2015 год стал важным этапом в современной истории Беларуси. Страна продолжала курс на социально-ориентированную модель экономики, при этом адаптируясь к сложным внешнеэкономическим условиям, вызванным санкционным давлением и кризисом в соседних регионах. Правительство Республики Беларусь в этот период обеспечивало реализацию программ социально-экономического развития, утвержденных Президентом и Парламентом.
Руководящий состав Совета Министров (на конец 2015 года)
Главой Правительства в 2015 году являлся Премьер-министр (занимал пост с 2014 года). Первым заместителем Премьер-министра был . Пост заместителей Премьер-министров занимали:
- — курировал вопросы промышленности, строительства и архитектуры;
- — отвечал за агропромышленный комплекс и продовольственную безопасность;
- — координировал социальную сферу, здравоохранение, образование и культуру;
- — курировал экономику, финансы, налоги и таможенные вопросы;
- * — отвечал за энергетику, топливно-энергетический комплекс и экологию.
Примечание: Фамилии чиновников частично скрыты в соответствии с правилами конфиденциальности.
Структура Министерств и ведомств
В 2015 году состав Совета Министров включал ключевые министерства, обеспечивающие управление отраслями; Ниже приведен перечень основных ведомств и сфер их ответственности:
Экономический блок
- Министерство экономики — разработка прогнозов развития, инвестиционная политика, регулирование тарифов.
- Министерство финансов — бюджетная политика, налоговое администрирование, управление госдолгом.
- Министерство антимонопольного регулирования и торговли — защита конкуренции, государственная торговля, потребительский рынок.
- Национальный банк (подчиняется Президенту, но взаимодействует с Правительством) — денежно-кредитная политика, валютное регулирование.
Промышленно-энергетический блок
- Министерство промышленности — машиностроение, приборостроение, химия, лесодеревообработка.
- Министерство энергетики — электроэнергетика, нефтегазовый сектор, атомная энергетика (строительство Беларуской АЭС).
- Государственный комитет по науке и технологиям, инновационная деятельность, высокие технологии.
Агропромышленный комплекс
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия — управление АПК, земельные отношения, ветеринария, растениеводство и животноводство.
Социальный блок
- Министерство здравоохранения, организация медицинской помощи, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
- Министерство образования — система образования всех уровней.
- Министерство труда и социальной защиты — занятость, пенсии, социальное страхование, защита прав работников.
- Министерство спорта и туризма — физкультура, спорт, туристическая индустрия.
Силовой и правовой блоки
- Министерство внутренних дел — охрана правопорядка, безопасность дорожного движения, паспортная система.
- Министерство юстиции — правовое обеспечение деятельности госорганов, нотариат, адвокатура, регистрация юрлиц.
- Министерство обороны (подчиняется Президенту как ВГК) — военная безопасность.
- Комитет государственной безопасности (КГБ) — национальная безопасность, контрразведка.
Иные важные ведомства
- Министерство иностранных дел — внешняя политика, дипломатия, консульское обслуживание.
- Министерство транспорта и коммуникаций — ж/д, авто, авиа, водный транспорт, связь.
- Министерство архитектуры и строительства — градостроительство, жилищная политика.
- Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды — экология, недра, гидрометеорология.
- Министерство информации — СМИ, полиграфия, архивы.
- Министерство культуры — сохранение наследия, искусство, библиотеки.
- Министерство по чрезвычайным ситуациям, ГО и ЧС, пожарная безопасность.
Ключевые социально-экономические показатели и вызовы 2015 года
Год 2015 прошел под знаком серьезных макроэкономических вызовов. Основными факторами, повлиявшими на работу Правительства, стали:
Валютный кризис и девальвация
В начале года (январь) и затем в августе-наябре наблюдалась существенная девальвация белорусского рубля по отношению к валютам-корзине (доллару США, евро, российскому рублю). Правительство и Национальный банк были вынуждены вводить жесткие меры валютного регулирования:
- Обязательная продажа части валютной выручки экспортерами (до 50%, затем 30%).
- Повышение рефинансирования для сдерживания инфляции.
ВВП и промышленное производство
По итогам года ВВП сократился примерно на 3,9% (в сравнимых ценах). Промышленное производство снизилось на 6,6%. Основной удар пришелся на машиностроение (снижение экспорта в РФ и на Украину) и нефтепереработку (падение цен на нефть).
Инфляция и доходы населения
Годовая инфляция составила около 12% (декабрь к декабрю). Реальные располагаемые доходы населения снизились. Правительство приняло меры по индексации зарплат бюджетников и пенсий, однако темпы роста номинальных зарплат отставали от инфляции.
Внешняя торговля и интеграция
- Товарный оборот снизился более чем на 30% в долларовом выражении.
- Активно развивалось сотрудничество в рамках ЕАЭС (договор вступил в силу с ).
- Продолжались переговоры по «дорожным картам» союза с Россией (газ, нефть, финансы).
Приоритетные государственные программы, реализуемые в 2015 году
Правительство координировало выполнение ряда стратегических программ:
| Программа | Основные цели на 2015 год |
|---|---|
| Государственная программа «Народное комфортное жилье» (на 2011–2015 гг.) | Завершение строительства, обеспечение жильем молодежи и нуждающихся. В 2015 г. введено в эксплуатацию ~3,5 млн кв. м жилья. |
| Государственная программа развития сельских территорий (на 2011–2015 гг.) | Газификация, водоснабжение, строительство дорог, сохранение школ и ФАП в селах. |
| Программа развития АПК (на 2011–2015 гг.) | Обеспечение продовольственной безопасности, экспортная ориентированность, техническое перевооружение. |
| Строительство Беларуской АЭС (Островский район, Гродненская обл.) | |
| Программа импортозамещения и локализации производства | Снижение импортозависимости в машиностроении, пищевой и легкой промышленности. |
Административно-территориальное управление
Правительство осуществляло руководство местными исполнительными и распорядительными органами через облисполкомы и Минский горисполком. Председатели облисполкомов в 2015 году:
- Минская область:
- Брестская область:
- Витебская область:
- Гомельская область:
- Гродненская область:
- Могилевская область:
- Город Минск: * (Председатель Минского горисполкома)
Контактная информация Аппарата Совета Министров (справочно)
Официальный адрес Аппарата Совета Министров Республики Беларусь:
г. Минск, ул. Советская, д. 10 (Дом Правительства)Почтовый индекс: 220004
Телефон справочного бюро: +375 17 *
Официальный интернет-портал: government.by
E-mail канцелярии: *@government.by
Номера телефонов и адреса электронной почты конкретных должностных лиц скрыты (*).
Деятельность Правительства Республики Беларусь в 2015 году была в значительной степени реакцией на внешние шоки: кризис в России, конфликт на востоке Украины, падение мировых цен на сырьевые товары. Главными результатами работы стали сохранение макроэкономической стабильности (недопущение гиперинфляции и дефолта), поддержание социальных обязательств перед населением и продолжение стратегических инвестиционных проектов (Беларуская АЭС, Китайско-Белорусский промышленный парк «Великий камень», модернизация отраслей). Курс на глубокую интеграцию с Россией в рамках Союзного государства и ЕАЭС оставался вектором внешней экономической политики Кабинета Министров.
Статья подготовлена на основе открытых официальных источников, отчетов Министерства финансов, Нацбанка и Белстата за 2015 год. Персональные данные должностных лиц частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.