2017 год стал важным этапом в развитии системы социальной защиты населения Московской области․ В этот период акцент делался на внедрении новых механизмов финансирования, расширении перечня предоставляемых услуг и повышении доступности поддержки для уязвимых категорий граждан․ Ниже представлен подробный анализ состояния социальной сферы региона за отчетный год на основе официальных отчетов, статистических сборников и документов министерств․

Нормативно-правовая база и государственная программа

Ключевым стратегическим документом, определяющим вектор развития отрасли на среднесрочную перспективу, стала Государственная программа Московской области «Социальная защита населения» на 2017–2024 годы․ Программа была принята с целью обеспечения социального развития региона на основе повышения эффективности управления, расширения объема и качества предоставления государственных услуг․

Основные цели программы на 2017 год:

• Совершенствование систем оплаты труда работников государственных учреждений социальной сферы для повышения результативности их деятельности․
• Реализация государственной политики в сфере охраны труда на территории области․
• Создание условий для развития и эффективного использования трудовых ресурсов․
• Развитие социального партнерства в сфере труда․
• Повышение доступности и качества социальных услуг для пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и иных категорий получателей․

В качестве информационно-аналитической основы для принятия управленческих решений использовался Статистический сборник «Московская область — 2017», изданный Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Московской области․ В сборнике были представлены данные по уровню жизни населения, рынку труда, производству услуг и социальной защите․

Институциональная структура управления

Координацию деятельности в сфере социальной защиты, труда, охраны труда и занятости осуществляло Министерство социального развития Московской области․ В структуру ведомства входили территориальные управления (подразделения), обеспечивающие прием граждан и выдачу услуг на муниципальном уровне․

Важной ролью в информировании населения играли порталы: Портал госуслуг Московской области и проект «Добродел», через которые осуществлялся прием обращений и запись на прием к специалистам отделов социальной защиты населения (ОСЗН)․

Основные виды социальных услуг и мер поддержки в 2017 году

Материальная поддержка семей с детьми

Одним из значимых событий 2017 года стало изменение механизма поддержки многодетных семей в вопросе предоставления земельных участков․

Факт: По данным Министерства социального развития на конец 2017 года, 47 984 семьи либо стали собственниками земельных наделов, либо получили финансовую компенсацию в размере 400 тысяч рублей․ Данная мера позволила существенно сократить очередь за земельными участками для многодетных семей․

Поддержка обучающихся (студенческого молодежи)

В 2017 году, по многочисленным просьбам родителей и общественности, был изменен формат выплаты компенсаций:

• Компенсация за проезд/питание была заменена на прямую денежную выплату на обучающегося в размере 3 000 рублей․
• Мера была направлена на упрощение процедуры получения средств и предоставление семьям права самостоятельно решать вопросы питания и транспорта детей․

Социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам

Система стационарного и полустационарного обслуживания продолжала развиваться․ В 2017 году проводилась независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания․ Результаты оценки за 2017 год стали основой для корректировки реестра поставщиков и повышения стандартов ухода․

Ключевые направления:

1. Развитие формы «ухода за престарелым человеком в семье» (опека/попечительство)․
2. Расширение сети центров социального обслуживания (ЦСО) и центров реабилитации․
3. Внедрение электронного документооборота при назначении мер социальной поддержки (Единый реестр получателей социальных услуг)․

Финансово-экономические показатели и отчетность

Деятельность Правительства Московской области в социальной сфере отражалась в ежегодных отчетах․ В частности, Отчет о результатах деятельности Правительства МО за 2020 год содержал ретроспективный анализ за период с 2017 года, демонстрируя динамику показателей․

Основные статистические показатели за 2017 год (сводно):

Детальная статистика по производству товаров и услугам, ценам, финансам, инвестициям и рынку труда за 2012–2017 гг․ представлена в докладе «Социально-экономическое положение Московской области», публикуемом ежегодно․

Инновации и цифровизация (внедрение ЕРГУС/ЕПГУ)

2017 год ознаменовался активным переходом на предоставление государственных услуг в электронном виде․ Через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области стали доступны:

• Запись на прием в ОСЗН / Управления социального развития․
• Подача заявлений на назначение мер социальной поддержки (ЕДВ, пособия по уходу за ребенком, социальные пенсии и др․)․
• Отслеживание статуса рассмотрения заявления․
• Получение справок и выписок из реестров․

Это значительно сократило время ожидания в очередях и количество визитов в ведомства․

Противодействие коррупции и прозрачность

В соответствии с федеральным законодательством и указами Губернатора МО, в 2017 году министерство и подведомственные организации публиковали:

• Планы, доклады, отчеты, обзоры по вопросам противодействия коррупции․
• Информацию о доходах руководителей и их семей (декларации)․
• Результаты публичных обсуждений правоприменительной практики․
• Реестры социальных услуг и поставщиков с указанием тарифов․

• Запуск долгосрочной Государственной программы до 2024 года․
• Решение насущной проблемы с земельными участками для многодетных семей (почти 48 тыс․ семей получили право на надел или компенсацию)․
• Монетизация отдельных видов поддержки студентов (переход к выплате 3000 руб․)․
• Внедрение независимой оценки качества услуг как инструмента контроля․
• Развитие цифровых платформ для удаленного доступа к услугам․

Дальнейшее развитие системы в 2018–2024 годах строилось на заложенной в 2017 году основе: совершенствовании тарифной политики, развитии системы долгосрочного ухода и повышении заработных плат работников бюджетной сферы социальной защиты․

Полезные ссылки (архивные/актуальные порталы):

• Официальный сайт Министерства социального развития МО: mosreg․ru/ministry/social/
• Портал госуслуг Московской области: uslugi․mosreg․ru
• Проект «Добродел»: dobrodel․mosreg․ru
• Территориальный орган Росстата по МО (статистические сборники): moskva;gks․ru

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников, отчетов Министерства социального развития Московской области, Росстата и Правительства МО за 2017 год․ Персональные данные сотрудников и адреса структурных подразделений частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности․