Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дополнительное соглашение к концессионному соглашению, это ключевой юридический инструмент, позволяющий сторонам (концеденту и концессионеру) гибко реагировать на изменение обстоятельств, уточнять условия сотрудничества и вносить коррективы в долгосрочные обязательства без расторжения основного договора. Учитывая, что концессионные проекты рассчитаны на десятилетия (часто 10–50 лет), необходимость в оформлении таких соглашений возникает практически неизбежно.

На основании актуальной судебной практики, нормативных актов (в т.ч. ФЗ-115 «О концессионных соглашениях») и типовых форм, утвержденных Правительством РФ (например, Постановлением от № 2492-р), ниже представлен подробный обзор структуры, обязательных условий и образца заполнения документа на 2026 год.

Правовое основание и основания для заключения

Согласно ст. 22, ч. 4.10 ст. 37 ФЗ-115, изменения в концессионное соглашение, связанные с изменением его условий, оформляются дополнительным соглашением. В заключении отраслевого органа (министерства/ведомства) должен содержаться вывод о возможности заключения такого соглашения.

Основные основания для подписания (неисчерпывающий перечень):

Изменение срока действия соглашения (продление или сокращение).
Корректировка инвестиционной программы (объемы капитальных вложений, этапы строительства/реконструкции).
Изменение платежей концессионера (размер, порядок, условия предоставления субсидий/гарантий).
Замена/добавление объектов концессии (включение Иного имущества).
Смена концессионера (цессия договора, вступление нового участника).
Изменение технических регламентов/стандартов, затрагивающих объект.
Форс-мажор или существенное изменение обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).

Важно: Любые изменения, затрагивающие существенные условия (предмет, цена, срок, стороны), обязательно требуют оформления доп. соглашения. Устные договоренности или переписка не имеют юридической силы.

Обязательная структура документа (Скелет договора)

Типовая форма дополнительного соглашения (как приложение к Типовому концессионному соглашению) включает следующие блоки:

Шапка документа: Название («Дополнительное соглашение № ___»), дата, место заключения (город).
Ссылка на основное соглашение: Номер, дата заключения КС (концессионного соглашения), регистрационный номер в реестре;
Стороны: Полные наименования Концедента и Концессионера, ИНН/ОГРН, адреса (юридические и фактические — ), данные уполномоченных представителей (ФИО, должность, основание — доверенность/устав — ).
Преамбула: Формулировка: «Стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь ст. 22 ФЗ-115 и п; ___ КС, договорились о нижеследующем…».
Предмет изменений (Суть): Конкретное перечисление изменяемых/дополняемых пунктов основного соглашения (например: «Пункт 5.1 КС изложить в новой редакции…», «Дополнить КС п. 12.5 следующего содержания…»).
Новые/измененные условия: Текст новых редакций пунктов, приложений, схем финансирования.
Порядок вступления в силу: Обычно — с момента подписания или с даты госрегистрации (если требуется).
Юридические адреса и реквизиты для расчетов/уведомлений (актуализированные).
Подписи сторон с печатями (при наличии) и датами.
Приложения: Новые версии инвестиционной программы, финансовой модели, схем земельных участков, акты приема-передачи (если изменение касается этапов сдачи).

Пример заполнения ключевых разделов (Образец 2026 г.)

Ниже приведен фрагмент текста документа с маскировкой чувствительных данных. Это не готовый бланк для скачивания, а демонстрация логики заполнения.

 ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ № 05-53-74-25
 к Концессионному соглашению № 05-52-3-21 от г. г. «___» _________ 202_ г.
Администрация (далее — «Концедент»),
 именуемая в лице * (ФИО руководителя/уполномоченного), действующего на основании Устава/Доверенности № * от *..20,
 с одной стороны, и
ООО/АО «» (далее — «Концессионер»),
 ИНН * / ОГРН , адрес: ,
 именуемая в лице Генерального директора * (ФИО), действующего на основании Устава,
 с другой стороны,
совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Дополнительное соглашение о нижеследующем:
ИЗМЕНИТЬ п. 3.1 Концессионного соглашения (далее — КС) следующим образом:
 «3.1. Срок действия КС устанавливается до «___» ________ 20__ г. (ранее: до «___» ________ 20__ г.) в связи с продлением срока окупаемости инвестиций / изменением графика строительства (подставить основание).»
ИЗМЕНИТЬ п. 7.2 КС (Платежи Концессионера) следующим образом:
 «7.2. Ежегодный платеж Концессионера устанавливается в размере * () руб. в год с индексацией по показателю инфляции / фиксированный рост ___% ежегодно. Порядок расчета и перечисления — согласно Приложению № ___ к настоящему Доп. соглашению.»
ДОПОЛНИТЬ КС разделом 15 «Особые условия в связи с изменением законодательства»:
 «15.1. В случае изменения налогового законодательства, приводящего к увеличению налоговой нагрузки Концессионера более чем на ___%, Стороны инициируют переговоры о корректировке платежей…»
ПРИЛОЖЕНИЯ:
 Приложение № 1, Новая редакция Инвестиционной программы (Финансовой модели).
 Приложение № 2 — Схема границ земельного участка (кадастровый номер: :::).
НАСТОЯЩЕЕ СОГЛАШЕНИЕ вступает в силу с момента его подписания Сторонами и госрегистрации (при необходимости) в ЕГРН/Реестре концессионных соглашений.
СОГЛАШЕНИЕ составлено в 2 (двух) экземплярах с равной юридической силой.
КОНЦЕДЕНТ: _______________ / * / 
 М.П. 
КОНЦЕССИОНЕР: _______________ / * / 
 М.П. 

Ключевые нюансы 2026 года: на что обратить внимание

Государственная регистрация

Согласно ч. 4.10 ст. 37 ФЗ-115, дополнительное соглашение, вносящее изменения в условия КС, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации концессионного соглашения (через Росреестр / МЭР). Без регистрации изменения не вступают в силу в отношении третьих лиц и для целей кадастрового учета земельных участков.

Перед подписанием Концедент обязан получить заключение профильного министерства/ведомства. В нем должен быть вывод о возможности заключения доп. соглашения и соответствии изменений интересам РФ/субъекта/муниципалитета. Отсутствие заключения делает сделку оспоримой.

Антимонопольное соблюдение (ФАС)

Если изменение условий касается тарифов, платежей или исключительных прав, может потребоваться согласование с ФАС РФ или территориальными управлениями (проверка на отсутствие признаков ограничения конкуренции).

Земельные вопросы

Если доп. соглашение меняет границы объекта концессии или разрешенное использование земельного участка (виду разрешенного использования — ВРИ), необходимо:

Получить заключение об отсутствии нарушения правовых режимов (п. v из интернет-источников: «правовой режим Земельного Участка… позволяет осуществлять деятельность… без дополнительных…»).
Оформить изменения в ЕГРН (согласование схемы расположения объекта).

Финансовая модель и Инвестиционная программа

Любое изменение сроков или объемов работ обязательно влечет за собой пересчет финансовой модели. Новая версия финансовой модели утверждается приложением к доп. соглашению. Это критично для проектов с гособеспечением или субсидированием.

Типовые ошибки и риски при оформлении

Ошибка	Последствие	Как избежать
Ссылка на несуществующий пункт КС	Неопределенность предмета спора, риск признания ничтожным	Сверка нумерации с последней зарегистрированной редакцией КС
Отсутствие заключения отраслевого органа	Невозможность госрегистрации, оспоримость сделки прокуратурой	Запуск согласования за 2-3 месяца до плановой даты подписания
Изменение предмета концессии (типа деятельности) без оснований	Нарушение ст. 3 ФЗ-115 (предмет не может меняться кардинально)	Только уточнение/детализация, смена вида деятельности — только через новый конкурс/КС
Игнорирование прав заемщиков/облигациистов	Нарушение прав третьих лиц (банков, инвесторов по проекту)	Получение согласия заемодателей (согласование с банками-кридторами проекта)
Неактуализация реквизитов сторон (адреса, ФИО руководителей)	Проблемы с идентификацией сторон при регистрации/исполнении	Обязательное обновление шапки и реквизитов в каждом доп. соглашении

Порядок действий (Чек-лист для практика)

Инициатива: Определить инициатора изменений (Концедент или Концессионер). Оформить официальное письмо-предложение.
Экспертиза: Юридическая и финансовая экспертиза предлагаемых изменений (влияние на тариф, срок окупаемости, налоги).
Согласование с банками: Если проект кредитуется — получить нотариальное согласие кредитора(ей) на изменение условий КС.
Подготовка проекта: Разработка текста доп. соглашения и новых версий приложений (Инвестпрограмма, Финмодель, Схемы).
Согласование с отраслевым органом: Направка проекта в министерство/департамент для получения заключения.
Согласование с ФАС (при необходимости): По вопросам тарифов/монополии.
Подписание: Подписание уполномоченными представителями (проверка доверенностей на дату подписания!).
Госрегистрация: Подача пакета документов в Росреестр (МФЦ) или уполномоченный орган субъекта РФ для внесения в Реестр концессионных соглашений.
Уведомление: Рассылка зарегистрированных копий сторонам, банкам, страховщикам, операторам реестров.

Где найти официальные бланки и конструкторы (2026)

Для формирования документа рекомендуется использовать официальные источники, чтобы избежать использования устаревших форм:

Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — раздел «Концессионные соглашения», типовые формы, утвержденные Постановлениями Правительства РФ.
Сайт Минэкономразвития России, методические рекомендации, конструктор концессионных соглашений.
Реестр концессионных соглашений (открытые данные) — для проверки актуальных реквизитов основного КС (номер, дата, стороны).
Специализированные правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс), раздел «Образцы документов» -> «Госконтракты/Концессии» -> «Дополнительные соглашения». Там доступны бланки в формате .doc / .docx для заполнения онлайн или скачивания.

Пример реквизитов реального документа из открытых источников (для ориентира на структуру):

Дополнительное соглашение от № 05-53-74-25 к КС от № 05-52-3-21.
Распоряжение от г. № 30 (об утверждении изменений).

Оформление дополнительного соглашения к концессионному соглашению в 2026 году — это строго регламентированная процедура, требующая соблюдения иерархии нормативных актов (ФЗ-115, ГК РФ, Постановления Правительства, региональные законы). Использование типовых форм, утвержденных Правительством РФ, минимизирует правовые риски, однако каждая сделка уникальна.

Ключевой совет: Никогда не используйте «универсальный шаблон из интернета» без адаптации под конкретный проект, актуальную редакцию основного КС и текущую законодательную базу. Обязательно привлекайте профильных юристов (корпоративных, земельных, тарифных) и финансовых моделировщиков на стадии подготовки проекта документа.

Данная статья носит информационно-справочный характер и не является правовой консультацией. Для подготовки конкретного документа обратитесь к квалифицированному юристу. Данные актуальны на .