Общие сведения о кадастровом делении
Кадастровое деление территории Российской Федерации представляет собой иерархическую систему, состоящую из трёх уровней: кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. Основной целью такого деления является присвоение объектам недвижимости уникальных кадастровых номеров, позволяющих однозначно определить местоположение любого объекта на территории страны.
Кадастровый квартал — это наименьшая единица кадастрового деления территории кадастрового района. Именно на кадастровый квартал открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель и ведётся дежурная кадастровая карта (план).
Нормативная база
Порядок кадастрового деления регулируется следующими документами:
- Земельный кодекс Российской Федерации (статья 18);
- Приказ Минэкономразвития России от № 877 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» (с изменениями на 16 ноября 2018 года);
- ранее действовавшие Приказ Минэкономразвития РФ от № 144 и Приказ Росземкадастра от № П/117.
Основные принципы деления кадастрового района на кварталы
Принцип полного покрытия территории
Единицы каждого уровня кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов. Это означает, что вся территория кадастрового района должна быть полностью распределена между кадастровыми кварталами: не должно оставаться «бесхозных» участков территории и не должно быть пересечений границ соседних кварталов.
Принцип замкнутости границ
Границы каждого кадастрового квартала представляют собой замкнутый контур. Это обязательное требование, обеспечивающее однозначность определения площади и местоположения квартала.
Принцип единообразия описания границ
Части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастровых округов, кадастровых районов и кадастровых кварталов, должны иметь одинаковое описание местоположения границ, то есть совпадающие координаты характерных точек. Это исключает расхождения в данных на разных уровнях кадастрового деления.
Принцип привязки к естественным и искусственным рубежам
Как правило, границы кадастровых кварталов совпадают с:
- границами городской или сельской застройки;
- границами географических объектов (рек, озёр, лесных массивов);
- линиями дорог и иных линейных сооружений;
- границами муниципальных образований и населённых пунктов.
Принцип непревышения границ вышестоящей единицы
Границы кадастровых кварталов не могут выходить за пределы кадастрового района, а границы районов — за пределы кадастрового округа. Соблюдается строгая иерархичность системы.
Принцип уникальности и неповторяемости номеров
В случае прекращения существования кадастрового квартала присвоенный ему учётный номер повторно не используется. Это гарантирует неизменность и достоверность учётных данных на протяжении всего времени ведения кадастра.
Особый квартал с порядковым номером «0»
В соответствии с пунктом 8 Приказа Минэкономразвития России от № 877, в целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создаётся один кадастровый квартал с порядковым номером 0, границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района. Это позволяет учитывать протяжённые объекты (например, линейные сооружения), не дробя их кадастровый номер.
Структура кадастрового номера
Три единицы кадастрового деления формируют основу кадастрового номера любого объекта недвижимости. Кадастровый номер земельного участка состоит из:
- номера кадастрового округа;
- номера кадастрового района;
- номера кадастрового квартала;
- номера земельного участка в кадастровом квартале.
Пример записи: 50:21:0010*:1, где первые две цифры — округ, следующие — район, затем квартал и номер участка.
Изменение границ кварталов
Изменение описания местоположения границ муниципальных образований, населённых пунктов и элементов планировочной структуры может повлечь за собой корректировку границ кадастровых кварталов. Такие изменения осуществляются органом кадастрового учёта в установленном порядке с обязательным сохранением принципов отсутствия наложений и разрывов.
Деление кадастрового района на кадастровые кварталы строится на строгих принципах: полноты покрытия территории, замкнутости границ, единообразия координатного описания, иерархичности и неповторяемости учётных номеров. Соблюдение этих принципов обеспечивает достоверность Единого государственного реестра недвижимости и однозначную идентификацию объектов недвижимости на всей территории Российской Федерации.
По вопросам кадастрового деления и уточнения границ кварталов рекомендуется обращаться в территориальные органы Росреестра или в МФЦ по месту нахождения объекта недвижимости.