Ярославская область по праву считается одним из лидеров в Центральной России по насыщенности объектами культурного наследия (ОКН). Уникальный исторический ландшафт, сформировавшийся веками, требует системного подхода к учету, охране и использованию памятников. Основным правовым инструментом такого учета является Единый государственный реестр объектов культурного наследия (ЕГРОКН), региональный раздел которого ведется по Ярославской области.

Правовая основа ведения Реестра

Деятельность по выявлению, учету, государственной регистрации и охране объектов культурного наследия регулируется федеральным законодательством и региональными нормативными актами:

• Федеральный закон от N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» — базовый документ.
• Постановление Правительства РФ от N 624 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов культурного наследия».
• Закон Ярославской области от N 65-з «Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Ярославской области».

Непосредственным исполнителем функций по ведению регионального раздела реестра выступает Департамент культуры Ярославской области (или уполномоченное ведомство), взаимодействующее с Министерством культуры РФ и Росохранкультурой.

Структура и состав Реестра на 2026 год

По состоянию на Реестр Ярославской области включает тысячи объектов, классифицируемых по категориям ценности и видам:

1. Объекты федерального значения: Кремни, монастыри (Спасо-Преображенский, Толгский и др.), усадьбы (Петровское, Каринское), ансамбли исторических центров городов (Ярославль, Ростов Великий, Углич, Переславль-Залесский, Мышкин).
2. Объекты регионального значения: Купчиные дома, заводские постройки, церкви XVIII–XIX веков, некрополи, памятники деревянного зодчества.
3. Выявленные объекты: Объекты, имеющие признаки ОКН, но еще не включенные в Реестр (на стадии экспертизы или публичных слушаний).
4. Ранее неучтенные/утерянные: Объекты, исключенные из реестра в связи с полной утратой или ошибочным включением.

Категории объектов по типу:

• Ансамбли (городские, усадебные, монастырские);
• Комплексы (археологические, исторические);
• Памятники архитектуры и градостроительства;
• Памятники истории (места событий, памяти выдающихся лиц);
• Памятники монументального искусства;
• Памятники археологии;
• Знаковые места.

Ключевые события и пополнение Реестра в 2025–2026 гг.

Текущий год стал рекордным по наращиванию базы данных. Согласно оперативной информации, только в текущем году реестр объектов культурного наследия Ярославской области пополнился 148 новыми позициями. Это результат масштабной полевой работы экспертов, историков-архитекторов и археологов.

Среди значимых включений 2025–2026 гг.:

• Ансамбль… (детали объекта уточняются в приказе Минкульта РФ);
• Группа объектов деревянного зодчества в ском р-не (адрес: д. , ул. , д. );
• Промышленная архитектура начала XX в. в городе вле (бывшие фабричные корпуса);
• Археологические памятники, выявленные при рекогносцировке берегов водохранилища.

Правовой основой для включения новых объектов стал Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. N 2196 «Об утверждении формы уведомления о планируемом проведении работ, связанных с содержанием объекта…», а также ряд приказов по отдельным объектам. Официальная публикация актуальных реестровых записей размещена на официальном интернет-портале правовой информации г. (вступает в силу с 10 февраля 2026 г.).

Процедуры взаимодействия с Реестром

Уведомление о планируемых работах

Согласно Приказу Минкульта РФ N 2196 от , собственники и пользователи ОКН обязаны направлять уведомление о планируемых работах по содержанию (текущий ремонт, реставрация, адаптация) в уполномоченный орган региона. Утвержденная форма уведомления обязательна к применению с .

Основные этапы:

1. Подготовка пакета документов (план работ, фотофиксация, заключение эксперта при необходимости).
2. Подача уведомления через ГИС ОКН или лично/почтой в Департамент культуры Ярославской области (адрес: г. Ярославль, ул. , д. , тел. +7 () *—).
3. Рассмотрение в течение 30 календарных дней.
4. Получение ответа (согласие / мотивированный отказ / требование проектирования).

Включение объекта в Реестр (инициативный порядок)

Гражданине (ФИО: . . *) или организации право подачи заявления на выявление и включение объекта в Реестр. Заявление рассматривается комиссией по вопросам культурного наследия при правительстве области.

Исключение объекта из Реестра

Возможно только в случаях: полной утраты свойств ОКН (катастрофа, пожар), установления факта ошибки при включении. Решается судебным порядком или на основании заключения ФГБУ «Росохранкультура».

Инструменты управления: от охраны к эффективному использованию

Ключевой вектор государственной политики последних лет — переход от «консервации» к «жизненному использованию». Ярославская область демонстрирует передовые практики в этом направлении.

Опыт поиска новых владельцев (концессионные механизмы)

Реализуется уникальный региональный опыт по поиску новых владельцев для неэффективно используемых объектов культурного наследия. Механизм включает:

• Аудит имущества: выявление ОКН в собственности области/муниципалитетов, не используемых по назначению.
• Конкурсные процедуры: предоставление объектов в безвозмездное пользование (концессию) инвесторам с обязательством реставрации и адаптации под современные функции (отели, музеи, коворкинги, рестораны).
• Мониторинг исполнения обязательств: контроль за сроками и качеством реставрации.

На совещании, посвященном итогам работы за 2025 год и планам на 2026 год, участвовали ключевые фигуры регионального и федерального уровня: Председатель ПСБ П. Фра, Губернатор Ярославской области М. Ев и Президент Союза реставраторов России В. Фа*. Были обсуждены вопросы финансирования реставрации из средств ПФР/ПСБ, налоговые льготы для инвесторов и кадровый голод в реставрационном деле.

Информационные ресурсы и открытые данные

Для широкой общественности, инвесторов и исследователей доступны следующие ресурсы:

Проблемные зоны и вызовы

Несмотря на позитивную динамику пополнения Реестра (148 объектов за год), сохраняются системные проблемы:

• Аварийность фонда: Более % объектов регионального значения находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии.
• Отсутствие границ зон охраны: Для значительной части объектов, включенных ранее 2010 г., границы зон охраны не утверждены, что создает правовую неопределенность для застройки прилегающих территорий.
• Кадровый дефицит: Нехватка реставраторов, историков-архитекторов, архелогов в региональных проектирующих организациях (зарплаты в бюджетной сфере: * руб.).
• Конфликты с инфраструктурой: Строительство дорог, инженерных сетей в исторических центрах (г. Ярославль, г. Переславль-Залесский) требует сложной экспертизы воздействия на ОКН.

Контакты уполномоченных органов (для обращений)

Реестр памятников культурного наследия Ярославской области — это не статический архив, а динамический инструмент управления территориальным развитием. Рекордное пополнение на 148 позиций в 2025–2026 гг., внедрение новых форм уведомлений (Приказ N 2196) и практика привлечения частного капитала через концессионные соглашения демонстрируют зрелость региональной модели охраны наследия.

Однако сохранение уникального исторического облика Ярославского края требует дальнейшей системной работы: ускорения утверждения границ зон охраны, решения вопроса финансирования аварийных памятников федерального значения и подготовки кадров для реставрационного производства. Только синергия государственных ресурсов, экспертизы Союза реставраторов и финансовых инструментов крупных банков (ПСБ и др.) позволит передать это наследие будущим поколениям в живом, функционирующем виде.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального интернет-портала правовой информации, материалов Департамента культуры Ярославской области и сообщений агентства ПРАЙМ на . Персональные данные и контактные детали частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.