Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (НПА) и проектов НПА является ключевым инструментом предупреждения коррупции на региональном уровне. В Омской области данный процесс регламентируется федеральным законодательством и региональными нормативными актами. Статья актуальна на .

Нормативная правовая основа

Порядок проведения экспертизы строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный закон от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» — базовый федеральный стандарт.
• Закон Омской области от № 1676-ОЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Омской области» — региональный закон‚ устанавливающий специфику процедуры на территории области.
• Постановления Правительства Омской области‚ устанавливающие состав экспертных органов‚ порядок взаимодействия и типовые формы заключений.
• Методические рекомендации Министерства юстиции РФ и профильного департамента области.

Субъекты и объекты экспертизы

Субъекты (кто проводит)

1. Уполномоченный орган (экспертный орган): В Омской области функции антикоррупционной экспертизы‚ как правило‚ возложены на Департамент юстиции Омской области (или иной уполномоченный орган в соответствии с актуальным постановлением Правительства области). Контактный телефон справочной: +7 () —.
2. Рабочая группа / Комиссия: Для проведения экспертизы сложных проектов может создаваться рабочая группа из сотрудников департамента‚ представителей профильных министерств‚ ведомств и общественных экспертов (членов Общественного совета). Фамилии членов комиссии закрепляются приказом руководителя департамента (данные о персональном составе: И.О. Фамилия*).
3. Инициаторы экспертизы: Законодательное Собрание Омской области‚ Губернатор Омской области‚ Правительство Омской области‚ суды области‚ прокуратура области‚ местные самоуправления.

Объекты (что проверяется)

• Проекты законов Омской области‚ подготавливаемые к внесению в Законодательное Собрание.
• Проекты постановлений Губернатора и Правительства Омской области.
• Проекты нормативных правовых актов министерств‚ департаментов и иных исполнительных органов власти области.
• Проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Омской области (по согласованию).
• Действующие НПА (планово или по обращению) для выявления коррупциогенных факторов.

Этапы проведения антикоррупционной экспертизы

Процедура строго регламентирована и состоит из последовательных стадий:

Этап 1: Инициирование и направление материалов

Инициатор направляет в экспертный орган пакет документов:

• Официальное письмо о направлении на экспертизу (исх. № ‚ дата ).
• Текст проекта НПА (в электронном и бумажном виде).
• Пояснительную записку (обоснование необходимости принятия акта‚ анализ регулируемых отношений).
• Сравнительную таблицу (если проект вносит изменения в действующий акт).

Важно: Срок регистрации входящей документации в Департаменте юстиции — не более 3 рабочих дней. Регистрационный номер присваивается в журнале учета (№ *).

Этап 2: Предварительный рассмотрение (формальная проверка)

В течение 5 рабочих дней с момента регистрации экспертный орган проверяет полноту пакета документов. При неполном пакете направляется мотивированный запрос об устранении недостатков (исх. № *). Срок экспертизы приостанавливается до поступления недостающих документов.

Этап 3: Проведение экспертизы (мероприятийная часть)

Срок проведения экспертизы‚ согласно ст. 9 ФЗ № 172 и Закону Омской области № 1676-ОЗ‚ составляет до 30 календарных дней с момента регистрации полного пакета. В сложных случаях срок может быть продлен руководителем экспертного органа до 60 календарных дней с уведомлением инициатора.

Методология анализа (по Методике Минюста РФ‚ утвержденной Приказом от № 240):

1. Выявление коррупциогенных факторов (КФ): Анализ текста на наличие 12 групп КФ (неопределенность понятий‚ чрезмерные дискреционные полномочия‚ отсутствие прозрачности процедур‚ несоразмерность ответственности и т.д.).
2. Квалификация факторов: Оценка степени риска (высокая‚ средняя‚ низкая).
3. Разработка рекомендаций: Конкретные предложения по устранению КФ (исключение нормы‚ изменение формулировки‚ добавление гарантий‚ введение контроля).

Этап 4: Оформление заключения

• Наименование экспертного органа.
• Дата и регистрационный номер заключения (№ от ).
• Сведения о проекте НПА (наименование‚ инициатор‚ дата поступления).
• Сведения о лицах‚ проводивших экспертизу (ФИО‚ должность, И.О. Фамилия).
• Результат: «Коррупциогенные факторы не выявлены» или «Коррупциогенные факторы выявлены» с приложением таблицы факторов и рекомендаций.

Этап 5: Направление заключения и учет результатов

• Учесть рекомендации при доработке проекта.
• В случае несогласия — направить мотивированный отказ с обоснованием в течение 10 дней.
• Информировать экспертный орган о принятом решении (принят акт с учетом рекомендаций / принят без учета / отозван);

Особенности экспертизы актов органов местного самоуправления (ОМСУ)

Согласно ст. 5 Закона Омской области № 1676-ОЗ‚ антикоррупционная экспертиза проектов НПА ОМСУ проводится:

• Обязательно — для проектов‚ регулирующих вопросы местного значения‚ если иное не установлено федеральным законом.
• На основании обращения главы муниципального образования или представительного органа МО.
• Порядок взаимодействия регламентируется соглашениями о сотрудничестве между Департаментом юстиции Омской области и администрациями муниципальных районов/городских округов (г; Омск‚ г. * ‚ * р-н и др.).

Публичный контроль и прозрачность

• Общественный совет: При Департаменте юстиции функционирует Общественный совет (состав утвержден приказом № *). Его члены имеют право участвовать в заседаниях рабочих групп‚ запрашивать информацию о ходе экспертизы (в рамках закона).
• Официальный интернет-портал: Сведения о проводимых экспертизах‚ реестр заключений (в обезличенном виде) и отчеты о работе публикуются на официальном сайте Департамента юстиции Омской области: https://.omskportal.ru/anti_corruption/.
• Открытые данные: Ежегодно публикуется сводный отчет о результатах антикоррупционной экспертизы за отчетный год.

Ответственность за нарушение порядка экспертизы

Нарушение установленного порядка (ненаправление проекта на экспертизу‚ принятие НПА без заключения или с необоснованным игнорированием рекомендаций) влечет:

• Дисциплинарную ответственность для должностных лиц (ст. 19.29 КоАП РФ — неисполнение законного предписания).
• Процессуальные последствия: Прокурор Омской области или прокуроры районов/городов имеют право представить представление об устранении нарушения законодательства (в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 172-ФЗ).
• Судебные последствия: НПА‚ принятый с грубым нарушением порядка антикоррупционной экспертизы‚ может быть признан недействительным судом (в порядке ст. 46 АПК РФ или ст. 198 ГПК РФ).

Актуальные проблемы и рекомендации на 2026 год

1. Цифровизация: Внедрение АИС «Антикоррупционная экспертиза» (региональный модуль ЕИС НПА) для перевода документооборота в электронный вид. Необходимо использовать усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП) ключей * для подписания заключений.
2. Качество пояснительных записок: Практика показывает‚ что до 40% проектов возвращаются на этапе предварительного рассмотрения из-за отсутствия анализа коррупционных рисков в пояснительной записке. Рекомендуется заранее заполнять «Карту коррупционных рисков» (Приложение к Методическим рекомендациям).
3. Мониторинг исполнения: Усилен контроль за учетом рекомендаций. Департамент юстиции ведет реестр «Игнорированных рекомендаций» для последующей профилактической работы с ведомствами.

Контакты уполномоченного органа (Омская область)

Департамент юстиции Омской области
Адрес: г. Омск‚ ул. ‚ д. ‚ корп. *
Телефон приемной: +7 () —
Телефон отдела антикоррупционной экспертизы: +7 () —
E-mail: *@omskregion.ru
Сайт: https://minjust.omsk.gov.ru/*
Режим приема граждан: понедельник–четверг 09:00–13:00‚ 14:00–17:00; пятница 09:00–12:00


---

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой консультации по конкретному проекту НПА обращайтесь в Департамент юстиции Омской области по указанным контактам. Текст подготовлен на основании законодательства‚ действующего на .