Древняя Греция никогда не была единым государством․ На её территории существовали сотни самостоятельных городов-государств — полисов, каждый из которых обладал собственной системой управления, законами, армией и монетой․ Именно полисная организация стала одним из важнейших достижений античной цивилизации и заложила основы европейской политической традиции․
Что такое полис
Полис — это город-государство, включавший сам город и прилегающую сельскохозяйственную территорию (хору); Греки считали сам полис, его социально-экономическое, политическое и культурное устройство высшей ценностью․ Центром общественной жизни была агора — центральная площадь (в Афинах она занимала около сорока гектаров), где проходили собрания, торговля и судебные разбирательства․
Ключевая особенность полиса — гражданский коллектив․ Право на решение дел своего полиса, участие в государственном управлении рассматривалось как одно из важнейших прав гражданина․ При этом полноправными гражданами были лишь свободные мужчины, потомки коренных жителей; женщины, метеки (переселенцы) и рабы в управлении участия не принимали․
Основные органы управления полиса
Несмотря на различия между отдельными полисами, можно выделить типичную структуру власти:
- Народное собрание (экклесия) — важнейший институт полисного управления, объединявший исключительно граждан․ Благодаря ему учитывалось волеизъявление каждого гражданина, обязательно входившего в его состав․ Собрание принимало законы, решало вопросы войны и мира, избирало должностных лиц․
- Совет (буле, герусия), орган, готовивший решения для народного собрания и осуществлявший текущее управление․
- Суд (гелиея) — судебная власть также находилась в руках гражданского коллектива; судьи избирались или вытягивались по жребию из числа граждан․
- Разветвлённая сеть должностей — магистратуры, осуществлявшие исполнительную власть (архонты, стратеги, эфоры и др․)․
Принципиально важно, что все органы управления находились в руках гражданского коллектива и никогда от него не отделялись․ Действовал принцип коллегиальности власти: ни в демократическом, ни в олигархическом полисе не могло быть должности, сосредоточенной в руках одного человека․ Магистраты избирались на короткий срок (обычно год) и отчитывались перед гражданами․
Разнообразие форм правления
Каждый полис разрабатывал оригинальную модель управления, отвечающую культурным особенностям, экономическим интересам и уровню социальной мобильности населения․ Историки выделяют несколько основных форм:
- Демократия — власть народного собрания (классический пример — Афины после реформ Солона и Клисфена)․
- Олигархия — власть узкого круга знатных и богатых граждан (Коринф, Фивы)․
- Аристократическая республика — власть родовой знати (Спарта с её двумя царями, герусией и эфорами)․
- Тирания — единоличное правление узурпатора, часто опиравшегося на народ против аристократии․
- Архаическая монархия, пережиточная форма, сохранявшаяся в отдельных регионах․
Афины и Спарта: две модели управления
Афинская демократия
В Афинах высшим органом власти была экклесия, собиравшаяся несколько раз в месяц․ Совет пятисот (буле) формировался по жребию из представителей всех фил․ Исполнительную власть осуществляли коллегии магистратов, важнейшей из которых стала коллегия десяти стратегов․ Суд присяжных — гелиея — насчитывал тысячи граждан․ Действовал институт остракизма — изгнания граждан, опасных для демократии․
Спартанская система
Спарта представляла собой противоположную модель: два наследственных царя (в основном военные и жреческие функции), герусия — совет из 28 старейшин, апелла — народное собрание спартиатов с ограниченными правами, и коллегия из пяти эфоров, обладавших огромной контрольной властью, вплоть до надзора за царями․
Значение и упадок полисной системы
Полисная система стала фундаментом для формирования институтов европейской цивилизации: идеи гражданственности, коллегиальности, подотчётности власти и верховенства закона восходят именно к греческому опыту․ Однако постепенно полисная система пришла в упадок․ Историки называют среди главных причин её краха:
- слабость и несовершенство политического устройства, неспособного объединить раздробленный греческий мир;
- бесконечные межполисные войны (прежде всего Пелопоннесская война 431–404 гг․ до н; э․);
- обострение социальных противоречий внутри полисов;
- внешнюю экспансию — сначала Македонии, затем Рима․
Тем не менее наследие греческих полисов оказалось бессмертным: понятия «политика», «демократия», «гражданин» и сама идея участия народа в управлении государством до сих пор определяют развитие мировой цивилизации․