Под текущим временным комплектом (далее — ТВК) понимается нормативно установленный перечень материальных средств, имущества или документации, выданных в временное пользование структурному подразделению, военной части, медицинской организации или иной уполномоченной структуре на период выполнения конкретных задач (боевые дежурства, учения, развертывание, лечение личного состава и т.д.). Восполнение данного комплекта — это планово-профилактическая или внеплановая процедура восстановления полноты комплекта до установленных норм снабжения.

Данная статья систематизирует порядок восполнения ТВК на основе действующего законодательства РФ, ведомственных нормативных правовых актов (НПА) Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства здравоохранения РФ и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Нормативная правовая основа

Процедура восполнения регулируется иерархией нормативных актов:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, ФЗ «Об обороне», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О материальном обеспечении Вооруженных Сил РФ».
• Ведомственный уровень (Пример для ВС РФ):
  • Приказ Министра обороны РФ № 500 от «Об утверждении Правил вещевого обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (с изм. и доп.).
  • Приказ Министра обороны РФ № 670 от «Об утверждении Норм вещевого обеспечения военнослужащих…».
  • Внутренние уставы (Устав гарнизонной и караульной служб, Устав внутренней службы).
• Локальный уровень: Приказы командира воинской части (начальника организации), инструкции по материально-техническому обеспечению (МТО), штатные расписания и таблицы оснащения (ТТО/ТЭО).

Важно: Конкретные номера приказов, й (инструкций) и нормативов снабжения для вашей организации содержатся во внутренних документах, доступ к которым ограничен (Гриф «Для служебного пользования» или выше). Обращайтесь к начальнику службы снабжения (МТО) воинской части/организации по телефону ‑-*-* или в кабинете № *.

Основания для инициации восполнения

Процедура запускается на основании одного из следующих документов-оснований:

1. Акт инвентаризации (ОС-1, ОС-2 или ведомственная форма) — выявлены недостачи, порча, несоответствие номенклатуре/качеству.
2. Рапорт/Донесение командира подразделения (начальника смены) — о некомплектности в связи с выполнением задач (потери в учении, износ при выполнении боевого дежурства, передача имущества убывающим).
3. Плановое распоряжение командира (начальника) — о проведении плановой замены изношенных средств (смена сезонов, плановая замена СИЗ, обмундирования).
4. Приказ/Распоряжение вышестоящего органа, о внеплановом восполнении в связи с изменением задачи, угрозой ЧС, внезапной проверкой.
5. Медицинское заключение/Выписка — при направлении военнослужащих/сотрудников в медицинские организации (согласно п. 22.1 Приказа № 500 и смежным инструкциям) — выдача временного аттестата на имущество.

Этапы процедуры восполнения

Этап 1: Выявление потребности и формирование заявки

Исполнитель: Командир подразделения (начальник склада/кладовой) / Ответственное лицо по МТО.

• Проводится сверка фактического наличия с ведомственной описью (инвентарной книгой, формой № М-17, учетной карточкой ТМЦ).
• Заполняется Заявка на восполнение (Заявка-наряд, Форма № М-11 или ведомственная форма) в 2–3 экземплярах.
• В заявке указываются: номенклатурный номер (по ТТО/ТЭО), наименование, единица измерения, количество к восполнению, основание (ссылка на акт/рапорт/приказ).
• Заявка подписываеться командиром подразделения и согласовывается начальником службы снабжения (МТО) — Фамилия И.О. (каб. *).

Этап 2: Согласование и принятие решения

Исполнитель: Начальник службы снабжения (МТО) / Финансово-экономическое управление (ФЭУ) / Командир части (Начальник организации).

• Проверка наличия свободных остатков на складах части/организации (складской учет: 1С:Управление складом / АСУ «Снабжение» / журнал учета).
• Проверка лимитов финансирования (Бюджетная обязательств / Лимит расходов).
• Принятие решения: Восполнение за счет складских остатков / Закупка за счет бюджетных ассигнований / Возмещение за счет виновных лиц (при виновном порче/утере).
• Подписание Приказа (Распоряжения) командира части о восполнении ТВК с приложением спецификации.

Этап 3: Обеспечение (Выдача/Закупка/Изготовление)

Сценарий А: Наличие на складе части/организации.

• Оформляется Накладная на выдачу (Форма № М-12 / ТОРГ-12 / Ведомственная).
• Материально ответственное лицо (МОЛ) подразделения получает имущество под роспись в накладной и инвентарной книге.
• Проводится приемка по количеству, качеству, комплекту, срокам годности (для СИЗ, ЛС, питания).

Сценарий Б: Отсутствие на складе, Закупка/Поставка.

• Формирование закупочной документации (Техническое задание / Спецификация).
• Проведение закупки согласно 44-ФЗ / 223-ФЗ / Приказу Минобороны № 1250 (закупки для госнужды).
• Договор с поставщиком: № * от .. г. (Поставщик: ООО/АО «*», ИНН ).
• Приемка-передача на временном складе/площадке приемки (Акт приема-передачи ТМЦ).

Этап 4: Учет и оформление правовой основы владения

• Внесение данных в учетную систему (учет ТМЦ на балансе подразделения).
• Оформление Временного аттестата (Приложение № 2 к Порядку обеспечения вещевым имуществом во ВВ/МВД/ВС РФ) в 3-х экземплярах при выдаче имущества в временное пользование убывающим/направляемым в лечение (экз. 1 — МОЛ склада, экз. 2 — МОЛ подразделения/мед.организации, экз. 3 — военнослужащий/сотрудник).
• Отметка в личной карточке учета вещевого обеспечения (Форма № 307-у / ведомственная).

Этап 5: Контроль и отчетность

• Ежемесячная/ежеквартальная инвентаризация ТВК (по приказу командира).
• Сдача отчетности в вышестоящий орган: Ведомственная отчетность по МТО (формы № 1-МТО, № 2-МТО и др.), отчет о движении ТМЦ.
• Проверка сохранности и соответствия нормам при смене МОЛ, завершении учения/задачи.

Особенности восполнения по категориям имущества

Ответственность за нарушение порядка восполнения

Нарушение сроков, процедуры согласования, выдачи некондиционного имущества или несвоевременного списания влечет ответственность в соответствии с:

• Дисциплинарная: ст. 192 ТК РФ, ст. 21 Устава внутренней службы (ВВ/МВД/ФСИН/НГ) — выговор, строгий выговор, увольнение.
• Материальная: ст. 238 ТК РФ, ГК РФ, Приказ Минфина № 107н — возмещение ущерба в полной сумме (для МОЛ, командиров, виновных лиц).
• Административная: Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) — ст. 7.27 (незаконное обращение с имуществом), ст; 19.5 (неисполнение распоряжения).
• Уголовная: УК РФ — ст. 160 (присвоение или растрата), ст. 285 (злоупотребление служебным положением), ст. 293 (халатность) — при крупном ущербе или тяжких последствиях.

Типовые ошибки и рекомендации по их предотвращению

1. Отсутствие акта инвентаризации перед заявкой. Рекомендация: Проводить нерегламентированные проверки (внеплановые инвентаризации) ежемесячно по графикам, утвержденным командиром.
2. Заявка без ссылки на норматив (ТТО/ТЭО/Норму снабжения). Рекомендация: В заявке обязательно указывать пункт нормативного документа, устанавливающего норму комплекта.
3. Игнорирование сроков годности/качества при приемке. Рекомендация: Создать комиссию по приемке (минимум 3 лица: МОЛ склада, представитель подразделения, специалист по качеству/врач/техник) с составлением Акта приемки.
4. Несвоевременное оформление временного аттестата при убытии/лечении. Рекомендация: Автоматизировать процесс: при публикации приказа об убытии/направлении в ЛПУ — одновременная генерация бланков аттестатов в АСУ.
5. Расхождение данных учета в АСУ и бумажных носителях. Рекомендация: Еженедельная сверка остатков «Бумага — 1С/АСУ» ответственным МОЛ и администратором БД.

Примерный алгоритм действий МОЛ подразделения (Шпаргалка)

1. Обнаружил нехватку/порчу → Сообщил командиру подразделения (устно/в мессенджере служебном).
2. Подготовил Акт инвентаризации/Рапорт (зафиксировал номенклатуру, кол-во, причину).
3. Заполнил Заявку-наряд (ссылка на ТТО/Норму, на акт/рапорт).
4. Подписал, передал в Службу снабжения (МТО) к д.с. *.. г.
5. Получил подписанный Приказ/Распоряжение о восполнении + Накладную на выдачу.
6. Принял имущество на складе/пункте выдачи → Проверил кол-во, качество, комплектность, сроки годности.
7. Подписал Накладную (2 экз.), получил имущество.
8. Внес в Инвентарную книгу/Учетную карточку/АСУ данные о поступлении.
9. При выдаче личному составу — оформил Временный аттестат (3 экз.) и Личную карточку учета.
10. Сообщил в Службу снабжения о выполнении восполнения (Рапорт/Справка).

Автоматизация и электронный документооборот

В современных условиях восполнение ТВК переводится на электронную платформу:

• АСУ «Снабжение» / АСУ «МТО» / 1С:Управление воинской частью (Организацией): формирование электронных заявок, накладных, актов, приказов с ЭЦП.
• Электронный журнал учета ТМЦ: исключает потерю бумажных носителей, обеспечивает актуальность остатков в реальном времени.
• Мобильные приложения (терминалы сбора данных — ТСД): инвентаризация по штрих-кодам/QR-кодам/РФИД-меткам, мгновенная выявление расхождений.
• Интеграция с ЕИС (Единая информационная система закупок): автоматическое формирование закупочной документации при отсутствии остатков.

Для получения доступа к АСУ и настройки прав доступа обращайтесь к администратору БД / старшему программисту автоматизации, Фамилия И.О. (вн. тел. *—).

Порядок восполнения текущего временного комплекта — это не просто выдача вещей со склада, а многоступенчатый управленческий процесс, включающий планирование, финансовое обеспечение, строгий учет, контроль качества и правовое оформление права временного владения. Ключевым условием эффективности является дисциплина исполнения на каждом этапе: от своевременного выявления потребности командиром подразделения до грамотного оформления первичной документации МОЛом и контролем со стороны службы снабжения и финансово-экономического управления.

Соблюдение регламента, основанного на Приказе Минобороны РФ № 500, Уставах и локальных нормативных актах, гарантирует постоянную готовность подразделения к выполнению задач, сохранность государственного имущества и защиту прав личного состава на надлежащее материальное обеспечение.

Данная статья носит обобщающий методологический характер. Для применения в конкретной воинской части/организации необходимо использовать действующие локальные нормативные акты (Приказы командира, Инструкции по МТО, Штатные расписания, ТТО/ТЭО). Консультации по применению: Служба снабжения (МТО), тел. ‑-*-*, каб. *.