Деятельность нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном транспорте (ЛУ МВД России на ЖДТ) регулируется комплексом нормативных правовых актов. Ключевым документом, определяющим организацию их работы и полномочия, являеться Приказ МВД России от № 889 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте» (далее — Инструкция). Данная статья подробно разбирает правовые основы, виды полномочий и специфику реализации служебных задач сотрудниками нарядов на объектах железнодорожного транспорта.

Нормативно-правовая основа деятельности

Полномочия полицейских, входящих в состав нарядов, производятся из общих полномочий сотрудников органов внутренних дел, закрепленных в Федеральном законе от № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23), а также специфических законах транспортной сферы:

• Федеральный закон от № 16-ФЗ «О транспортовой безопасности» (ст. 14, 15, 16 — осмотр, досмотр, контроль за соблюдством режима КРО).
• Федеральный закон от № 424-ФЗ «Об основах регулирования железнодорожной деятельности в Российской Федерации».
• Устав железнодорожного транспорта РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от № 1399).
• КоАП РФ (статьи 27.2, 27.3, 27.4, 27.5, 27.7, 27.8, 27.9 — административное задержание, составление протоколов, осмотр/досмотр).
• УПК РФ (для оперативно-розыскной деятельности и дознания).

Согласно п. 1 Инструкции (Приказ МВД № 889), наряды полиции создаются для обеспечения правопорядка, безопасности граждан и охраны имущества на железнодорожном транспорте, а также для предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений.

Организационная структура и виды нарядов

Инструкция классифицирует наряды по задачам и срокам действия (п. 4–6 Инструкции):

1. Постоянные наряды, создаются на длительный срок для обслуживания крупных железнодорожных узлов, вокзалов, поездов дальнего следования, депо. Утверждаются приказом начальника ЛУ/ОМВД.
2. Временные наряды — формируются на период проведения массовых мероприятий, в периоды повышенной пассажироперевозки, в зоне стихийных бедствий или при угрозе террористических актов.
3. Специальные наряды — создаются для решения специфических задач (например, сопровождение особо важных грузов, работа в составе оперативных групп, обеспечение безопасности на участках с криминальной обстановкой).

Состав наряда: Командир наряда (офицер или прапорщик/мичман/старшина полиции) и сотрудники (рядовые составы/младший командный состав). Количество сотрудников определяется командиром ЛУ/ОМВД в зависимости от обстановки (п. 7 Инструкции). Примечание: Фамилии командиров и конкретные штатные номера в открытых источниках не публикуются, в служебной документации указываются как * / *.

Основные виды полномочий нарядовых сотрудников

Административно-правовые полномочия (согласно ст. 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Закона «О полиции»)

• Проверка документов, удостоверяющих личность (ст. 13 Зак «О полиции», ст. 27.3 КоАП РФ): право требовать предъявления паспорта или иного документа, устанавливающего личность, при наличии оснований (подозрение в совершении преступления/АП, розыск, обеспечение безопасности на транспорте).
• Административное задержание (ст. 14 Зак «О полиции», ст. 27.3, 27.4, 27.5 КоАП РФ): доставление в орган полиции для составления протокола об АП, установления личности, предотвращения АП. Срок задержания, до 3 часов, в исключительных случаях до 48 часов.
• Применение меры административного принуждения — осмотр и досмотр (ст. 15, 16 Зак «О полиции», ст. 27.7, 27;9 КоАП РФ, ст. 15, 16 ФЗ-16):
  • Осмотр — визуальный осмотр вещей, багажа, ручной клади, транспортных средств (свидетели/видеозапись обязательны).
  • Досмотр, принудительное изыскание предметов, проводится только сотрудниками полиции (при наличии оснований) с участием двух понятых или видеозаписью. Женщин досматривают женщины.
• Доступ к территориям и помещениям (ст. 17 Зак «О полиции»): беспрепятственный доступ на объекты ЖДТ (вокзалы, депо, пути, поезда) для выполнения служебных задач.
• Запрет (ограничение) доступа граждан и транспортных средств (ст. 18 Зак «О полиции»): введение кордонов, режима КРО (категорированных объектов транспорта).
• Изъятие предметов и документов (ст. 19, 20 Зак «О полиции»): предметы, являющиеся средствами/доказательствами АП или уголовного дела, предметы, оборот которых запрещен/ограничен (оружие, наркотики, взрывчатка).
• Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (ст. 21, 22, 23 Зак «О полиции», ФЗ от № 126-ФЗ «Об огнестрельном оружии»): строго в случаях и порядке, установленных законом (сопротивление, нападение, групповой характер, вооруженное сопротивление и т.д.).

Полномочия в сфере транспортной безопасности (ФЗ № 16-ФЗ «О транспортовой безопасности»)

Это специфический блок полномочий, реализуемых нарядами на объектах ЖДТ (п. 14, 15, 16 ФЗ-16):

• Осуществление досмотра граждан, багажа, ручной клади, грузов, почтовых отправлений, транспортных средств при проходе через пункты контроля (КРО).
• Проведение осмотра (визуального, с применением технических средств — интроскопов, металлодетекторов, газоанализаторов);
• Контроль за соблюдством режима КРО (категорированных объектов железнодорожного транспорта): проверка пропусков, контроль за ограждениями, режимом доступа посторонних лиц.
• Принятие мер по пресечению попыток незаконного проникновения на объекты ЖДТ, хищения грузов, вандализма.

Оперативно-розыскные и дознанические полномочия

• Проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (наблюдение, закупка образцов, контрольные закупки, ОРМ с применением технических средств, по решению суда/прокурора).
• Производство дознавательских действий (опрос, осмотр места происшествия, изъятие документов/предметов) по материалам проверки сообщений о преступлениях (ст. 144–145 УПК РФ), если сотрудник наряда обладает полномочиями дознавателя (часто командиры нарядов или старшие смены).
• Участие в оперативных группах по расследованию краж грузов, преступлений против безопасности движения поездов (ст. 281 УК РФ), терроризма (ст. 205 УК РФ).

Специфика взаимодействия с персоналом ЖДТ (РЖД, ФПК и др.)

Инструкция (раздел III, п. 18–22) и Устав ЖДТ регламентируют взаимодействие:

• Командир наряда взаимодействует с дежурным диспетчером станции, начальником поезда, станцией, депо. Взаимодействие строится на основании Соглашений о взаимодействии между ЛУ МВД и филиалами АО «РЖД» / ФГУП «ФПК».
• Обмен информацией: Наряд получает сведения о поездах, требующих усиленного внимания (грузовые с ценными грузами, пассажирские с высокой загрузкой, поезда «премиум»), о неисправностях связи/светофора, о конфликтных ситуациях в поездах/на платформах.
• Совместные рейды: Проводится совместно с охраной РЖД (ЧОО «Охрана»), сотрудниками Транспортной прокуратуры, Ространадназора, таможни, МЧС.
• Обеспечение безопасности движения: Наряд обязан немедленно сообщать диспетчеру/дежурному по станции о выявленных препятствиях на путях, лицах на путях, повреждении контактной сети, признаках подготовки терактов.

Порядок действий в типовых ситуациях (алгоритмы)

Обнаружение лица в состоянии опьянения / нарушающего порядок в поезде/на вокзале

1. Пресечение действий, приведение в чувство (при необходимости, физсила/средства).
2. Проверка документов (ст. 13 Зак «О полиции»).
3. При наличии оснований — административное задержание (ст. 27.3 КоАП РФ) и доставление в ОП/пункт дежурной части ЛУ МВД.
4. Составление протокола об АП (ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ — мелкое хулиганство, употребление наркотиков/психотропных веществ без назначения врача).
5. Решение по делу (штраф, арест) или передача материала в суд.

Выявление предметов, подозрительных на взрывчатку/оружие (КРО)

1. Немедленное сообщение командиру наряда, дежурному ЛУ, диспетчеру станции.
2. Эвакуация граждан (по плану эвакуации объекта).
3. Установление кордона (ст. 18 Зак «О полиции»).
4. Вызов кинологов, саперов (ФСБ, Росгвардия, МЧС), оперативно-следственной группы.
5. Обеспечение сохранности места события до приезда следственно-оперативной группы.

Обнаружение кражи груза / вскрытия вагона

1. Фиксация следов (фото/видео, описание в журнале наряда/КНД).
2. Опрос машиниста, проводника, станционного дежурного, охраны.
3. Сообщение в дежурную часть ЛУ МВД для направления следственно-оперативной группы (СОГ).
4. Организация погони/розыска (План «Перехват», «Волна»).
5. Составление КУСП (уведомления о регистрации преступления) или передача материалов в следственный отдел ЛУ МВД.

Обеспечение деятельности нарядов: технические средства и связь

Согласно п. 25–28 Инструкции, наряды оснащаются:

• Средствами связи: Рации спецдиапазона (Тетра/Тетра-2, аналоговые резервные), служебные смартфоны с доступом к АИС «Полиция», базам данных (ГИАЦ «Паспорт», «Розыск», «АвтоКод», базы КРО). Номера служебных телефонов и позывные раций: * / *.
• Техническими средствами: Интроскопы (стационарные/мобильные), металлодетекторы (аркулярные/ручные), газоанализаторы (детекторы взрывчатки/наркотиков), боди-камеры (нагрудные видеорегистраторы), фото/видеокамеры, приборы ночного видения.
• Специальными средствами: Наручники, резиновые дубинки, газовые баллончики (ОС «Черный перец» и т.п.), средства принуждения к остановке ТС (шиповые ленты — по назначению).
• Огнестрельным оружием: Пистолеты ПМ/Ярыгин, пистолеты-пулеметы ПП-19/ПП-2000, карабины АКС-74У/АК-12 (по штатным нормам и решению командира ЛУ).
• Транспортными средствами: Служебные авто (УАЗ «Патриот», ЛАДА Granta/Vesta, микроавтобусы «Газель», УАЗ «Буханка») с опознавательными знаками «ПОЛИЦИЯ», спецсигналами (синий мигающий, громкоговоритель).

Ответственность и контроль за деятельностью нарядов

• Внутриведомственный контроль: Командиры ЛУ/ОМВД, дежурные по управлению/отделу, инспектора службы собственной безопасности (ССБ) МВД. Проверки знаний Устава ППС (Приказ МВД № 157), Закона «О полиции», Инструкции № 889.
• Прокуратурский надзор: Транспортная прокуратура проверяет законность административных задержаний, составления протоколов, применения силы, соблюдения прав задержанных.
• Судебный контроль: Рассмотрение жалоб на действия/бездействие полиции (ст; 125 УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ).
• Общественный контроль: Общественные наблюдательные комиссии (ОНК) при ЛУ МВД, члены общественных советов.

Важно: Любое применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудником наряда подлежит обязательной регистрации в журнале учета применения силы/средств/оружия и отчету командиру наряда/дежурному ЛУ в течение 24 часов (п. 30 Инструкции, ст. 22 Зак «О полиции»).

Особенности работы в поездах дальнего и пригородного следования

• Поезда дальнего следования: Наряды формируются на весь маршрут или на участках. Командир наряда взаимодействует с начальником поезда (по Уставу ЖДТ начальник поезда отвечает за сохранность груза/багжажа и правила перевозки пассажиров, но за правопорядок отвечает полиция). Наряд занимает выделенное купе/места. Обеспечивается контроль за проходными вагонами, санитарным состоянием, предотвращение безбилетного проезда (взаимодействие с проводниками).
• Пригородные поезда/электропоезда: Работа на платформах станций (посадка/высадка), в вагонах на участках с высокой криминальностью. Часто используются группы быстрого реагирования (ГБР) на базе нарядов для выезда на вызов по кнопке «Сигнал» машиниста/проводника или сообщению диспетчера.

Документирование деятельности наряда

Вся деятельность фиксируется в (п. 31–33 Инструкции):

1. Журнал учета выезда нарядов (форма установлена ЛУ МВД), время выезда/возвращения, состав, задача, маршрут.
2. Журнал дежурной части ЛУ/ОМВД (КНД) — регистрация КУСП, сообщений, вызовов.
3. Протоколы об АП (ф. № 120, 121, 122 и др. — по Приказу МВД № 740).
4. Протоколы осмотра/досмотра (ф. по Приказу МВД № 740, приложения).
5. Акты об изъятии предметов/документов.
6. Рапорты/служебные записки командира наряда командиру ЛУ/ОМВД о результатах работы, ЧП, применении силы.
7. Видеозаписи с боди-камер, камер КРО, ДВР служебных авто (хранятся на серверах АИС «Полиция» / «Безопасный город» сроком не менее 30 суток, по уголовным делам — до вступления приговора в законную силу).

Полномочия нарядов полиции на железнодорожном транспорте представляют собой сбалансированную систему правовых инструментов, направленных на обеспечение безопасности миллионов пассажиров и сохранность грузов. Ключевыми особенностями являются: жесткая регламентация Инструкцией МВД № 889, тесная оперативно-практическая интеграция с технологическими процессами ЖДТ (диспетчеризация, режим КРО, графики поездов) и высокие требования к правовой грамотности сотрудников при применении меры принуждения.

Эффективность работы наряда зависит от профессионализма командира, качества взаимодействия с железнодорожниками и оперативного доступа к информационным ресурсам МВД. Нарушение процедур (незаконное задержание, необоснованный досмотр, превышение власти) ведет к отмене протоколов судами/прокурором и дисциплинарной/уголовной ответственности полицейских.

---

Статья подготовлена на основе действующего на законодательства РФ (ФЗ № 3-ФЗ, ФЗ № 16-ФЗ, КоАП РФ, УПК РФ, Приказ МВД России № 889, Устав ЖДТ РФ). Текст носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретных вопросов обратитесь к юристу или в дежурную часть ЛУ МВД на ЖДТ по телефону: ‑‑‑ (единый справочный).