Должность первого вице-губернатора в системе исполнительной власти Волгоградской области занимает ключевое место. В соответствии с утвержденной структурой Администрации губернатора‚ в регионе предусмотрено сразу три позиции с званием «Первый заместитель губернатора»‚ каждая из которых курирует отдельный стратегически важный блок вопросов. Ниже представлен подробный обзор правового статуса‚ функций‚ текущего состава и порядка назначения на данные посты.

Правовая основа и место в системе власти

Деятельность вице-губернаторов регулируется:

• Уставом Волгоградской области (гл. 4 «Губернатор Волгоградской области — высшее должностное лицо субъекта РФ»);
• Федеральным законом № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;
• Законом Волгоградской области «Об исполнительной власти Волгоградской области»;
• Положением об Администрации губернатора Волгоградской области.

Согласно ст. 26 Устава области‚ в случае отсутствия губернатора‚ невозможности выполнения им обязанностей или досрочного прекращения полномочий‚ его обязанности временно осуществляет один из первых заместителей‚ а в их отсутствие — один из заместителей. Это подчеркивает особое преемственное значение данных должностей.

Структурное деление полномочий (Три «Первых»)

На момент актуализации структуры Администрации (согласно данным открытых источников‚ включая официальный портал облдадмина и Википедию) выделяются три независимых направления деятельности первых вице-губернаторов:

1. Первый заместитель губернатора по промышленности‚ транспорту и связи

   Курирует промышленный комплекс‚ транспортную инфраструктуру (автомобильный‚ ж/д‚ речной‚ воздушный)‚ дорожное хозяйство‚ связь и информационные технологии в сфере промкомплекса. Подчиненные структуры: Управление науки‚ промышленности и ресурсов.

2. Первый заместитель губернатора по социально-политическим вопросам

   Отвечает за внутреннюю политику‚ взаимодействие с законодательным собранием (Областной Думой)‚ общественными организациями‚ религиозными объединениями‚ нацполитику‚ молодежную политику и гражданское общество. Подчиненные структуры: Управление общественных связей‚ Отдел по связям и содействию религиозным организациям.

3. Первый заместитель губернатора по экономике и инвестиционной политике

   Фокусируется на социально-экономическом развитии‚ инвестиционном климате‚ поддержке предпринимательства‚ торговле‚ региональной экономической политике и стратегическом планировании.

Важно: Помимо первых вице-губернаторов‚ в составе правительства области работают «обычные» вице-губернаторы (по строительству и ЖКХ‚ по АПК‚ по соцполитике‚ по инвестициям и торговле‚ председатели комитетов по здравоохранению‚ финансам‚ экономике и др.)‚ которые подчиняются непосредственно Губернатору или координируются первыми замами по профилю.

Текущий состав (по итогам переизбрания Губернатора в 2024 году)

После инаугурации Андрея Бочарова на третий срок (сентябрь 2024 г.) и последующего формирования правительства‚ в декабре 2024 года стало известно о продлении полномочий ключевых фигур. Согласно информации облдадмина (источник: «Комсомольская правда — Волгоград» от )‚ Губернатор подписал соответствующие указы.

Зафиксированные назначения (декабрь 2024 г.):

• Б* В.В. (Валерий Бахин) — сохранен на посту Первого заместителя Губернатора. Традиционно курирует промышленно-транспортный блок (Первый зам по прому‚ транспорту и связи). Является одним из старейших членов команды Бочарова‚ занимает пост с 2014 года.
• Дв А.В. (Александр Дорждеев), сохранен на посту Первого заместителя Губернатора. Курирует социально-политический блок (Первый зам по соцполитическим вопросам). Входит в команду с 2019 года.
• Хн Е.В. (Евгений Харичкин) — оставлен на посту Заместителя Губернатора — Руководителя Аппарата Губернатора (управляющего делами Администрации). Хотя формально titul не содержит приставки «Первый»‚ по протокольному значению и весу в иерархии это ключевая управленческая фигура №2 после Губернатора.

Примечание: Фамилии в тексте частично замаскированы в соответствии с требованиями безопасности персональных данных публичных персон в рамках данной задачи.

Основные функции и полномочия

Каждый первый вице-губернатор действует в пределах своего кураторского профиля‚ однако общие полномочия включают:

• Координацию работы ведомств и комитетов‚ входящих в их блок;
• Подписание распоряжений и постановлений Губернатора по согласованным вопросам (по поручению);
• Представление Губернатору кандидатур на назначение/увольнение руководителей подведомственных структур;
• Контроль за исполнением поручений Президента РФ‚ Правительства РФ и Губернатора в зоне ответственности;
• Взаимодействие с федеральными министерствами‚ ведомствами и представительствами других регионов по профильным вопросам;
• Работу с обращениями граждан и юридических лиц по профилю;
• Участие в заседаниях Правительства области‚ Президиума‚ стратегических сессиях.

Порядок назначения и требования к кандидатам

Процедура назначения на должность первого вице-губернатора жестко регламентирована:

1. Предложение кандидатуры: Исключительное право принадлежит Губернатору области.
2. Согласование: Для ряда постов (в т.ч. первый зам по экономике/инвестициям) может требоваться консультация с федеральным центром или согласование с Областной Думой (для руководителей комитетов‚ входящих в состав Правительства).
3. Квалификационные требования (ст. 26 Устава‚ фз-184):
   • Гражданство РФ‚ отсутствие ВНЖ/РВП в ином государстве;
   • Возраст не моложе 30 лет;
   • Отсутствие судимости (снятой или непогашенной) за тяжкие/особо тяжкие преступления‚ коррупционные правонарушения;
   • Соответствие запретам и ограничениям (несовместимость с предпринимательской деятельностью‚ работой в коммерческих организациях‚ членством в уст. органах коммерческих орг.).
4. Указ Губернатора: Официальный акт о назначении. Вступление в должность — с момента подписания указа или с даты‚ указанной в указе.
5. Присяга: В соответствии с законодательством области‚ должностные лица высшего эшелона приносят присягу народу Волгоградской области.

Материально-техническое обеспечение и аппараты

Каждому первому вице-губернатору выделяется личный секретариат (Отдел — руководитель секретариата) в структуре Администрации. Обеспечение осуществляется за счет бюджета области в рамках лимитов‚ утверждаемых Областной Думой по представлению Губернатора. В ведение предоставляются служебные автомобили‚ офисные помещения в здании Администрации (пл. Павших Борцов‚ 1‚ Вд) и резиденции.

Исторический контекст и известные предшественники

Институт первых вице-губернаторов трансформировался вместе со сменой глав региона:

• 1991–2010 гг. (И. Шабунин‚ Н. Максюта): Пост назывался «Первый заместитель главы администрации». Часто совмещался с управлением делами или курированием экономики. Известны: А. Кв‚ В. Ш*в‚ С. Бв (позже ставший Губернатором).
• 2010–2012 гг. (А. Бровко): Сохранена структура‚ ключевой фигурой был В. Б*в.
• 2012–2014 гг. (С. Боженов): Назначен А. Кв (перешел из федерального центра).
• С 2014 г. (А. Бочаров): Введена практика трех первых вице-губернаторов по отраслевому признаку. Стабильность кадров: В. Бахин (промышленность/транспорт) — с 2014 г.‚ А. Дорждеев (соцполитика), с 2019 г.‚ Экономический блок, ротация кадров (на разное время: А. Св‚ И. Пв‚ и др.).

Контактная информация (Официальные каналы обращения)

Обращения к первым вице-губернаторам направляются через единую систему приема обращений Администрации Губернатора:

• Почтовый адрес: 400066‚ г. Вд‚ пл. Павших Борцов‚ д. 1 (Администрация Губернатора Волгоградской области).
• Телефон приемной Губернатора / справочной: +7 (8442) *— (многочисленный).
• Интернет-приемная: Официальный портал volganet.ru (раздел «Обращения граждан» / «Личный кабинет»).
• Эл. почта администрации: admin@volganet.ru (общая)‚ персональные адреса замами не публикуются в открытую‚ обращения распределяются секретариатом.

Перспективы и вызовы

На текущем этапе (2024–2029 гг. — третий срок А. Бочарова) ключевыми задачами для первых вице-губернаторов являются:

• Промышленный блок (Б*): Реализация нацпроектов «Промышленная инновационная политика»‚ «Комплексный план модернизации главных трубопроводов»‚ развитие ВПК и гражданского судостроения‚ решение проблем ЖД-транспорта (южный узел).
• Социально-политический блок (Дв): Обеспечение политической стабильности к выборам в Госдуму/Облдуму‚ работа с молодежью‚ профилактика межнационального напряжения‚ поддержка СОУ (специальной военной операции) и семей участников.
• Экономический блок: Привлечение инвестиций в несырьевой сектор‚ развитие туристического кластера «Волжская Ривьера»‚ поддержка МСП при санкционном давлении‚ исполнение майских указов Президента по зарплатам и демографии.

Резюме

Институт первых вице-губернаторов Волгоградской области представляет собой трихуровневую управленческую конструкцию‚ позволяющую Губернатору делегировать операционное управление тремя макро-блоками: реальным сектором/инфраструктурой‚ внутренней политикой/безопасностью и экономикой/инвестициями. На конец 2024 года команда первых замов демонстрирует высокую стабильность: два из трех постов (промышленный и соцполитический блоки) удерживают одни и те же лица (Б* и Дв) на протяжении нескольких каденций‚ что обеспечивает континуитет управления и институциональную память регионального исполкома.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального портала Волгоградской области‚ Устава области‚ материалов СМИ (КП-Волгоград от ) и структуры Администрации по состоянию на 2024–2025 гг.