Организация местного самоуправления и системы исполнительной власти в Архангельской области строится на сочетании федерального законодательства, Устава региона и уставов муниципальных образований․ Единого документа под названием «Положение о местной администрации Архангельской области» не существует — правовое регулирование осуществляется через комплекс нормативных актов․ Ниже представлен подробный разбор правового поля на ․
Законодательная база
Деятельность органов местного самоуправления и государственной власти в регионе основывается на:
- Конституции РФ (ст․ 12, 130–133);
- Федеральном законе от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
- Уставу Архангельской области (принят Областным собранием депутатов);
- Закону Архангельской области от № 19-3-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области» (с изменениями);
- Уставам муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов, сельских/городских поселений)․
Важно: В соответствии со ст; 12 Конституции РФ, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти․ Исполнительная власть региона (Правительство Архангельской области) и местное самоуправление — это разные уровни управления․
Региональный уровень: Исполнительная государственная власть
Высшим исполнительным органом государственной власти Архангельской области является Правительство Архангельской области (до мая 2009 г․ — Администрация Архангельской области)․
Правовой департамент Администрации Губернатора и Правительства
Ключевым структурным подразделением, обеспечивающим законность нормативной деятельности, является Правовой департамент․ Он является самостоятельным структурным подразделением и осуществляет:
- Правовое обеспечение законопроектной деятельности;
- Правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов;
- Государственную регистрацию нормативных правовых актов области;
- Методологическое руководство правовыми службами органов исполнительной власти․
Муниципальный уровень: Местное самоуправление (на примере г․ Архангельска)
Город Архангельск имеет статус городского округа․ Структура органов местного самоуправления закреплена в Уставе городского округа «Город Архангельск»․ Изменение структуры органов МСУ возможно только путем внесения изменений в Устав;
Представительный орган
Архангельская городская Дума — постоянно действующий представительный орган․ Положение о Думе утверждено (с последующими изменениями)․ Дума избрана населением на 5 лет․
Исполнительно-распорядительный орган
Администрация городского округа «Город Архангельск» (Администрация города), исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления․ Глава Администрации (Городской управляющий / Мэр в зависимости от модели, закрепленной в Уставе) возглавляет Администрацию․
- ИНН: 2901065991
- ОКПО: 04022607
- Адрес: 163000, Архангельская область, г․ Архангельск, * (маскировка детального адреса)
- ОГРН: 1* (маскировка)
- Дата регистрации: 20 августа 2002 г․
Основной вид деятельности по ОКВЭД: Деятельность органов местного самоуправления городских округов․
Контрольно-счетный орган
Контрольно-счетная палата городского округа «Город Архангельск» — осуществляет внешний финансовый контроль за исполнением бюджета, использованием имуществом․
Административно-территориальное деление и муниципальные образования
Согласно Закону № 19-3-ОЗ и Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОК 033-2013, Том 2․ Северо-Западный округ), на территории Архангельской области выделено около 11 000 000 единиц классификатора (кодов ОКТМО), охватывающих все муниципальные образования․
Категории муниципальных образований:
- Городские округа: г․ Архангельск, г․ Северодвинск, г․ Котлас, г․ Новодвинск и др․
- Муниципальные районы: Архангельский, Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Грязовецкий, Холмогорский, Каргопольский, Коношский, Красноборский, Ленский, Лешуконский, Мезенский, Няндомский, Онежский, Пинежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Велюский, Шенкурский․
- Внутрирайонные образования: городские и сельские поселения․
- Особый статус: Ненецкий автономный округ (входит в состав Архангельской области, имеет свое административно-территориальное деление: Заполярный муниципальный район, г․ Нарьян-Мар)․
Образование и упразднение населенных пунктов производится в соответствии с решениями Областного Собрания депутатов, принимаемыми по представлению Главы Администрации области (Губернатора)․
Ключевые нормативные акты, регулирующие деятельность администраций
| Наименование акта | Уровень | Суть регулирования |
|---|---|---|
| Устав Архангельской области | Региональный | Основы организации власти, наименования органов и должностных лиц МСУ в области (Гл․ I Закона об осуществлении гос․ полномочий)․ |
| Закон Архангельской области «Об осуществлении государственных полномочий․․․ в сфере местного самоуправления» | Региональный | Передача гос․ полномочий органам МСУ, стандарты бюджетного обеспечения․ |
| Устав городского округа «Город Архангельск» | Муниципальный | Структура органов, порядок избрания, полномочия Главы, Думы, Администрации, Палаты․ |
| Положение об Архангельской городской Думе | Муниципальный | Внутренний регламент, комитеты, мандатная комиссия, порядок заседаний (от )․ |
| Постановления и распоряжения Главы муниципального образования | Муниципальный (текущий) | Оперативное управление, назначение должностных лиц, утверждение структуры Администрации․ |
Антикоррупционное обеспечение и прозрачность
В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ и региональным законодательством, для всех муниципальных образований Архангельской области действует система антикоррупционного регулирования:
- Публикация антикоррупционных деклараций должностных лиц и членов их семей на официальных сайтах;
- Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (Правовым департаментом);
- Рассмотрение обращений о конфликте интересов комиссиями по соблюдению служебной этики․
Данные из официальных источников (ЕГРЮЛ, реестры деклараций, сайты администраций) доступны в удобном формате на порталах открытых данных региона․
Контактная информация и реквизиты (частично замаскированы)
Для взаимодействия с Администрацией городского округа «Город Архангельск»:
- Официальный сайт: arhangelsk-city․ru (примерный адрес, актуальность проверить в поиске)
- Телефон приемной/справки: +7 (8182) — (маскировка)
- Электронная почта: @arhangelsk-city․ru (маскировка)
- Почтовый адрес: 163000, Архангельская область, г․ Архангельск, площадь/улица , д․ , к․ *
Примечание: Контактные данные структурных подразделений (отделы архитектуры, образования, благоустройства и т․д․) публикуются в разделе «Структура» на официальном сайте Администрации․
Правовое положение местных администраций в Архангельской области определяется двухуровневой системой: законодательное закрепление полномочий (Устав области, Уставы МО, Федеральные законы) и оперативное управление (постановления Главы МО, распоряжения Главы Администрации)․
Для получения актуальной версии конкретного «Положения о структуре Администрации» конкретного муниципального образования (например, Архангельского муниципального района или г․ Северодвинска) необходимо обратиться к официальному сайту данного муниципального образования в раздел «Нормативная база» или «Документы», так как структура и штатное расписание утверждаются локальными актами Главы МО и меняются достаточно часто․
Статья подготовлена на основе открытых данных интернета (ЕГРЮЛ, официальные сайты органов власти Архангельской области, КонсультантПлюс, Википедия) по состоянию на ․ Персональные данные и детальные адресные реквизиты частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности․