Документооборот высшего должностного лица субъекта РФ и ведомств, его обеспечивающих, регламентируется строгими нормативными актами. В Свердловской области основным документом, устанавливающим единые стандарты оформления, структуры и обработки официальных бумаг, являются Правила подготовки документов Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области и Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

Нормативная правовая база

Действующая редакция Правил основана на двух ключевых указах Губернатора Свердловской области:

1. Указ Губернатора Свердловской области от № 148-УГ «Об утверждении Правил подготовки документов Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области и Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области». Данный акт заложил фундамент современного официально-делового стиля в регионе.
2. Указ Губернатора Свердловской области от № 231-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от № 148-УГ». Акт актуализировал требования с учетом изменений в законодательстве и практики делопроизводства на текущую дату .

Оба документа являются нормативными правовыми актами — официальными документами, содержащими обязательные правила поведения для неограниченного круга лиц (в данном случае — для должностных лиц и сотрудников аппарата) и рассчитанными на неоднократное применение.

Цели и задачи Правил

Согласно преамбуле и тексту Указа № 148-УГ, Правила направлены на решение следующих стратегических задач:

• Формирование современного официально-делового стиля — отказ от архаизмов, унификация лексики, ясность и точность формулировок.
• Унификация применяемых форм документов — установление обязательных бланков, шаблонов и реквизитов для типовых видов документов (указа, распоряжения, поручения, служебной записки, справки и др.).
• Стандартизация структуры текстов — четкое разделение на вводную, основную и заключительную части, правила нумерации пунктов и подпунктов.
• Унификация шрифтов и параметров страницы — жесткое задание семейств шрифтов (как правило, Times New Roman или PT Astra Serif/PT Astra Sans для электронного документооборота), кегля, межстрочного интервала, полей страницы.

Сфера действия (Субъекты применения)

Требования Правил обязательны для подготовки проектов документов от имени следующих субъектов:

• Губернатор Свердловской области (указа, распоряжения, поручения, поздравительные телеграммы, обращения);
• Правительство Свердловской области (постановления, распоряжения, планы работы);
• Аппарат Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (служебные записки, информационные письма, справки, отзывы, заключения, проекты актов для подписания руководителем).

Важно: В наименовании ведомства в Указе № 231-УГ (2026 г.) используется формулировка «Администрация Губернатора Свердловской области», что может свидетельствовать о реорганизации или смене наименования структуры по сравнению с 2019 годом (где указывался «Аппарат»). При подготовке документов необходимо использовать актуальное полное наименование ведомства на момент подписания.

Ключевые требования к оформлению документов

Реквизиты документа

Каждый документ должен содержать полный комплект обязательных реквизитов в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97–2016 и региональными стандартами:

• Наименование органа власти (Свердловская область / Губернатор Свердловской области);
• Вид документа (УКАЗ, РАСПОРЯЖЕНИЕ, ПОРУЧЕНИЕ и т.д.);
• Дата принятия (подписания);
• Регистрационный номер (например, 148-УГ, 231-УГ);
• Наименование документа (тема);
• Текст документа;
• Подпись уполномоченного лица с указанием инициалов, фамилии (маскируется: *) и должности;
• Виза согласования (при необходимости).

Типографические стандарты

Примечание: Точные параметры могут уточняться в приложениях к Правилам (Приложение № 1, № 2 и др.).

Структура нормативных актов (Указов, Постановлений)

1. Преамбула, основание для принятия акта (ссылка на закон, устав, федеральный закон).
2. Нормативная часть — статьи, пункты, подпункты, устанавливающие права, обязанности, порядок действий.
3. Заключительные (переходные) положения — дата вступления в силу, порядок перехода, признание утратившими силу прошлых актов.

Особенности подготовки отдельных видов документов

Поручения Губернатора

Поручения оформляются на бланке с грифом «ПОРУЧЕНИЕ». Обязательны реквизиты: срок исполнения, исполнитель (структурное подразделение или конкретное должностное лицо, фамилия маскируется: *), контрольное лицо. Текст поручения должен быть императивным, конкретным и измеримым.

Отзывы Губернатора на проекты федеральных законов

Отдельный раздел Правил (или прилагаемое Порядок) регламентирует подготовку отзывов Губернатора Свердловской области на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

• Отзыв готовится профильным министерством/ведомством.
• Согласовывается с юридическим департаментом Аппарата/Администрации.
• Утверждается Губернатором перед направлением в Совет Федерации или Госдуму.
• Структура: вводная часть (ссылка на законопроект), аналитическая часть (поблочный анализ), заключительное предложение (поддержать / не поддерживать / предложить правки).

Служебная переписка и внутренние документы

Для служебных записок, информационных писем, справок устанавливаются упрощенные формы, но с сохранением единого стиля «шапки» документа и требований к шрифту. Запрещается использование сленга, нестандартных аббревиатур без расшифровки при первом упоминании.

Порядок согласования и утверждения проектов документов

Процесс подготовки документа до момента подписания Губернатором или Председателем Правительства включает этапы:

1. Инициация — автор-разработчик (ведущий специалист / начальник отдела) формирует проект.
2. Внутреннее согласование — подпись руководителя структурного подразделения (фамилия: *).
3. Межведомственное согласование — направление заинтересованным министерствам, департаментам (через систему ЭДО или на бумажном носителе).
4. Юридическая экспертиза — обязательная проверка Департаментом правовой политики / Управлением по правовому обеспечению Аппарата/Администрации на соответствие законодательству и Правилам.
5. Согласование с первым заместителем Губернатора / Председателем Правительства (по вопросам их компетенции).
6. Подписание Губернатором / Председателем Правительства.
7. Регистрация и опубликование — присвоение номера (для нормативных актов), размещение на Интернет-портале правовой информации Свердловской области и/или в официальном издании («Вестник Свердловской области» и др.).

Электронный документооборот (ЭДО)

Актуальная редакция Правил (с учетом изменений 2026 г.) делает акцент на полном переходе на электронный документооборот:

• Проекты документов готовятся в системе ЭДО регионального органа власти.
• Подписание осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченных лиц.
• Бумажные оригиналы хранятся в архиве Аппарата/Администрации в порядке, установленном архивным законодательством.
• Доступ к проектам и документам на этапах согласования дифференцируется по ролям (автор, согласующий, утверждающий, контролер).

Контроль за соблюдением Правил

За соблюдением Правил подготовки документов отвечают:

• Руководители структурных подразделений Аппарата/Администрации и Правительства, за качество подготовки проектов в своих сферах.
• Управление делопроизводства / Канцелярия — за формальную правильность оформления, наличие всех реквизитов, соблюдение сроков регистрации.
• Юридический департамент — за законность содержания.

В случае выявления грубых нарушений Правил (отсутствие обязательных реквизитов, несоответствие шрифтов, ошибки в цитировании законов) проект документа возвращается разработчику на доработку без регистрации во входящей корреспонденции.

Актуальность и доступ к тексту Правил

На действует редакция Правил с изменениями, внесенными Указом № 231-УГ от .

Официальный текст документа (Указ № 148-УГ с изм. № 231-УГ) и приложения к нему (образцы бланков, справочник реквизитов, правила типографики) доступны для ознакомления в открытом доступе на:

• Интернет-портале правовой информации Свердловской области (раздел «Нормативные правовые акты» / «Акты Губернатора»);
• Официальном сайте Губернатора и Правительства Свердловской области;
• В правовых информационных системах (ГАРАНТ, КонсультантПлюс, Кодекс) — по запросу «Указ Губернатора Свердловской области 148-УГ». Пользователи интернет-версий систем могут открыть документ напрямую или запросить по Горячей линии.

Резюме

Правила подготовки документов Губернатора Свердловской области — это не просто техническая инструкция, а инструмент управления качеством государственного управления. Их главная цель — обеспечить правовую определенность, читаемость и исполнимость актов высшего должностного лица региона.

Ключевые принципы, которые должен соблюдать каждый сотрудник, задействованный в делопроизводстве:

1. Использовать только актуальные бланки и шаблоны (проверить версию на портале ЭДО или интранете).
2. Строго следовать типографическим стандартам (шрифт, отступы, нумерация).
3. Писать ясно, кратко и официально-деловым стилем, избегая двусмысленностей.
4. Обеспечивать полное согласование по всем заинтересованным сторонам перед подачей на подпись.
5. Своевременно направлять принятые акты на официальное опубликование.

Соблюдение данных Правил является обязательным условием для вступления документов в силу и их правоприменения на территории Свердловской области.

Статья подготовлена на основе открытых данных Интернет-портала правовой информации Свердловской области и текстов Указов Губернатора Свердловской области № 148-УГ и № 231-УГ . Персональные данные должностных лиц (фамилии, телефоны рабочие, адреса кабинетов) в соответствии с политикой конфиденциальности заменены на маску *.