Должность главы муниципального образования — мэра города Братска — является ключевой в системе местного самоуправления городского округа. На 09 июня 2026 года эту должность занимает Александр Сергеевич Дубровин, вступивший на пост в сентябре 2024 года. Статья подробно разбирает законодательно закрепленные обязанности, структуру подчиненности, механизмы контроля и историю трансформации института главы города.

Правовая основа деятельности мэра

Деятельность мэра Братска регламентируется иерархией нормативных правовых актов:

• Конституция Российской Федерации (ст. 12, 130–133) — основа организации местного самоуправления.
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
• Устав Иркутской области.
• Устав города Братска (принят Думой города, ст. 35 регламентирует полномочия мэра).
• Должностная инструкция мэра, утверждаемая самим мэром города (согласно информации из открытых источников, адм. Братска).

Присяга мэра: моральный и правовой компас

При вступлении в должность мэр приносит присягу, текст которой закреплен в Уставе города. Церемония вступления в должность Александра Сергеевича Дубровина прошла в традиционной форме:

«Вступая в должность главы муниципального образования — мэра города Братска, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав города Братска, уважать, охранять и защищать интересы жителей города Братска и добросовестно выполнять обязанности мэра города Братска».

Эта присяга определяет вектор деятельности: приоритет интересов жителей и верховство закона.

Ключевые полномочия и обязанности (согласно ст. 35 Устава города)

Мэр города Братска является высшим должностным лицом городского округа и руководителем Администрации города. Его компетенция охватывает:

Организационно-распорядительные функции

• Руководство работой Администрации города Братска (орган исполнительной власти местного самоуправления).
• Распоряжение имуществом города в пределах, установленных Уставом и законодательством.
• Обеспечение исполнения решений Думы города, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и законов Иркутской области.

Законодательная инициатива и работа с Думой

• Право законодательной инициативы в Думе города.
• Подписание и официальная публикация решений Думы города (или отказ в подписании с последующей процедурой пересмотра).
• Годовое сообщение Думе города о положении в городе и основных направлениях деятельности Администрации.

Бюджетно-финансовые полномочия

• Подготовка и представление Думе проекта бюджета города на следующий финансовый год и плановый период.
• Исполнение бюджета города, отчет об исполнении бюджета.
• Управление муниципальной долговой политикой.

Кадровая политика

• Назначение на должности и освобождение от должностей руководителей структурных подразделений Администрации (с согласия Думы — на ключевые посты, напр., первый заммэра).
• Назначение первых заместителей мэра, которые осуществляют полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности администрации (экономика, социальная сфера, ЖКХ, градостроительство и др.).

Обеспечение безопасности и правопорядка

• Организация деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (ЧС) естественного и техногенного характера.
• Координация работы правоохранительных органов на территории города в части обеспечения общественного порядка (взаимодействие с МВД, Росгвардией).

Социально-экономическое развитие

• Разработка и реализация стратегий, программ социально-экономического развития города.
• Поддержка малого и среднего предпринимательства, инвестиционной привлекательности.
• Решение вопросов благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, спорта (в пределах муниципальной компетенции).

Структура руководства Администрацией (Аппарат мэра)

Для реализации полномочий мэр формирует команду. На сентябрь 2024 – июнь 2026 структура включает:

1. Мэр: Александр Сергеевич Дубровин.
2. Первые заместители мэра (курируют блоки: экономика/финансы, социальная политика, ЖКХ/инфраструктура, градостроительство/земельные отношения, правовое обеспечение и др.). Фамилии конкретных заммэров на текущий момент: * (данные обновляются на сайте адм. bratsk.ru).
3. Заместители мэра — кураторы узких направлений.
4. Руководитель аппарата Администрации (обеспечивает документооборот, контроль исполнения поручений). Ранее эту должность занимал Иван Бойко (в период исполнения обязанностей сити-менеджера в 2023 г.).

Примечание: Контактные телефоны приемной мэра, адреса структурных подразделений (ул. , д. ) и личные номера служащих не публикуются в открытую в целях информационной безопасности. Обращения принимаются через официальный портал bratsk.ru или Госуслуги.

Исторический контекст: от прямых выборов к «сити-менеджеру» и обратно

История института главы Братска сложна и отражает общероссийские тренды:

Эпоха прямых выборов (до 2011 г.)

• Сергей Васильевич Серебренников (1962 г.р., Аларский р-н): мэр в 2005–2009 гг., затем снова в 2014 г. (после возвращения выборов).
• Александр Серов: избрал мэром по прямым выборам. В 2011 году был арестован, что стало катализатором смены модели управления.

Модель «Сити-менеджера» (2011–2023/2024 гг.)

• Братская гордума в трехмесячный срок после ареста Серова внесла изменения в Устав, отменив прямые выборы.
• Глава администрации (сити-менеджер) начинал назначаться по конкурсу на контрактной основе Думой города.
• Примеры: Константин Климов (расторг контракт с исполн. обязанности сити-менеджера Еленой Гольцварт в феврале 2023 г.), период исполнения обязанностей Ивана Бойко.

Попытки возврата прямых выборов (2023–2024 гг.)

В 2023 году общественность и депутаты инициировали возвращение прямых выборов мэра. Процесс застрял на стадии внесения поправок в Устав. Суд постановил досрочно расторгнуть контракт с главой администрации (сити-менеджером), что привело к переходу к модели, где мэр назначается представительным органом (Думой) из числа депутатов или по конкурсу, но со статусом высшего должностного лица, а не наемного менеджера. В сентябре 2024 года Дума города утвердила Александра Дубровина на пост мэра.

Ответственность и контроль

Мэр несет ответственность за:

• Перед Думой города: ежегодные отчеты, ответы на депутатские запросы, возможность выражения недоверия (с процедурой, закрепленной в Уставе).
• Перед законом: уголовная, административная, гражданско-правовая ответственность за незаконные действия (прецедент ареста мэра Серова в 2011 г.).
• Перед вышестоящими властями: контроль за исполнением федеральных и региональных законов (прокурор, губератор области).
• Перед жителями: через механизмы прямого демократии (собрания граждан, референдум, публичные слушания, обращения через порталы).

Администрация города Братска как правовой субъект

Администрация города зарегистрирована в 1994 году. Это орган местного самоуправления, обладающий юрличностью. На текущий момент (по данным реестров) организация действует со статусом, отражающим процессы реорганизации/смены модели управления. Основной вид деятельности по ОКВЭД: «Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера».

Обязанности мэра Братска — это не просто список в должностной инструкции, а комплексный механизм управления городом-промышленным гигантом (Братская ГЭС, алюминиевый завод, ЛПК) со сложной инфраструктурой и суровым климатом. Ключевыми вызовами для текущего мэра А.С. Дубровина и его команды остаются:

• Обеспечение устойчивой работы ЖКХ в условиях экстремальных температур.
• Диверсификация экономики и поддержка крупных городобразующих предприятий.
• Реализация нацпроектов (Жилье, Демография, Безопасные качественные дороги).
• Завершение реформы Устава и закрепление легитимности власти (прямые выборы или выборы депутатами).

Понимание полномочий мэра позволяет жителям грамотно адресовать обращения, участвовать в публичных слушаниях и требовать отчетности от высшего должностного лица города.

Статья подготовлена на основе открытых данных: Устава города Братска, Федерального закона № 131-ФЗ, официального сайта Администрации города (bratsk.ru), материалов Думы города и открытых реестров на . Персональные контактные данные служащих замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности (152-ФЗ).