Вопрос о количестве прокуроров в районной прокуратуре не имеет единого числового ответа, закрепленного в законе на все случаи жизни. В российской правовой системе не существует жесткого стандарта «один прокурор на N жителей» или «X прокуроров на один район». Ключевым понятием здесь является штатная численность — документ, утверждаемый индивидуально для каждого органа прокуратуры.

Правовая основа: кто и как определяет численность

Согласно статье 19 Федерального закона от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от ), прокуроры городов с районным делением обладают следующими полномочиями по вопросам кадров и штатов:

• Руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур;
• Вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур;
• Вносят предложения о кадровых изменениях.

Таким образом, инициатор изменения числа должностей, прокурор города (района в городе), а утверждает штатное расписание вышестоящий прокурор (прокурор субъекта РФ или специализированной прокуратуры) в согласовании с Генеральной прокуратурой РФ.

Ключевая фигура: Прокурор района

В структуре районной прокуратуры главную роль играет прокурор района (города, приравненного к нему). Его правовой статус регламентируется:

1. Статьей 16.1 Закона «О прокуратуре РФ»: На должность назначается гражданин РФ не моложе 27 лет, имеющий стаж службы в органах прокуратуры на должностях с присвоением классных чинов не менее 5 лет и соответствующий квалификационным требованиям (ст. 40.1).
2. Федеральным законом от № 168-ФЗ (ст. 2): Прокуроры районов назначаются на должность сроком на 5 лет Генеральным прокурором РФ. Они подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генпрокурору.

Важно: В штате районной прокуратуры должность «прокурор района» — всего одна. Остальные сотрудники — это помощники прокурора, старшие помощники, заведующие отделами/отделениями и иные прокурорские работники.

Из чего складывается штат районной прокуратуры

Под термином «прокуроры на районе» в быту часто понимают весь состав сотрудников органа. По данным Приказа Росстата от № 338 (ред. от ), при статистическом учете персонала органов прокуратуры выделяются:

• Должностные лица (прокурор, его заместители/помощники со спец. званиями/классными чинами);
• Иные работники аппарата (административно-хозяйственный персонал, технические специалисты и др.).

Типовая структура аппарата районной прокуратуры (примерная):

• Руководство: Прокурор района (1 ед.), Заместители прокурора (заведующие отделами/отделениями) — обычно 2–4 ед. в зависимости от нагрузки.
• Следовательский состав (если есть следственный отдел): Старший следователь, следователи.
• Прокурорский надзор (помощники прокурора): Распределяются по направлениям (уголовное право, гражданское/административное, надзор за исполнением законов в сфере прав несовершеннолетних, коррупционная противодействие и т.д;). Их число может варьироваться от 3–5 в малых районах до 15–20 и более в крупных межрайонных прокуратурах.
• Обеспечивающий аппарат: Секретарь, делопроизводители, системные администраторы, охрана, уборщики и др; (не имеют классных чинов).

Факторы, влияющие на штатную численность

При формировании штата (предложении прокурора города) учитываются:

• Население района и плотность заселения;
• Криминогенная обстановка (количество зарегистрированных преступлений, сложность расследований);
• Объем гражданских/административных дел (нарушения прав потребителей, экология, земельные отношения, права несовершеннолетних);
• Территориальная удаленность и наличие отдаленных населенных пунктов (требует выездных раёзов);
• Наличие специализированных объектов (колонии, СИЗО, крупные предприятия, военные части — могут требовать выделения отдельных помощников или создание приравненных прокуратур).

Проблема «малосоставных» прокуратур и современные тренды

Научное сообщество (в т.ч. труды А.Ю. Винокурова, материалы Университета прокуратуры РФ) давно указывает на проблему недостаточной штатной численности в малые территориальные прокуратуры.

«Недостаточная штатная численность является системной проблемой… в малые территориальные прокуратуры, где в принципе отсутствует возможность предметной специализации работников…» — отмечается в учебно-методических материалах Университета прокуратуры РФ.

В последние годы (согласно анализу динамики штатов) наблюдается постоянное увеличение штатной численности прокурорских органов. Это связано с:

• Расширением круга надзорных полномочий (новые статьи УПК, КоАП, законы о защите прав определенных категорий граждан);
• Цифровизацией и переходом на электронное делопроизводство (требует ИТ-специалистов);
• Усилением борьбы с коррупцией и экономической преступностью.

Классные чины и денежное содержание

Все должностные лица районной прокуратуры (прокурор, заместители, помощники, следователи) имеют классные чины юстиции (от «Юрист 3-й категории» до «Действительный государственный советник юстиции»). Перечень должностей, по которым присваиваются чины, утверщен нормативными актами Генеральной прокуратуры.

Согласно статье 44 Закона «О прокуратуре РФ», денежное содержание состоит из:

• Должностного оклада;
• Доплат за классный чин, выслугу лет;
• Доплаты за особые условия службы (175% от оклада);
• Доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения (до 50% от оклада);
• Процентных надбавок за ученую степень/звание.

Как узнать точное число для конкретного района?

Поскольку штатная численность — это внутренний документ (штатное расписание), он не подлежит обязательному проактивному опубликованию в открытом доступе в детализации по каждому сотруднику. Узнать актуальное число можно следующими способами:

1. Официальный сайт прокуратуры субъекта РФ — часто публикуются сводные данные по области/краю или контакты отдела кадров.
2. Запрос в соответствии с ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов…» (№ 59-ФЗ) — адресуется прокурору города/района в городе или прокурору субъекта. Основание: ст. 10 Закона «О прокуратуре РФ» (отчетность о деятельности).
3. Реестр штатных единиц — ведется в ведомственном порядке, доступен по служебным запросам.

Пример адреса для направления запроса (маскирован):

Прокуратура * района г. , ул. , д.
Телефон доверенного приема:
E-mail: @prokuratura**.ru

Резюме

Краткий ответ: В каждом районе — один Прокурор района (руководитель). Общее число прокурорских работников (помощников, следователей, административно-технического персонала) фиксируется в штатном расписании конкретной прокуратуры.

Минимальный состав малой районной прокуратуры может составлять 5–8 человек (прокурор, 1–2 зам., 2–3 помощника, секретарь/делопроизводитель). Крупная межрайонная или городская районная прокуратура в мегаполисе может насчитывать 50–100 и более сотрудников.

Точную цифру для конкретного муниципального образования можно получить только путем официального информационного запроса в вышестоящую прокуратуру или непосредственно в интересующий орган.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ (ФЗ № 2202-1, ФЗ № 168-ФЗ), приказа Росстата № 338 и открытых научных публикаций по вопросам организации прокуратуры. Дата актуальности нормативной базы: .