Обеспечение безопасности зданий и сооружений Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ), это сложный, многоуровневый процесс, регламентированный федеральными законами, подзаконными актами и ведомственными нормативными документами. Учитывая специфику деятельности органа предварительного расследования (работа с материалами уголовных дел, содержание подозреваемых/обвиняемых, хранение доказательств, защита гостайны), требования к охране данных объектов значительно выше стандартных норм для административных зданий.

Правовая база и нормативные акты

Деятельность по охране зданий СК РФ строится на иерархии нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 403-ФЗ «Об охране государственной тайны» — определяет режим секретности в помещениях, где обрабатывается конфиденциальная информация.
• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 12, 13) — закрепляет обязанности полиции по охране общественного порядка и обеспечению безопасности определенных категорий объектов.
• Федеральный закон от № 412-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» — устанавливает статус органа и его имущество.
• Постановление Правительства РФ № 931 «Об утверждении Положения о ведомственной охране», регламентирует создание и деятельность ведомственных охранных подразделений.
• Методические рекомендации Р 063-2022 (утв. Главным управлением вневедомственной охраны Росгвардии) — ключевой документ для обследования объектов, передаваемых под охрану подразделениям вневедомственной охраны (ВОВ) войск национальной гвардии.
• Ведомственные приказы Председателя СК РФ и Приказы Директора Департамента обеспечения деятельности СК РФ.

Кто осуществляет охрану: формы и субъекты

В соответствии с законодательством, охрану зданий СК РФ могут осуществлять следующие субъекты:

1. Ведомственная охрана (Собственная охрана СК РФ): Создается по решению руководителя органа в порядке, установленном Правительством РФ. Состоит из сотрудников, принятых на должность по договору о службе (или трудовом договоре) с присвоением специальных званий/классных чинов. Является основной формой для центрального аппарата и крупных региональных управлений.
2. Вневедомственная охрана (ВОВ) войск Нацгвардии (Росгвардия): Наиболее распространенная форма для территориальных органов (следственных отделений, управлений по районам/городам). Договор заключается между территориальным органом СК РФ и территориальным органом Росгвардии.
3. Частные охранные предприятия (ЧОП): Допускается для объектов более низкой категории секретности или вспомогательных помещений (склады, гаражи), где не обрабатывается гостайна и не содержатся задержанные;

Особенности взаимодействия с Росгвардией (ВОВ)

Согласно Методическим рекомендациям Р 063-2022, перед заключением договора на охрану проводится всестороннее обследование объекта (МПХИГ — место приема на охрану). Ключевые параметры оценки:

• Расположение объекта на местности: относительное положение к соседним зданиям и сооружениям, наличие подъездных путей для групп задержания (ГЗ) при сигнале «Тревога».
• Границы внешнего периметра: определение линий прохода охраны, зон видеонаблюдения, ограждений.
• Наличие смежных помещений/строений: анализ рисков проникновения через примыкающие конструкции (подвалы, чердаки, технические туннели).
• Техническая готовность к подключению: возможность использования современных цифровых каналов связи (выделенные линии операторов, Ethernet-каналы) для передачи сигналов тревоги на пульт ЦО (центральной охраны) Росгвардии.

Категории объектов и режим охраны

Здания СК РФ относятся к объектам, подлежащим обязательной охране (аналогично судам, прокуратуре, ГСМСЭ, банкам). Категория объекта (I, II, III, IV) устанавливается комиссией на основании обследования и определяет:

• Количество постов охраны (внутренние/внешние).
• Наличие группы задержания (ГЗ) на объекте или время ее подхода (норматив — до 5-7 минут в городе).
• Набор технических средств (КТС, СКУД, ОПС, ППС, системы радиоэлектронной борьбы).
• Режим пропускного контроля (СКУД с биометрией, фотофиксацией, контроль металла/взрывчатки).

Специфические зоны внутри здания

Внутри периметра выделяются зоны с особым режимом:

• Следственно-оперативные группы (СОГ) / Изоляторы временного содержания (ИВС): Круглосуточная вооруженная охрана, жесткий контроль перемещения лиц, панорамное видеонаблюдение с архивацией не менее 30 суток.
• Архивы уголовных дел / Материальные доказательства: Усиленная физическая защита (двери классов 4-5 по ГОСТ, брешистоустойкие стены), климат-контроль, доступ только по двум факторам (карта + биометрия/ПИН) с протоколированием каждого входа.
• Серверные / ЦОД (Центры обработки данных): Защита от НСД (несанкционированного доступа), газоочистка, избыточное питание, физическая изоляция.
• Кабинеты руководства и секретные помещения: Акустическая защита, средства обнаружения НСД (вибрационные, ИК-барьеры на окнах).

Техническое оснащение (Инженерно-технические средства — ИТС)

Современная охрана зданий СК РФ немыслима без комплекса ИТС, интегрированного в единую автоматизированную систему (АС «Охрана»):

Организационные мероприятия и документы на объекте

На каждом охраняемом здании СК РФ должен быть разработан и утвержден пакет документов:

• План охраны объекта — основной документ, определяющий организацию службы, посты, маршруты обходов, действия при ЧП. Утверждается руководителем территориального органа СК РФ, согласуется с Росгвардией (если охрана ведется ВОВ).
• Инструкция по действиям персонала охраны и сотрудников СК РФ при чрезвычайных происшествиях (нападение, заложники, взрыв, пожар, обнаружение ВУ).
• Журналы учета: посетителей, проносимых ценностей/документов, срабатываний тревоги, обходов постов, инструктажей.
• Схемы эвакуации и планы противопожарной охраны.

Взаимодействие со следственно-оперативной группой (СОГ)

В документах (в т.ч. в старых инструкциях, упомянутых в источниках) прописан алгоритм: при обнаружении взрывного устройства (ВУ) или совершении нападения задействуется следственно-оперативная группа. Охрана (физическая/ВОВ) обеспечивает:

1. Кордонование места события (внутренний и внешний контур).
2. Эвакуацию посторонних лиц и непрофильного персонала.
3. Обеспечение подъездных путей для сборочных групп (КСО, ОМОН, СОБР, кинологи, саперы).
4. Сохранность мест события до прибытия СОГ.

Процедура принятия объекта на охрану (Алгоритм)

1. Инициатива: Руководитель территориального органа СК РФ направляет запрос в Департамент обеспечения деятельности Аппарата СК РФ или напрямую в территориальный орган Росгвардии.
2. Обследование (Р 063-2022): Комиссия (представители СК РФ, Росгвардии, проектировщика ИТС) осматривает объект, заполняет Акт обследования (МПХИГ). Оцениваются: уязвимости периметра, состояние инженерных сетей, готовность к монтажу ИТС.
3. Проектная документация: Разработка проекта СКУД, КТС, ОПС, ограждения. Экспертиза проекта (при необходимости).
4. Монтаж и ПНР (Пусконаладочные работы): Установка оборудования, настройка аналитики, интеграция с пультом ЦО Росгвардии (IP-адрес пульта: …, порт ).
5. Испытания и приемка: Комплексные учения с отработкой сигналов «Тревога», «Пожар», «Нападение». Подписание Акта приема-передачи объекта на охрану.

Финансирование и контроль

• Бюджетное финансирование: Расходы на содержание ведомственной охраны, оплату услуг Росгвардии, закупку/обслуживание ИТС, капитальный ремонт ограждений включаются в смету соответствующего территориального органа СК РФ (подстатья расходов «Охрана объектов»).
• Контроль: Департамент обеспечения деятельности Аппарата СК РФ проводит плановые и внеплановые проверки (инспекции) состояния охраны. Росгвардия контролирует качество исполнения договора ВОВ (штрафы за пропуски сигналов, неявку ГЗ, неисправность ИТС).

Перспективы развития: Цифровизация и «Умная охрана»

На текущий момент (2026 год) ведется активная работа по внедрению:

• Единой биометрической платформы для доступа сотрудников во все здания СК РФ страны (единый пропуск).
• ИИ-видеоаналитики для автоматического обнаружения аномалий (бег, падение, толкачество, неавторизованное проникновение в зоны доступа).
• Беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) для периметровых обходов крупных загородных объектов (учебные центры, склады архивов).
• Интеграции с ГИС «Безопасный город» (в регионах, где развернута система) для оперативного получения видео с городских камер, смежных с зданием СК РФ.

Контакты и ответственные подразделения (Справочно)

Для вопросов организации охраны, заключения договоров с Росгвардией, проектирования ИТС обращаются в:

• Департамент обеспечения деятельности Аппарата СК РФ (Управление охраны и режимной работы). Адрес: г. Москва, ул. , д. , корп. . Тел.: +7 () —* (доб. ).
• Территориальные органы Росгвардии (Управления ВОВ): в каждом субъекте РФ. Пример: Управление ВОВ по г. Москве, адрес: г. Москва, ул. , д. . Тел. дов. центра: +7 () —*.
• Следственный комитет РФ по [Субъект РФ]: Служба обеспечения деятельности / Секретарь комиссии по охране. Контактное лицо: .. (ФИО замаскировано). Тел. служебный: +7 () —.

Резюме

Охрана зданий Следственного комитета — это не просто установка турникетов и камер. Это комплексная система, включающая физическую охрану (ВОВ Росгвардии или ведомственную), современные ИТС (СКУД, КТС, ОПС) с обязательной интеграцией в пульт ЦО Росгвардии, строгий режимной режим (пропускной контроль, режим секретности) и отработанные алгоритмы взаимодействия со следственно-оперативными группами и силами реагирования. Ключевым документом, запускающим процесс, является обследование объекта по Методическим рекомендациям Р 063-2022, результатом которого становится Акт МПХИГ и План охраны.

Примечание: Конкретные адреса, номера телефонов, ФИО должностных лиц и IP-адреса пультов в данной статье частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями информационной безопасности и защитой персональных данных.