Общественная приемная является ключевым звеном в системе обратной связи между властью и обществом. В структуре органов местного самоуправления (на примере администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края) функции по организации работы с обращениями граждан и обеспечению личного приема граждан главой округа и его заместителями возложены на специализированный структурный подразделение — Отдел по правовому и организационному обеспечению деятельности главы и администрации (далее — Отдел), в состав которого входит сектор (группа) работы с обращениями граждан и общественной приемной.

Нормативно-правовая основа деятельности

Деятельность общественной приемной регламентируется комплексом нормативных правовых актов:

• Конституция Российской Федерации (ст. 33 — право на обращения);
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• Закон Ставропольского края «Об основных принципах организации местного самоуправления»;
• Устав Благодарненского муниципального округа;
• Положение об администрации муниципального округа и типовое положение о структурном подразделении;
• Административные регламенты предоставления государственных/муниципальных услуг.

Основные задачи отдела в сфере работы с населением

Исходя из утвержденных задач отдела (протокол № * от .*.202), в компетенцию подразделения, обеспечивающего работу общественной приемной, входят:

1. Организация работы с обращениями граждан и приема граждан Главой муниципального округа и заместителями главы администрации (п. 7 задач отдела).
2. Обеспечение единой системы делопроизводства в аппарате администрации, включая учет, контроль исполнения и архивирование обращений (п. 10, 11, 12).
3. Юридическая поддержка рассмотрения обращений, требующих правовой оценки, и защита интересов администрации в судах по спорам, возникшим из публично-правовых отношений (п. 3, 13).
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, инициируемых обращениями граждан (п. 4).
5. Информационно-аналитическое обеспечение руководства администрации: подготовка сводок по тематике обращений, выявление системных проблем (п. 1, 5).
6. Протокольное и информационное обеспечение заседаний, совещаний и личных приемов, связанных с решением вопросов обратившихся (п. 6).
7. Контроль за исполнением правовых актов, поручений главы округа и вышестоящих инстанций по результатам рассмотрения обращений (п. 8).
8. Методическая помощь другим структурным подразделениям по вопросам порядка рассмотрения обращений и делопроизводства (п. 13).
9. Создание и ведение электронной базы правовых актов и базы данных обращений граждан для анализа динамики и эффективности работы (п. 14).

Функции отдела в области правового и организационного обеспечения приемной

Правовое обеспечение деятельности приемной

• Справочно-информационное обеспечение сотрудников приемной и структурных подразделений по правовым вопросам рассмотрения обращений.
• Правовая (юридическая) и антикоррупционная экспертиза проектов ответных документов (постановлений, распоряжений), готовимых по результатам приема граждан, на соответствие законодательству РФ, краевому и муниципальному праву.
• Разъяснение положений НПА для граждан при личном приеме или в письменных ответах (в случае необходимости).
• Мониторинг нормативной базы для своевременного обновления оснований для принятия решений по обращениям.

Организационно-документационное обеспечение

• Регистрация всех поступающих обращений (письменных, электронных, устных — по протоколам личного приема) в автоматизированной информационной системе (АИС) «*».
• Распределение обращений по компетенции структурных подразделений администрации и подведомственных учреждений.
• Контроль за соблюдением сроков рассмотрения (стандартный — 30 дней, в сложных случаях — до 60 дней с уведомлением заявителя).
• Качественная экспертиза проектов ответов перед подписанием уполномоченным лицом.
• Организация архивного хранения дел обращений граждан по утвержденным номенклатурам.

Порядок организации личного приема граждан

График приема

График личного приема граждан Главой муниципального округа, заместителями главы администрации и руководителями структурных подразделений утверждается ежегодно (или по мере изменения состава руководства) распоряжением главы округа.

Примерный формат графика (данные маскированы):

Примечание: Конкретные фамилии, номера кабинетов и телефоны для предварительной записи скрыты (*) в соответствии с правилами защиты персональных данных. Актуальный график публикуется на официальном сайте администрации и на информационных стендах.

Порядок записи на прием

1. Предварительная запись по телефону ответственного секретаря приемной: +7 () — (маскировано).
2. Электронная запись через раздел «Общественная приемная» / «Запись на прием» на официальном портале: http://abgosk.ru (или портал Госуслуг).
3. Личная запись в холле администрации по адресу: г. Благодарный, ул. , д. (маскировано) в часы работы канцелярии.

Необходимые документы для приема

• Паспорт гражданина РФ (или иное удостоверяющее личность документ).
• Документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность, свидетельство о рождении ребенка и т.д.), если обращение подано не лично.
• Пакет документов, касающихся сути вопроса (копии решений, выписок, договоров, фото, скриншотов).

Каналы подачи обращений (омик-канальность)

Для обеспечения доступности администрация обеспечивает прием обращений через множество каналов:

• Личный прием в общественной приемной (см. график выше).
• Почтовое обращение по адресу: 3564, Ставропольский край, г. Благодарный, ул. , д. (индекс и адрес маскированы частично).
• Официальный сайт администрации — раздел «Обращения граждан» / «Электронная приемная» (форма обратной связи с возможностью прикрепления файлов).
• Единый портал государственных и муниципальных услуг (функционал «Госуслуги. Решаем вместе» / «Написать в администрацию»).
• Электронная почта приемной: *@abgosk.ru (адрес маскирован).
• Телефон «горячей линии» / доверенного телефона: +7 () — (рабочее время: пн-пт 09:00–18:00).
• Мобильное приложение (при наличии у муниципалитета).
• Чат-боты в мессенджерах / официальные группы ВК/Одноклассники (при наличии).

Этапы рассмотрения обращения граждан

1. Регистрация (в день поступления или в день следующего за днем поступления) с присвоением уникального регистрационного номера (КИО, контрольный исполнительский отчет).
2. Первичная сортировка и распределение начальником отдела / старшим специалистом приемной по компетенции структурных подразделений.
3. Рассмотрение по существу ответственным исполнителем в структурном подразделении (юридическая проверка, запрос справок, выездные проверки, совещания).
4. Подготовка проекта ответа исполнителем и согласование с юристами отдела (правовая экспертиза).
5. Подписание ответа уполномоченным лицом (Главой округа, зам. главы, начальником отдела, в зависимости от уровня и тематики).
6. Направление ответа заявителю способом, указанным в обращении (почта, емейл, личный кабинет Госуслуг, выдача под роспись в приемной).
7. Контроль за исполнением принятых решений (поручений, распоряжений) контролером отдела.
8. Учет результатов в АИС, формирование отчетности для вышестоящих органов и публикации обезличенной аналитики.

Работа с повторными и коллективными обращениями

• Повторные обращения: рассматриваются в порядке ст. 15 Закона № 59-ФЗ. Если новые обстоятельства не представлены, заявителю направляется уведомление о результатах предыдущего рассмотрения.
• Коллективные обращения: рассматриваются как одно обращение. Ответ направляется первому подписавшемуся (автору-инициатору) или представителю группы (при наличии доверенности/протокола собрания).
• Обращения, содержащие коррупционную составляющую: подлежат обязательной регистрации в отдельном журнале/реестре и передаче в правоохранительные органы / антикоррупционный отдел администрации в установленные сроки.

Контроль за исполнительской дисциплиной

Отдел осуществляет постоянный контроль за исполнением поручений и сроков рассмотрения обращений (п. 8, 11 задач отдела):

• Еженедельные отчеты руководителю администрации о просроченных обращениях.
• Ежемесячные/ежеквартальные аналитические справки по исполнительской дисциплине по структурным подразделениям.
• Внесение предложений о применении мер ответственности к виновным исполнителям (дисциплинарные взыскания).
• Организация выездных проверок (комиссий) по сложным вопросам, поднятым гражданами.

Взаимодействие с вышестоящими инстанциями и общественностью

• Взаимодействие с Общественной палатой Ставропольского края и Общественным советом при администрации муниципального округа по экспертизе нормативных актов и обсуждению острых социальных тем.
• Передача обращений, не входящих в компетенцию муниципалитета, в вышестоящие органы (Прокуратуру, Министерства края, Губернатора края) в 7-дневный срок с уведомлением заявителя.
• Участие в межведомственных комиссиях и рабочих группах по решению системных проблем (ЖКХ, благоустройство, земельные отношения, социальная поддержка).

Информационная открытость и отчетность

В соответствии с принципами открытости власти, Отдел обеспечивает:

• Публикацию на сайте администрации ежеквартальных и ежегодных отчетов о работе с обращениями граждан (статистика по темам, срокам, результатам, динамике).
• Размещение графиков приема руководителей.
• Публикацию ответов на наиболее значимые/резонансные обращения (в обезличенном виде).
• Ведение раздела «Часто задаваемые вопросы (FAQ)» для снижения повторной нагрузки на приемную.

Кадровое и материально-техническое обеспечение

Для качественной работы приемной в штатном расписании отдела предусмотрены должности (данные маскированы):

• Начальник отдела, * * ;
• Заведующий сектором (группой) работы с обращениями граждан — * *;
• Старшие / ведущие специалисты-эксперты по работе с обращениями — шт. (ФИО: * * *);
• Специалисты по делопроизводству и архиву — шт.;
• Консультанты-юристы (штатные или привлекаемые по гражданско-правовым договорам) для правовой экспертизы.

Приемная оснащена: АРМ с доступом к АИС «», МФУ для сканирования документов, мебель для зоны ожидания граждан, стенды с потребительским углом и нормативной базой, средства связи (телефон —).

Перспективы развития (Цифровизация)

В соответствии с задачами по созданию электронной базы правовых актов (п. 14) и планированию (п. 5), приоритетами развития общественной приемной являются:

1. Полный переход на безбумажное делопроизводство по обращениям (ЭДО).
2. Внедрение ИИ-классификатора для автоматического распределения обращений по исполнителям.
3. Развитие мобильного приложения / чат-бота для подачи обращений и отслеживания статуса в реальном времени.
4. Интеграция с Платформой «Госуслуги. Решаем вместе» для бесшовного перехода обращений между уровнями власти.
5. Повышение квалификации сотрудников по конфликтологии, психологии общения и правовому регулированию новых сфер (цифровые права, экология, ЖКХ реформа).

Отдел, обеспечивающий деятельность общественной приемной администрации Благодарненского муниципального округа, выполняет комплексную функцию: от организационного обеспечения личного приема главы округа до глубокой юридической экспертизы каждого обращения и контроля за исполнением принятых решений. Эффективность работы данного подразделения напрямую влияет на уровень доверия населения к местной власти, качество муниципального управления и своевременность устранения выявленных нарушений на территории округа. Непрерывное совершенствование регламентов, цифровизация процессов и повышение профессионализма кадров являются залогом открытости и доступности муниципальной власти для каждого жителя района.

Справка: Статья подготовлена на основе информации с официального портала администрации Благодарненского муниципального округа (Источник: abgosk.ru, дата актуализации: октябрь 2025 г.). Персональные данные сотрудников, контактные телефоны внутренней связи, номера кабинетов и точные адреса в тексте заменены на маску (*) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности.