Обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации — крайняя, но зачастую единственная эффективная мера, когда нижестоящие органы прокуратуры (районные, городские, областные) бездействуют: не рассматривают жалобы, не принимают мер прокурорского реагирования, отписываются формальными ответами. В этой статье мы подробно разберём, как правильно составить такую жалобу, какие требования к ней предъявляются, и приведём готовый образец.

Когда можно обращаться к Генеральному прокурору

Граждане вправе обратиться напрямую к Генеральному прокурору РФ, если:

• работники прокуратуры не рассмотрели ваше обращение в установленный законом срок (30 дней по ФЗ № 59-ФЗ);
• прокурор отказал в принятии мер прокурорского реагирования без законных оснований;
• на ваши жалобы даются формальные отписки, не затрагивающие сути проблемы;
• решения и действия (бездействие) прокурора района/города/области нарушают ваши права и законные интересы;
• вы уже прошли все нижестоящие инстанции, но результата не получили.

Важно помнить: жалоба на решение прокурора района подаётся прокурору города или области, а уже затем — в Генеральную прокуратуру. Соблюдение иерархии повышает шансы на рассмотрение обращения по существу.

Структура и содержание жалобы

Шапка документа

В правом верхнем углу указываются:

• адресат — Генеральная прокуратура Российской Федерации (адрес: 125*, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а) либо Ф.И.О. Генерального прокурора;
• сведения о заявителе: Ф.И.О., адрес регистрации, телефон, адрес электронной почты;
• при необходимости — данные представителя (с приложением доверенности).

Наименование документа

По центру: «ЖАЛОБА на бездействие работников прокуратуры».

Описательная часть

Изложите хронологию событий:

1. когда и куда вы обращались первоначально (дата, наименование прокуратуры, номер входящего документа);
2. какая реакция последовала (или не последовала);
3. какие нарушения допустили работники прокуратуры — со ссылками на нормы закона (ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ № 59-ФЗ, Инструкцию о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры).

Требования (просительная часть)

Требования должны быть сформулированы чётко и конкретно, например:

• провести проверку изложенных фактов;
• дать правовую оценку бездействию должностных лиц прокуратуры;
• принять меры прокурорского реагирования;
• привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности;
• направить мотивированный ответ по указанному адресу.

Приложения и подпись

Перечислите прилагаемые документы (копии жалоб, ответов, отписок), поставьте дату и подпись.

Образец жалобы

В Генеральную прокуратуру Российской Федерации
125, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а

от Иванова Ивана Ивановича,
проживающего по адресу: 6, г. Москва,
ул. Примерная, д. , кв.
тел.: +7 (9) —
e-mail: ivanov@mail.ru

ЖАЛОБА
на бездействие работников прокуратуры

«» * 20 г. я обратился в прокуратуру * района г. Москвы с заявлением о нарушении моих прав (вх. № * от «» * 20 г.).

В установленный законом срок моё обращение рассмотрено не было. Ответ от «» * 20 г. № * носит формальный характер, существо поставленных вопросов не затрагивает, меры прокурорского реагирования не приняты.

«» * 20 г. я обжаловал бездействие работников районной прокуратуры в прокуратуру города Москвы (вх. № *), однако мотивированного ответа по существу также не получил.

Таким образом, работниками прокуратуры * района и прокуратуры г. Москвы нарушены требования Федерального закона от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также приказов Генеральной прокуратуры РФ, регламентирующих порядок рассмотрения обращений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»,

ПРОШУ:

1. Провести проверку изложенных фактов бездействия работников прокуратуры * района и прокуратуры г. Москвы.
2. Дать правовую оценку действиям (бездействию) указанных должностных лиц и принять меры прокурорского реагирования.
3. Обязать нижестоящие органы прокуратуры рассмотреть моё обращение от «» * 20 г. по существу.
4. О результатах рассмотрения жалобы направить мне мотивированный ответ по указанному адресу.

Приложения:

1. Копия заявления в прокуратуру района от «» * 20 г. — на л.
2. Копия ответа прокуратуры района № * — на л.
3. Копия жалобы в прокуратуру города — на л.

«» * 20 г.     _____________ / Иванов И.И. /

Как подать жалобу

• Лично — через приёмную Генпрокуратуры (обязательно получите отметку о принятии на своём экземпляре);
• Почтой, заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения;
• Онлайн — через официальный сайт epp.genproc.gov.ru. После подачи жалобе присваивается идентификационный номер (ID), по которому можно отслеживать сроки рассмотрения.

Практические рекомендации

• Не используйте эмоциональные оценки и оскорбления — только факты и ссылки на закон;
• Обязательно прикладывайте доказательства бездействия (копии ответов, отписок, почтовые уведомления);
• Сохраняйте копии всех документов и подтверждения отправки;
• Если жалоба оставлена без удовлетворения, бездействие прокуратуры можно обжаловать в суде в порядке КАС РФ.