Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в Республике Бурятия играет ключевую роль в обеспечении ветеринарной безопасности региона. С внедрением автоматизированной информационной системы «Меркурий» (ВетИС) контроль за перемещением продукции животного происхождения стал полностью электронным. Данная статья посвящена особенностям работы Управления Россельхознадзора по Республике Бурятия (г. Улан-Удэ) в контексте системы «Меркурий», регистрации участников, оформления ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) и ответов на частые вопросы.

Общие сведения об Управлении в Улан-Удэ

Территориальный орган осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, безопасности кормов и добавок, а также по идентификации и регистрации животных. Взаимодействие с субъектами хозяйствования в основном строится через личные кабинеты в системе «Меркурий» и официальный портал ведомства.

Система «Меркурий» (ВетИС): Суть и назначение

ВетИС «Меркурий» — это федеральная государственная информационная система, предназначенная для:

1. Учета и идентификации животных.
2. Выдачи и учета ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в электронном виде.
3. Контроля за перемещением продукции животного происхождения, кормов, добавок, биологически активных веществ.
4. Обеспечения прослеживаемости продукции «от поля до вилки».

С 1 сентября 2016 года оформление бумажных ветеринарных сертификатов для перемещения продукции внутри РФ прекращено. Все ВСД оформляются исключительно в электронном виде через систему «Меркурий». Нарушение этого требования влечет административную ответственность (ст. 10.6 КоАП РФ).

Регистрация в системе «Меркурий» для субъектов Бурятии

Для начала работы в системе участникам рынка (производителям, переработчикам, перевозчикам, розничным сетям, ветеринарным врачам) необходимо пройти процедуру регистрации и получения усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Основные этапы:

1. Получение УКЭП: Обратитесь в любой аккредитованный удостоверяющий центр (УЦ) Минцифры России. Ключ должен быть выдан на юридическое лицо или ИП.
2. Регистрация в Личном кабинете ВетИС: Перейдите на портал vetis.ru (или mercury.vetrf.ru), войдите по ЭЦП.
3. Подача заявки на регистрацию участника: Заполните анкету участника хозяйственной деятельности. Укажите ИНН, ОГРН/ОГРНИП, юридический/фактический адрес.
4. Привязка ВС (Ветеринарных специалистов): Для оформления ВСД необходимы учетные записи ветеринарных врачей, имеющих право подписи (должность, номер удостоверения, срок действия).
5. Модерация Россельхознадзором: Специалисты Управления по Республике Бурятия проверяют достоверность данных (соответствие ЕГРЮЛ/ЕГРИП, наличие ветеринарных удостоверений). При положительном решении участнику присваивается УУИД (UUID), уникальный идентификатор в системе.

Важно: Без присвоенного UUID невозможно оформлять ВСД на отправку продукции. Срок рассмотрения заявки обычно составляет до 3 рабочих дней.

Оформление ВСД: Алгоритм действий

Процесс создания ВСД в интерфейсе «Меркурий» (через веб-клиент или интегрированное ПО — 1С, МойСклад, Контур и др.):

• Вход отправителя в Личный кабинет (ЛК) по ЭЦП.
• Выбор раздела «Документы» → «Создать ВСД».
• Выбор типа ВСД (для продукции животного происхождения, для кормов, для животных и т.д.).
• Заполнение обязательных полей:
  • Отправитель (автозаполнение по UUID).
  • Получатель (поиск по UUID или ИНН/наименованию).
  • Место отправления / Место назначения (выбор из зарегистрированных ВСД-мест).
  • Перевозчик (UUID, номер транспортного средства).
  • Продукция (выбор из справочника ВетИС, указание количества, веса, даты производства, серии).
  • Ветеринарный врач (выбор из привязанных к участнику специалистов).
• Подписание ВСД УКЭП ветеринарным врачом (и отправителем, если требуется).
• Получение статуса «Создан» / «Подписан». Документ получает уникальный номер (UUID документа).

Особенности для Улан-Удэ и региона:

• При перемещении продукции внутри Республики Бурятия ВСД оформляется по общим правилам.
• При ввозе/вывозе продукции за пределы региона (межрегиональные перевозки) ВСД также оформляется отправителем, но контроль за соблюдением ветеринарных правил перевозки у границ субъектов может осуществляться инспекторами на КПП (хотя физических КПП между регионами нет, проверки проводятся рейсово).
• Для экспорта (в Казахстан, Китай, Монголию и др.) через таможни Бурятии (например, таможня «Кяхта», «Монгун-Таига») требуется оформление международного ВСД и получение ветеринарного сертификата для экспорта у инспектора Россельхознадзора на границе.

Ветеринарные мероприятия и учет животных (Модуль «Реестр животных»)

С 2019–2021 годов обязательной стала идентификация и регистрация в «Меркурий»:

• Крупного рогатого скота (КРС).
• Мелкого рогатого скота.
• Свиней.
• Лошадей и ослов.
• Птицы (промышленное птицеводство).
• Пчел (с 2024 г. — учет пчелосемей).

Роль ветеринарного врача (государственного или частного, аккредитованного в ВетИС):

1. Нанесение средства идентификации (юмочный бирка, болид, микрочип).
2. Внесение данных в модуль «Реестр животных» в «Меркурий» (регистрация головы, привязка к ВСД-месту).
3. Отметка о ветеринарных мероприятиях (вакцинация, диагностика, лечение, убой, утилизация).

Инспекторы Управления Россельхознадзора по РБ проводят плановые и внеплановые проверки соответствия данных в «Меркурий» реальному наличию животных и наличию бирок.

Контрольная и надзорная деятельность: Проверки и рейды

Управление в Улан-Удэ осуществляет надзор в форме:

• Плановых проверок: На основании графика, утверждаемого ведомством (обычно раз в 3 года для МСБ, чаще для высокорисковых объектов).
• Внеплановых проверок: По обращениям граждан, сообщениям СМИ, поручениям вышестоящих органов, при выявлении нарушений в «Меркурий» (например, фиктивные ВСД, несоответствие остатков).
• Профилактических визитов / Разыскных мероприятий: Без составления акта проверки, для профилактики нарушений.
• Рейдовых проверок: Совместно с полицией, Рострабнадзором, таможней на трассах (фederal highways Р258 «Байкал», А333) и рынках для проверки сопроводительной документации (ВСД в электронном виде на мобильных устройствах инспекторов/перевозчиков).

Частые основания для штрафов (ст. 10.6 КоАП РФ):

• Отсутствие ВСД при перемещении продукции.
• Недостоверные сведения в ВСД (вес, наименование, дата производства).
• Перемещение продукции без идентификации животных (нет бирки — нет ВСД на мясо/молоко).
• Несвоевременное внесение данных о ветеринарных мероприятиях/убое/утилизации.
• Нарушение сроков действия ВСД (продукция не принята получателем в течение срока действия документа).

Работа с маркетированием и «Честным ЗНАКом»

С 2020–2021 годов для отдельных видов продукции (молочная, мясная, рыбная, водка, пиво, обувь, лекарства и др.) введено обязательное маркирование средствами идентификации (Data Matrix).

Взаимосвязь «Меркурий» и ГИС МТ («Честный ЗНАК»):

• ВСД в «Меркурий» оформляется до ввода в оборот (эмиссии кодов маркировки) или параллельно.
• При получении продукции получатель в «Честном ЗНАКе» подтверждает приемку (УПД/УКД), а в «Меркурий» — подтверждает ВСД (статус «Принят»).
• Расхождения между данными систем являются основанием для запроса объяснений и проверок.

Техническая поддержка и частые проблемы

Основные каналы помощи для пользователей из Улан-Удэ и Бурятии:

Полезные ссылки для участников из Бурятии

• Портал ВетИС (вход в ЛК): https://vetis.ru
• Документация API (для программистов): https://api.vetrf.ru
• Сайт Управления Россельхознадзора по РБ: buryatia.fsvps.gov.ru (разделы «Нормативные акты», «План проверок», «Обратная связь»).
• Федеральный закон № 248-ФЗ «О ветеринарии» (базовый закон).
• Приказ Минсельхоза № 646 «Об утверждении Правил идентификации животных и ведения реестра идентифицированных животных».
• Приказ Минсельхоза № 174 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме».

Рекомендации по подготовке к проверке Россельхознадзора

1. Актуальность данных в ЛК «Меркурий»: Проверьте соответствие ВСД-мест (адресов) реальным адресам производства/хранения. Проверьте список привязанных ветеринарных врачей (действуют ли их удостоверения, не уволены ли они).
2. Архив ВСД: Убедитесь, что все отправленные ВСД имеют статус «Принят» или «Аннулирован». «Висячие» ВСД со статусом «Создан» / «В пути» более 5 дней — красный флаг для инспектора.
3. Остатки на ВСД-местах: Система ведет учет остатков. Проведите инвентаризацию и сверьтесь с данными «Меркурий». Расхождения нужно объяснять актами списания/утилизации.
4. Журналы учета (бумажные/электронные): Наличие журналов учета ветеринарных мероприятий, журналов убоя, журналов приемки сырья, обязательно, даже при полном электронном документообороте.
5. Маркировка: Наличие сканеров для проверки кодов Data Matrix, корректная работа с ГИС МТ.
6. Документы на перевозку: У водителей должны быть распечатки ВСД (или доступ в мобильном приложении «Меркурий. Перевозчик») и транспортные накладные.

Работа с системой «Меркурий» для субъектов хозяйственной деятельности Улан-Удэ и Республики Бурятия является обязательным условием легального ведения бизнеса в сфере обращения продукции животного происхождения. Управление Россельхознадзора по РБ выступает не только контролером, но и консультантом по вопросам внедрения системы. Своевременная регистрация, корректное оформление ВСД, дисциплинированный учет животных и остатков продукции позволяют избежать штрафных санкций и прерывания деловой активности. При возникновении сложных правовых или технических вопросов рекомендуется зафиксировать обращение в письменной форме через официальные каналы связи Управления.

Данная статья носит информационный характер. Нормативная база и контакты могут меняться. Пожалуйста, уточняйте актуальную информацию на официальном сайте buryatia.fsvps.gov.ru или по телефону приемной +7 (**) —** перед визитом или направлением официальных запросов.