Вопрос предоставления справки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) остается одним из самых обсуждаемых в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ․ Несмотря на распространенное требование заказчиков предоставить «бумажное» подтверждение, действующее законодательство устанавливает иную процедуру проверки․ В данной статье подробно разберем, почему требование справки часто является неправомерным, как правильно оформить декларацию об отсутствии в РНП (добровольное подтверждение) и какой образец использовать в 2024–2026 годах․
Правовая природа РНП и порядок проверки заказчиком
В соответствии с ст․ 104․1 44-ФЗ и ст․ 39 223-ФЗ, ведение реестра недобросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей осуществляется исключительно в электронном виде через Единую информационную систему (ЕИС) в сфере закупок․
Ключевой момент: Согласно разъяснениям ФАС России и судебной практике (в т․ч․ материалам Правовед․RU, КонсультантПлюс), заказчик обязан самостоятельно проверить наличие или отсутствие сведений об участнике в РНП посредством ЕИС на этапе рассмотрения заявок или определения победителя․
- Требование заказчику: Проверить РНП через личный кабинет ЕИС / раздел «Реестры» на сайте zakupki․gov․ru․
- Требование к участнику: Участник не обязан предоставлять справку из ФНС или иной организации о своем отсутствии в реестре․
Откуда берется миф о «Справке из ФНС»?
В интернете (например, на ресурсах вроде Prav․io) встречается информация, что справку необходимо «запросить в Федеральной налоговой службе РФ»․ Это заблуждение, основанное на старых практиках или непонимании механики ЕИС․
ФНС России не выдает справок об отсутствии в РНП․ РНП ведет уполномоченный федеральный орган (в настоящее время — Минэкономразвития России через оператора ЕИС)․ Информация публична и доступна в режиме реального времени․
Добровольное подтверждение: Декларация / Информационное письмо
Хотя участник не обязан предоставлять документы об отсутствии в РНП, законодательство (ч․ 9 ст․ 66 44-ФЗ, ч․ 3 ст․ 37 223-ФЗ) предоставляет ему право по собственной инициативе представить любую информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в т․ч․ подтверждающие отсутствие недобросовестности․
На практике это оформляется в двух видах:
- Декларация об отсутствии в РНП — наиболее распространенная форма, подписываемая уполномоченным лицом на фирменном бланке․
- Информационное письмо на фирменном бланке организации со ссылкой на результаты самостоятельной проверки в ЕИС․
К такому документу рекомендуется прикладывать скриншот (снимок экрана) из открытой части ЕИС / сайта zakupki․gov․ru с датой и временем проверки, подтверждающий статус «Сведений нет»․
Образец Декларации об отсутствии в Реестре недобросовестных поставщиков (актуально на 2024–2026 гг․)
Ниже приведен универсальный образец, соответствующий требованиям 44-ФЗ и 223-ФЗ․ Текст составлен в свободной форме, так как утвержденной государственной формы (бланка) не существует․
ДЕКЛАРАЦИЯ
об отсутствии сведений в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Город: «___» __________ 202_ г․
Наименование организации: ООО «» (ИНН , КПП , ОГРН )
Адрес: , г․ , ул․ , д․ , пом․
Действующий на основании Устава / Доверенности № * от «___» ________ 202_ г․, Генеральный директор * И․О․ Фамилия (далее — «Участник»), в целях участия в закупке № (наименование закупки: ), размещенной заказчиком (Наименование заказчика, ИНН *), заявляет следующее:
- Участник ознакомлен с требованиями документации закупки и законодательства РФ в сфере закупок (44-ФЗ / 223-ФЗ)․
- На момент подписания настоящей Декларации сведения об Участнике отсутствуют в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведомом в соответствии со ст․ 104․1 44-ФЗ / ст․ 39 223-ФЗ․
- Данное подтверждение основано на результатах самостоятельной проверки Участником открытой информации в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок (раздел «Реестр недобросовестных поставщиков») на официальном портале zakupki․gov․ru․
- Дата и время проверки: «___» __________ 202_ г․ в : (МСК)․
- К настоящей Декларации приложен снимок экрана (скриншот) страницы ЕИС с результатами проверки статуса Участника в РНП (Приложение № 1)․
- Участник осознает ответственность за достоверность сведений, указанных в настоящей Декларации, в соответствии с законодательством РФ․
- В случае внесения сведений об Участнике в РНП после подписания настоящей Декларации и до подведения итогов закупки / заключения контракта, Участник обязуется уведомить Заказчика в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня․
Настоящая Декларация составлена в 1 (одном) экземпляре на русском языке․
Подпись: _______________ / * И․О․ Фамилия * /
М․П․ (При наличии печати)
Важные нюансы заполнения и подачи
Фирменный бланк
Документ обязательно оформляется на фирменном бланке организации (с логотипом, реквизитами, контактами)․ Это подтверждает, что документ исходит от юридического лица․
Скриншот из ЕИЗ (Приложение № 1)
Хотя закон не требует приложения скриншота, на практике это значительно повышает доверие заказчика и комиссии и исключает вопросы о дате актуальности информации․
- Лучше сохранять в формате PDF или PNG с высоким разрешением․
Электронный формат (ЭДО / ЕИС)
При подаче заявки в электронном виде Декларация подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного лица и загружается в ЕИС как отдельный файл (тип документа: «Иные документы» или «Документы, подтверждающие соответствие требованиям»)․
Срок действия
Декларация не имеет фиксированного срока действия․ Она актуальна на момент подписания․ Заказчик вправе (и обязан) перепроверить РНП самостоятельно непосредственно перед принятием решения (определением победителя, заключением контракта)․
Различия по 44-ФЗ и 223-ФЗ
| Аспект | 44-ФЗ (Федеральные закупки) | 223-ФЗ (Корпоративные закупки / Гос․ корпорации) |
|---|---|---|
| Норма о проверке заказчиком | ч․ 2 ст․ 66, ч․ 1 ст․ 104․1 | ч․ 3 ст․ 37, ст․ 39 |
| Право участника дать объяснения | ч․ 9 ст․ 66 | ч․ 3 ст․ 37 |
| Последствия попадания в РНП | Недопуск к участию (ч․ 1 ст․ 31), расторжение контракта (ст․ 95) | Отказ в допуске (п․ 4 ч․ 1 ст․ 38), расторжение договора (п․ 14 ч․ 1 ст․ 93) |
| Форма декларации | Свободная (рекомендуется на бланке) | Свободная (часто регламентируется Положением заказчика) |
Важно: По 223-ФЗ заказчики имеют право устанавливать свои требования к составу документов (Положение о закупке)․ Если в Положении прямо прописано требование предоставить декларацию — участник обязан её предоставить для допуска․ Однако требование «справки из ФНС/нотариата» по 223-ФЗ также может быть оспорено как несоответствующее сути проверки (проверка делается в ЕИС)․
Что делать, если заказчик требует «Справку» (не Декларацию)?
- На этапе уточнений (до подачи заявок): Направить официальный запрос заказчику с просьбой исключить требование предоставить справку из внешних источников, сославясь на ч․ 2 ст․ 66 44-ФЗ (заказчик проверяет сам) и практику ФАС (например, Предупреждение ФАС России от *․․202_ № *)․
- На этапе рассмотрения заявок: Если заказчик отказал в допуске за отсутствие «справки», — подать жалобу в ФАС / в суд․ Судебная практика встает на сторону участников: отказ в допуске за отсутствие документа, который участник не обязан предоставлять, — незаконен․
- Стратегия «Безопаснее перестраховаться»: Если сроки горят, а заказчик категоричен — подайте Декларацию по вышеприведенному образцу с приложением скриншота․ Обычно это удовлетворяет формальные требования комиссии не создает правовых рисков для участника (в отличие от фальсификации справки)․
Частые ошибки участников
- Ошибка 1: Покупка «справки» у посредников или попытка получить её в МФЦ/ФНС․ Результат: Потеря денег и времени, документ не имеет юридической силы для закупок․
- Ошибка 2: Подписание декларации лицом, не имеющим полномочий (нет в ЕГРЮЛ, нет доверенности)․ Результат: Документ может быть не принят комиссией․
- Ошибка 3: Указание в декларации фразы «гарантирую отсутствие на весь срок контракта»․ Риск: Невозможно гарантировать будущее․ Пишите: «На момент подписания сведений нет»․
- Ошибка 4: Игнорирование проверки себя перед подачей․ Риск: Сведения могли внести по ошибке или по истечении срока обжалования — вы узнаете об этом от заказчика при отказе в допуске․
Как самостоятельно проверить себя в РНП (Инструкция)
- Перейдите на официальный портал: https://zakupki․gov․ru/
- В верхнем меню выберите: Реестры → Реестр недобросовестных поставщиков․
- В строке поиска введите ИНН вашей организации (или ИП)․
- Нажмите «Найти»․
- Если результат: «По вашему запросу ничего не найдено» / «Сведений нет» — вы чисты․
- Сделайте скриншот (Win+Shift+S или PrintScreen) всего экрана с адресной строкой браузера․
На единственным правомерным источником информации о недобросовестности является ЕИС (zakupki․gov․ru)․ Заказчик проверяет его сам․ Участник не обязан предоставлять никаких справок, выписок или нотариальных заверений․
Однако для ускорения процедур, демонстрации добросовестности и исключения формальных замечаний со стороны некомпетентных комиссий, рекомендуется готовить Декларацию об отсутствии в РНП на фирменном бланке с приложением актуального скриншота из ЕИС по образцу, приведенному в данной статье․
Помните: Любые персональные данные руководителей (ФИО, паспорта), адреса регистрации, телефоны в рабочих документах должны быть актуальными и соответствовать ЕГРЮЛ/ЕГРИП․ В публичных образцах (как в этой статье) конфиденциальные реквизиты заменены маской *․
Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием․ Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ)․