Деятельность прокуратуры по надзору за исполнением законов осуществляется, в т.ч., через проведение проверок. План проверок — это ключевой документ, определяющий перечень субъектов, сроки и основания для проведения контрольных мероприятий. В данной статье подробно рассматривается правовое регулирование, процедура составления плана проверок в Прокуратуре Республики Адыгея, а также способы ознакомления с ним заинтересованных лиц.

Нормативная правовая основа

Формирование и утверждение плана проверок регулируется иерархией нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — базовый закон, устанавливающий принципы планирования, сроки и порядок проведения проверок.
• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»».
• Федеральный закон от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст. 21, 22, 37) — определяет полномочия прокурора в области надзора и проведения проверок.
• Приказ Генерального прокурора РФ (актуальная редакция на 2026 год) «Об утверждении Инструкции о порядке планирования и проведения проверок исполнения законов органами прокуратуры Российской Федерации».
• Акт Прокурора Республики Адыгея — локальный нормативный акт, ежегодно утверждающий план проверок на очередной финансовый год и планово-перспективный период.

Виды проверок и их отражение в плане

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ, проверки подразделяются на два основных вида, оба из которых подлежат включению в план:

1. Плановые проверки, проводятся в строгом соответствии с утвержденным планом. Их частота определяется категорией риска субъекта (высокая, средняя, низкая). Для субъектов с высокой категорией риска — не чаще 1 раза в 2 года, со средней, 1 раз в 3 года, с низкой — 1 раз в 6 лет (с учетом изменений, вступивших в силу в 2023–2024 гг.).
2. Внеплановые проверки — проводятся по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ (обращения граждан, сообщения СМИ, поручения Президента/Правительства/Генпрокурора, восстановление в правах и т.д.). Важно: сами по себе конкретные внеплановые проверки в план не вносятся заранее, однако план может содержать перечень возможных оснований для их назначения или резерв времени на их проведение.

Особенность прокуратуры: В отличие от многих контролирующих органов (Роспотребнадзор, МЧС и др.), прокуратура осуществляет надзор (проверку законности), а не контроль (проверку соответствия требованиям). План проверок прокуратуры часто формируется по направлениям надзора (уголовно-исполнительный, гражданский, административный, следственный и др.), а не только по реестру субъектов.

Процедура формирования и утверждения плана в Республике Адыгея

Этап 1: Сбор и анализ информации (октябрь – ноябрь предшествующего года)

Подразделения Прокуратуры Республики Адыгея (городские, районные прокуратуры, специализированные отделы: по надзору за расследованием, по надзору за исполнением законов в сфере охраны прав граждан и др.) формируют предложения по проверкам. Учитываются:

• Категории риска субъектов (по данным ЕРРК — Единого реестра субъектов контроля (надзора) и проверок).
• Результаты предыдущих проверок (выявленные нарушения, неисполненные акты прокурора).
• Апелляции граждан, обращения общественных организаций, СМИ.
• Приоритеты Генеральной прокуратуры РФ и Прокуратуры СКФО (юридическая статистика, доклады на совещаниях).
• Национальные проекты и государственные программы, реализуемые в регионе.

Этап 2: Проект плана и согласование (декабрь)

Проект плана проверок на грядущий год (например, на 2027 год) готовится Отделом организации и контроля (или аналогичным структурным подразделением) Прокуратуры Республики Адыгея. Проект согласовывается с заместителями Прокурора Республики Адыгея по направлениям надзора.

Этап 3: Утверждение и публикация (до 31 декабря / январь текущего года)

План проверок утверждается Прокурором Республики Адыгея (на 2026 год, ). Утвержденный план подлежит обязательной публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Прокуратуры Республики Адыгея () и/или на портале check.gov.ru (ЕРРК).

Срок вступления в силу: План вступает в силу с 1 января года, на который он составлен. Изменения в план вносятся в порядке, установленном ФЗ № 294-ФЗ (не позднее чем за 20 рабочих дней до начала проверки).

Структура и содержание плана проверок

Типовая структура плана проверок Прокуратуры Республики Адыгея включает следующие разделы:

Как узнать, входит ли ваша организация в план проверок?

Согласно ст. 7 ФЗ № 294-ФЗ, информация о планах проверок является общедоступной. Основные способы доступа:

Официальный сайт Прокуратуры Республики Адыгея

• Адрес: * (обычно раздел «Деятельность» -> «Планирование проверок» или «Нормативные акты» -> «Планы проверок»).
• Публикуется PDF-файл или таблица с утвержденным планом на год.

Единый реестр субъектов контроля (надзора) и проверок (ЕРРК) — check.gov.ru

• Федеральный ресурс, агрегирующий планы всех контролирующих органов.
• Поиск по ИНН/ОГРН организации или по наименованию органа прокуратуры («Прокуратура Республики Адыгея», «Прокуратура Майкопского района» и т.д.).
• Позволяет настроить уведомления о включении в план.

Личный кабинет субъекта контроля (на check.gov.ru)

После авторизации через ЕСИА (Госуслуги) представитель организации может видеть все запланированные проверки по своей организации, скачивать приказы о назначении проверки и формировать отчеты о самообследовании.

На информационных стендах прокуратуры

В помещении Прокуратуры Республики Адыгея (адрес: г. Майкоп, *) и районных/городских прокуратур на информационных стендах для посетителей должна вывешиваться актуальная версия плана проверок на текущий год.

Особенности проведения проверок прокуратурой в 2026 году (актуальные тренды)

• Мораторий на плановые проверки МСП: Действует федеральный мораторий на проведение плановых проверок малого и среднего предпринимательства (продлен до и далее). Прокуратура не входит в перечень органов, на которые распространяется мораторий полностью (он касается в основном Роспотребнадзора, МЧС, Роструда и др.), однако прокуратура соблюдает принцип запрета плановых проверок МСП, если иное не предусмотрено ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ (например, проверки по поручению Президента/Правительства/Генпрокурора или в сфере безопасности).
• Цифровизация: Активное внедрение формата «проверка без выезда» (камеральная) с использованием межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Запрос документов направляется через ЕРРК/СМЭВ.
• Профилактика: Приоритет профилактических визитов и консультационных мероприятий вместо проверок. Прокуратура Республики Адыгея практикует направление «Руководящих писем» и «Рекомендаций» по результатам анализа судебной практики без назначения формальной проверки.
• Приоритетные направления 2026 г. (типичные для региона):
  • Надзор за законностью в сфере ЖКХ и тарифообразования.
  • Проверка исполнения законов при обеспечении жилищных прав (орфаны, ветераны, малоимущие).
  • Надзор за соблюдением трудового законодательства (безопасность труда, зарплатные арреары).
  • Экологический надзор (свалки, водоемы, леса Республики Адыгея).
  • Надзор за правами несовершеннолетних (школы, интернаты, ОПДН).
  • Антикоррупционная экспертиза нормативных актов муниципалитетов.

Порядок действия при получении извещения о проверке

Если ваша организация включена в план проверок или по ней назначена внеплановая проверка:

1. Получение приказа/постановления: Ознакомьтесь с документом под роспись. Проверьте: наличие основания, сроки, состав проверяющей группы, перечень запрашиваемых документов. ФИО проверяющих — * (указаны в приказе).
2. Право на самообследование: В течение 5 рабочих дней с момента вручения приказа (для плановых) вы имеете право провести самообследование и представить отчет в прокуратуру. Это может стать основанием для отмены выездной проверки (ч. 10 ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ).
3. Обеспечение доступа: Обеспечьте доступ к документам, помещениям, предоставьте рабочее место. Отказ препятствует проверке и влечет ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ), но не лишает права обжаловать действия прокуроров.
4. Обжалование: Действия (бездействие) прокуроров и их решения можно обжаловать вышестоящему прокурору (Прокуратуру СКФО, Генеральную прокуратуру РФ) или в суд в порядке КАС РФ / ГПК РФ.

Контакты для уточнения информации (маскированные данные)

Для уточнения сведений о плане проверок, получения консультации или направления самообследования можно обратиться в:

• Прокуратура Республики Адыгея
  • Адрес: (г. Майкоп)
  • Телефон справочной / приемной:
  • Официальный сайт:
  • E-mail для обращений:
• Отдел организации и контроля (или Отдел по надзору за исполнением законов в сфере..;) — ответственный за планирование.
  • Телефон:
  • Ответственный сотрудник:
• Горячая линия Прокуратуры Республики Адыгея: (режим работы: пн-пт ).

План проверок Прокуратуры Республики Адыгея — это документ открытый, формируемый на основе оценки рисков и приоритетов надзора. Знание его содержания позволяет организациям (муниципальным учреждениям, госучреждениям, коммерческим структурам, НКО) своевременно подготовиться к взаимодействию с надзорным органом, провести внутренний аудит правопорядка и минимизировать риски выявления нарушений. Рекомендуется регулярно мониторить раздел «Планирование проверок» на официальном сайте прокуратуры и в ЕРРК (check.gov.ru).

Данная статья носит информационно-справочный характер и не является правовой консультацией. Нормативная база может меняться. Для получения актуальной информации обращайтесь к официальным источникам: сайт Прокуратуры Республики Адыгея, портал check.gov.ru, КонсультантПлюс / Гарант.