие участники размещают информацию о выполнении обязательств на собственных официальных сайтах (райисполкомы, горисполкомы). Типовая структура такого раздела:

Пример: Слонимский район (г. Слоним)

• Раздел: «Соглашение мэров» на сайте slonim.gov.by (или аналогичном домене райисполкома).
• Контент: Текст решения о присоединении, загруженный ПАУЭК до 2030 г., отчеты о мониторинге, новости «Дней энергии».
• Ответственное лицо: Начальник отдела архитектуры / экологии / хозяйства (* *, тел. +375 *).

Пример: Кормянский район (а.г. Корма)

• История: Активность за 2018–2021 гг. («Дни энергии»).
• Ссылки: На Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь (pravo.by) для доступа к нормативной базе.

Технические аспекты официальных сайтов: Безопасность и доступность

При работе с официальными порталами Соглашения мэров (глобальным, региональным «Восток», национальными) необходимо учитывать:

• Авторизация: Доступ к загрузке ПАУЭК и отчетов требует регистрации в системе EU Login (ECAS) или на платформе MyCovenant.
• Языки: Глобальный сайт, английский (доступны фр, де, исп и др.). Региональный «Восток», английский и русский. Национальные — язык страны (русский/белорусский для РБ).
• Персональные данные: В профилях координаторов городов указываются ФИО, служебные телефоны, рабочие email. В открытую на сайтах эта информация не публикуется полностью (показывается только должность и город), полные контакты доступны только авторизованным пользователям секретариата.
• Архив: Старые версии сайтов (до слияния в GCoM 2017 г.) доступны через Web Archive (web.archive.org) для исторического анализа обязательств.

Актуальные ссылки (Чек-лист для координатора города)

1. Глобальный портал GCoM: globalcovenantofmayors;org — главная точка входа, карта участников, глобальные отчеты.
2. Региональный офис «Восток»: com-east.eu (или eumayors.eu) — документы на русском, вебинары, поддержка стран ЕаП.
3. Платформа отчетности ЕС (MyCovenant / SECAP reporting): mycovenant.eumayors.eu — загрузка ПАУЭК, инвентаризаций, отчетов по мониторингу (требует EU Login).
4. CDP Cities (партнерская платформа отчетности): cdp.net/en/cities — альтернативный канал отчетности, интегрированный с GCoM.
5. Национальная страница Беларуси: Раздел «Countries → Belarus» на com-east.eu или специализированный сайт проекта EU4Energy в Беларуси.
6. Министерство природных ресурсов РБ (куратор): minpriroda.gov.by — официальные новости, контакты координатора (* ).

Резюме: Как эффективно использовать официальные ресурсы

Для успешного выполнения обязательств по Соглашению мэров муниципалитету рекомендуется:

1. Закрепить ответственного координатора за доступом к MyCovenant и com-east.eu (учетные данные передаются по службе при смене персонала).
2. Подписаться на рассылки (Newsletter) глобального и регионального сайтов — это основной канал получения информации о дедлайнах, новых грантах (например, City Facility, ELENA, JASPERS) и изменениях методологии;
3. Использовать библиотеку кейсов на com-east.eu для обоснования мер ПАУЭК перед местным Советом депутатов.
4. Участвовать в вебинарах JCC и программе Peer Learning — это бесплатный доступ к экспертизе JRC и лучшим практикам городов-лидеров (например, г. Львов, г. Тбилиси, г. Чисinăу, г. Могилев).
5. Своевременно загружать отчеты (каждые 2 года) во избежание статуса «Non-compliant» (несоответствующего), который публично отображается на карте GCoM.

Статья подготовлена на основе открытых данных пресс-релизов C40 Cities, информационных материалов Министерства природных ресурсов РБ, портала com-east.eu и официального сайта Global Covenant of Mayors. Статус контактных лиц и конкретные URL-адреса внутренних страниц могут меняться; актуальную информацию всегда проверяйте на указанных выше официальных доменах. Данные актуальны на .