Документальное оформление наградных документов субъектов РФ, процесс строго регламентированный. Приложение к грамоте губернатора области является неотъемлемым частью правового акта, устанавливающего статус, описание бланка и порядок вручения почетных наград. В данной статье подробно разбираются нормативные основы, структурные элементы и особенности оформления таких приложений на примере законодательной практики различных регионов.

Нормативная правовая основа

Основой для разработки и утверждения приложений к грамотам губернаторов служат:

• Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
• Указы (постановления) Губернаторов областей «О Почетной грамоте Губернатора [Название области] и Благодарности Губернатора [Название области]».
• Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. приказом Росархива от № 76), регулирующие технику оформления приложений к утверждаемым документам.

Важно: Согласно п. 76 Методических рекомендаций Росархива, если приложение к документу является утверждаемым документом (положением, правилами, инструкцией, регламентом и др.), в верхнем правом углу проставляется отметка о приложении, ниже — гриф утверждения документа.

Типовая структура приложения

Обычно в состав Положения о Почетной грамоте входят два ключевых приложения:

1. Приложение № 1 (или Приложение 1): Образец бланка Почетной грамоты и его описание (габариты, бумага, способы защиты, реквизиты).
2. Приложение № 2 (или Приложение 2): Форма представления (ходатайства) о награждении Почетной грамотой.

В отдельных регионах (например, по данным Приказа Минобороны РФ от № 510) в едином приложении могут объединяться образцы и описания нескольких видов наград: Благодарственной грамоты, Почетной грамоты, Грамоты и Похвальной грамоты.

Региональная практика оформления (обзор)

Ленинградская область

Основной документ: Постановление Губернатора Ленинградской области от № 271-пг (с изменениями на ).

• Приложение 2 к Постановлению: Содержит «Положение о Почетной грамоте Губернатора Ленинградской области и благодарности Губернатора Ленинградской области».
• Утверждает единый порядок вручения и описание бланков.

Московская область

Основной документ: Постановление Губернатора Московской области от № 185-ПГ (с изменениями на ) «О знаках отличия Губернатора Московской области».

• Приложение № 1 к Положению: Приводит Образец 1 и Образец 2 бланка Почетной грамоты Московской области.
• Детально регламентированы визуальные отличия бланков для разных категорий награждаемых.

Курганская область

Основной документ: Указ Губернатора Курганской области от № 37 (с изменениями на ) «О Почетной грамоте Губернатора Курганской области».

• Приложение 2: Представление о награждении Почетной грамотой.
• Приложение 3: Образец и описание Почетной грамоты.
• Дополнительно: Приложение 10 содержит образец оформления проекта распоряжения Губернатора Курганской области (источник: ГАРАНТ).

Саратовская область

Основной документ: Постановление Губернатора Саратовской области от № 470 «Положение о Почетной грамоте Губернатора Саратовской области».

• Образцы и описания включены в сводные сборники нормативных актов (например, в Приложении № 1 к Приказу Минобороны РФ № 510).

Свердловская область

Регулируется Постановлением Законодательного Собрания Свердловской области.

• Инициаторами ходатайства о награждении могут быть депутаты Заксобрания и Губернатор Свердловской области.
• Требования к обращению в письменной/электронной форме регламентированы ст. 7 ФЗ от «О порядке рассмотрения обращений граждан…».

Смоленская область

На официальном сайте Правительства Смоленской области (раздел «Обращения») доступен для скачивания образец письменного заявления на имя Губернатора Смоленской области в формате MS Word, который используется при подготовке представлений.

Требования к оформлению представления (ходатайства) — Приложение № 2

Документ, инициирующий награждение (представление), должен соответствовать требованиям делопроизводства:

Обязательные реквизиты представления:

• Наименование органа/организации-инициатора (полное официальное).
• Дата документа и регистрационный номер (по журналу учета исходящих документов).
• Адресат: Губернатор [Название области] (ФИО губернатора).
• Заголовок: «ПРЕДСТАВЛЕНИЕ о награждении Почетной грамотой Губернатора [Название области]».
• Сведения о награждаемом:
  • Фамилия, Имя, Отчество полностью (частично маскировано для конфиденциальности).
  • Дата рождения: *..*.
  • Место работы, должность: .
  • Место жительства (адрес): г. , ул. , д. , кв. .
  • Контактный телефон: +7 () *—.
• Обоснование: Подробное описание заслуг, достижений, лет работы, конкретных проектов, за которые предлагается награда.
• Подпись руководителя организации-инициатора с расшифровкой (ФИО *) и печатью (при наличии).
• Виза согласования (юридический департамент, администрация губернатора и др;).

Описание бланка Почетной грамоты — Приложение № 1

В приложении с образцом бланка обязательно фиксируются технические параметры:

Порядок согласования и утверждения проекта приложения

Процедура внесения изменений в Положение и его приложения (образцы бланков) требует соблюдения иерархии:

1. Разработка проекта профильным департаментом (обычно Департаментом внутренней политики / Департаментом по взаимодействию с общественными объединениями / Управлением делами администрации).
2. Внутреннее согласование: Юридический департамент (на соответствие законодательству), Финансовый департамент (на бюджетную обеспеченность печати бланков), Главный архив (на соответствие архивным стандартам).
3. Согласование с заинтересованными органами (при необходимости — с Законодательным собранием области).
4. Подписание Губернатором Указа/Постановления «Об утверждении Положения и Приложений к нему».
5. Государственная регистрация нормативного правового акта (в порядке, установленном законом области).
6. Официальное опубликование в официальном интернет-портале правовой информации области и/или газете-органе (например, «Губернские ведомости», «Московские ведомости» и т.д.).

Особенности электронного документооборота

С учетом перевода на электронное делопроизводство (в соответствии с ФЗ от № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и региональными актами):

• Представления о награждении могут подаваться в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) инициатора.
• Проекты распоряжений о награждении и сами грамоты формируются в АСУД (автоматизированных системах управления документооборотом) администрации Губернатора.
• Образцы бланков (Приложение № 1) хранятся в электронном архиве как эталонные шаблоны для генерации печатных форм.

Контроль за использованием бланков

Согласно типовым Положениям, учет бланков Почетных грамот ведется:

• В Управлении делами Администрации Губернатора (или структурном подразделении, осуществляющем обеспечение деятельности Губернатора).
• В специальном журнале учета бланков строгой отчетности (колонки: № бланка, дата выдачи, кому выдан (ФИО *), основание (№ распоряжения), подпись получателя, примечание).
• Списанные (испорченные, неиспользованные) бланки уничтожаются по акту комиссии.

Приложение к грамоте губернатора области — это не просто графический образец, а нормативный документ, фиксирующий государственный стандарт награждения на региональном уровне; Его разработка требует соблюдения архивного законодательства (приказ Росархива № 76), геральдических норм (использование герба области) и правил делопроизводства. Единообразие приложений в разных субъектах РФ (Ленинградская, Московская, Курганская, Саратовская, Свердловская, Смоленская области и др.) демонстрирует единый методологический подход: разделение на образец бланка (Приложение 1) и форму представления (Приложение 2).

При подготовке ходатайства или проекте наградного акта необходимо актуализировать требования по последней редакции Указа/Постановления конкретного Губернатора на дату подачи документов (актуально на ).