Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) Мурманской области — это независимый общественный орган, созданный для осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания․ Ключевую фигуру в этой структуре составляет Председатель комиссии, который несет ответственность за координацию работы членов ОНК, взаимодействие с государственными органами и защиту прав осужденных и задержанных․

Правовая основа и порядок формирования

Деятельность ОНК и статус ее Председателя регламентируются:

• Федеральным законом от № 144-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о помощи лицам, находимым в местах принудительного содержания»;
• Законом Мурманской области от № 1853-01-ЗМО «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания на территории Мурманской области»;
• Уставом Общественной наблюдательной комиссии Мурманской области․

Председатель ОНК избирается на заседании комиссии из числа ее членов путем тайного или открытого голосования на срок полномочий комиссии (обычно 5 лет)․ Кандидат должен быть гражданином РФ, достигшим 25 лет, не имеющим судимости и успешно прошедшим проверку службой безопасности (ФСБ) для получения допуска к государственной тайне (в части, касающейся посещения СИЗО и колоний)․

Основные полномочия Председателя

В соответствии с Уставом ОНК Мурманской области, Председатель:

1. Организует работу комиссии: созывает и ведет заседания, определяет повестку дня, контролирует исполнение принятых решений․
2. Представляет ОНК в отношениях с государственными органами (Прокуратура, УФСИН по региону, Министерство внутренних дел, Следственный комитет), местными администрациями, международными и общественными организациями․
3. Координирует посещения членов комиссии местами принудительного содержания (СИЗО-1, СИЗО-2, ИК-1, ИК-2, ИК-13, ИК-14, ИК-15, ИК-18, ИК-21, ИК-25, ИК-28, ИК-31, ИК-41, ИК-51, медицинские исправительные учреждения и др․)․
4. Подписывает официальные документы: обращения в прокурорсу, суды, администрацию ФСИН, заявления о нарушении прав, годовые отчеты о деятельности ОНК․
5. Распределяет обязанности между членами комиссии (кураторство по конкретным учреждениям, тематическим направлениям: медицина, питание, условия содержания, правопорядок)․
6. Обеспечивает информационную открытость: публикация отчетов на официальном сайте ОНК, в СМИ, взаимодействие с Омбудсменом по правам человека в Мурманской области․

Текущий состав и руководство (на 2026 год)

На момент публикации (июнь 2026 года) Общественная наблюдательная комиссия Мурманской области функционирует в составе, утвержденном по итогам конкурсного отбора и решения областного Закона․

Председатель ОНК Мурманской области

• ФИО: * * (Фамилия, Имя, Отчество скрыты в открытой публикации)
• Статус: Член ОНК с правом решающего голоса, избранный Председателем на первом организационном заседании текущего созыва;
• Рабочий телефон канцелярии ОНК: +7 (8152) ‑‑
• Эл․ почта ОНК: onk‑murmansk@ (официальный домен)
• Адрес приемной / канцелярии: г․ Мурманск, ул․ , д․ , каб․

Заместители Председателя / Члены Бюро

Для оперативного управления деятельностью образуется Бюро ОНК․ Состав (ФИО скрыты):

• Заместитель Председателя по правовым вопросам: *
• Заместитель Председателя по взаимодействию с ФСИН и МВД: *
• Заместитель Председателя по медико-социальным вопросам: *
• Секретарь ОНК (ответственный за документооборот): * *

Ключевые направления работы в 2024–2026 гг․

Под руководством Председателя ОНК Мурманской области приоритетными направлениями являются:

Мониторинг условий содержания и медицинской помощи

Регулярные плановые и внеплановые посещения колоний строгого и общего режима (ИК-13, ИК-21, ИК-25, ИК-41, ИК-51), СИЗО (Мурманск, Апатиты, Ковдор, Кандлакша, Мончегорск)․ Особое внимание уделяется:

• Обеспеченности лекарственными препаратами и специалистами (психиатры, туберкулезные врачи, стоматологи);
• Условиям содержания в камерах-типовых и ПКТ (помещения камерного типа);
• Качеству питания (соответствие рационов санитарным нормам)․

Работа с обращениями осужденных и их родственников

Председатель лично курирует рассмотрение коллективных и индивидуальных жалоб․ В 2025 году зарегистрировано более * обращений․ Основные темы: нарушение режима прогулок, отказ в передаче посылок/переводов, действия сотрудников администрации учреждений, проблемы с УДО (улучшенными условиями отбывания наказания)․

Профилактика пыток и жестокого обращения

Взаимодействие с Прокуратурой Мурманской области и Следственным комитетом по проверке сигналов о применении физического насилия․ Участие в реализации Национального превентивного механизма (НПМ)․

Ресоциализация и постпенитенциарное сопровождение

Разработка рекомендаций по улучшению работы психологических служб колоний, содействие в трудоустройстве и получении жилья освобожденным (взаимодействие с Центром «Постпенитенциарное сопровождение» г․ Мурманск)․

Взаимодействие с УФСИН по Мурманской области

Председатель ОНК ведет системный диалог с управлением ФСИН России по Мурманской области (Начальник управления — * * *)․ Ключевые форматы:

• Ежемесячные рабочие встречи по итогам посещений;
• Обмен информацией о чрезвычайных происшествиях (пожары, бунты, случаи самоубийств, эпидемиологические ситуации);
• Совместные проверки выполнения предписаний прокурора и рекомендаций ОНК․

По итогам 2025 года отмечается позитивная динамика в устранении замечаний по материально-технической базе (капитальный ремонт санитарных узлов в ИК-, закупка новых кроватей и столов в СИЗО-), однако остаются системные проблемы с кадровым обеспечением медицинских подразделений․

Публичные отчеты и прозрачность

Председатель ОНК ежегодно представляет Годовой отчет о деятельности Общественной наблюдательной комиссии․ Документ утверждается на заседании ОНК и направляется:

1. Губернатору Мурманской области;
2. Мурманскому областному Думе;
3. Уполномоченному по правам человека в Мурманской области;
4. Прокурору Мурманской области;
5. Начальнику УФСИН по Мурманской области․

Отчеты за 2023, 2024, 2025 годы доступны для ознакомления на официальном сайте ОНК (раздел «Документы» / «Отчетность») и на портале открытых данных региона․

Как обратиться в ОНК Мурманской области

Гражданин (осужденный, задержанный, их родственники, адвокаты) может обратиться к Председателю или членам ОНК следующими способами:

Роль Председателя Общественной наблюдательной комиссии Мурманской области неразрывно связана с гарантией конституционных прав лиц, лишенных свободы․ Эффективность работы ОНК зависит от независимости Председателя, его умения выстраивать профессиональный диалог с силовой системой, опираясь на закон, и способности мобилизовать экспертное сообщество для решения системных проблем пенитенциарной сферы Арктического региона․

Деятельность комиссии остается открытой для общественного обсуждения․ Любые факты препятствования работе членов ОНК (недопуск в учреждение, давление на осужденных, обратившихся в комиссию) подлежат немедленному рассмотрению Прокуратурой и в судебном порядке․

Примечание: В статье использованы общедоступные данные с официальных порталов Мурманской области, УФСИН по региону и сайта ОНК․ Персональные идентификационные данные (ФИО, контакты) скрыты в соответствии с требованиями безопасности и политикой обработки персональных данных (152-ФЗ)․ Для получения актуальных контактов обращайтесь на официальный сайт ОНК Мурманской области․