Правовое (государственно-правовое) управление является одним из ключевых структурных подразделений аппарата областной думы — законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Именно это подразделение обеспечивает юридическую чистоту и законность всей деятельности регионального парламента.
Общие сведения и правовой статус
Правовое управление действует на основании положения‚ утверждаемого областной думой или её председателем. Как правило‚ управление подчиняется непосредственно председателю думы‚ а по вопросам прохождения государственной гражданской службы и отдельным поручениям — руководителю аппарата думы.
Например‚ в Московской областной Думе действует Государственно-правовое управление‚ в Тюменской и Белгородской областных думах, правовые управления‚ выполняющие сходные функции экспертно-правового обеспечения. Возглавляет подразделение‚ как правило‚ заместитель руководителя аппарата, начальник правового управления (фамилии руководителей: Мун Е. А. *‚ иные персональные данные скрыты в целях защиты персональной информации).
Основные задачи правового управления
К числу основных задач подразделения относятся:
- Правовое обеспечение и правовое сопровождение деятельности областной думы‚ Совета думы‚ комитетов и комиссий;
- обеспечение соответствия принимаемых правовых актов федеральному и региональному законодательству;
- защита прав и законных интересов думы в государственных и иных органах‚ организациях‚ в т.ч. в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
- проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
- подготовка заключений о правовых актах‚ требующих изменений в связи с изменениями федерального и областного законодательства;
- правовая экспертиза проектов законов и постановлений думы.
Основные функции
В рамках реализации возложенных задач правовое управление выполняет следующие функции:
- Юридическая экспертиза проектов законов области‚ постановлений думы и иных документов;
- участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов;
- представление интересов думы в судебных инстанциях;
- ведение учёта и систематизации нормативных правовых актов‚ принимаемых думой;
- контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью региона (в части‚ отнесённой к компетенции думы);
- взаимодействие с правовыми подразделениями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
- подготовка сведений о судебных решениях по делам о признании недействующими законов и постановлений думы.
Место управления в структуре аппарата думы
Аппарат областной думы‚ помимо правового управления‚ обычно включает:
- управление по обеспечению деятельности депутатов;
- информационно-аналитическое управление;
- управление по информационным технологиям и коммуникациям;
- управление финансов‚ бюджетного учёта и внутреннего финансового контроля;
- управление делами (организационное и документационное обеспечение).
Правовое управление тесно взаимодействует со всеми перечисленными подразделениями‚ поскольку практически любой документ‚ исходящий от думы‚ требует юридической проверки.
Значение правового управления
Роль правового управления трудно переоценить; Представительные органы субъектов Федерации решают сложные задачи в части законодательной деятельности‚ и от качества юридического сопровождения зависит:
- законность принимаемых региональных законов;
- устойчивость правовых актов к судебному оспариванию;
- защита интересов думы как института региональной власти;
- снижение коррупционных рисков при принятии нормативных актов.
Правовое управление областной думы — это профессиональное юридическое подразделение‚ обеспечивающее законность деятельности регионального парламента на всех этапах: от разработки проекта закона до защиты принятого акта в суде. Его работа является необходимым условием эффективного функционирования законодательной власти субъекта Российской Федерации.
Примечание: персональные данные (фамилии‚ адреса‚ телефоны) в статье частично скрыты под маской (*) в соответствии с требованиями о защите персональной информации.