Обращение в Федеральную налоговую службу (ФНС) с жалобой — это законное право каждого налогоплательщика, если он считает, что действия (или бездействие) сотрудников инспекции нарушают его права и законные интересы. В 2026 году процедура подачи и рассмотрения жалоб регламентируется актуальными нормативными правовыми актами, включая Приказ ФНС России от N ЕД-7-9/693, утвердивший новую форму жалобы по КНД 1110121 (действует с 1 января 2025 года).

Основные основания для подачи жалобы

Жалобу можно подать на:

• Решения налогового органа (проверки, начисления, штрафы, отказы в возврате/зачете).
• Действия (бездействие) должностных лиц ФНС (нарушение сроков, неправомерные требования, грубость).
• Нарушение порядка проведения налоговых проверок (камеральных или выездных).
• Незаконное распространение конфиденциальной информации (налоговая тайна).

Виды жалоб: формализованные и неформализованные

Согласно актуальной практике 2026 года, жалобы делятся на две категории:

Формализованная жалоба (Апелляционная жалоба) — КНД 1110121

Используется для обжалования решений налогового органа, вступивших в законную силу. С года обязательно применение формы, утвержденной Приказом ФНС ЕД-7-9/693.

• Код формы: КНД 1110121.
• Структура: Содержит реквизиты заявителя (ФИО/Наименование, ИНН/КПП, адрес — *), реквизиты вышестоящего налогового органа (ВНО), суть обжалуемого решения, основания несогласия, просьбу и подпись.
• Образец заполнения: Доступен в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант) и на сайте ФНС в разделе «Бланки и формы».

Неформализованная жалоба (Свободная форма)

Подается на действия/бездействие сотрудников, а также в случаях, не требующих строгой формы по закону. Требования к содержанию установлены ст. 140 НК РФ и ФЗ «Об обращениях граждан…».

Обязательные реквизиты (ст. 140 НК РФ):

1. Наименование налогового органа (куда подается) и вышестоящего органа (кому адресуется).
2. ФИО заявителя (для физлиц) или полное наименование (для юрлиц/ИП), ИНН, КПП (при наличии), адрес места жительства/пребывания/нахождения — .
3. Контактный телефон и e-mail — .
4. Суть обращения: описание нарушения прав, ссылаясь на конкретные действия/бездействие инспектора (Фамилия инспектора, *).
5. Просьба (восстановить право, провести проверку, принять меры к виновным).
6. Дата составления и личная подпись (или подпись уполномоченного представителя).

Куда и как подать жалобу в 2026 году: все способы

Налогоплательщик имеет право выбрать любой удобный способ. Важно: рассматривает жалобу та же самая инспекция, чьи акты/действия оспариваются (в порядке досудебного обжалования), либо вышестоящий орган (в апелляционном порядке).

Электронные способы (приоритетные)

• Личный кабинет налогоплательщика (ЛК ФЛ/ЮЛ/ИП) на сайте nalog.gov.ru. Самый быстрый способ. Не требует усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) для физлиц (достаточно учетной записи Госуслуг/ЕСИА). Для юрлиц/ИП нужна УКЭП.
• Система телекоммуникаций ФНС (ТКС). Требует наличия УКЭП. Используется для направления формализованных жалоб (КНД 1110121) в формате XML.
• Сервис «Написать в ФНС» на сайте налоговой. Для неформализованных обращений.

Традиционные способы

• Лично в приемной соответствующей инспекции (по месту нахождения/регистрации). Не забудьте взять отметку о принятии на втором экземпляре.
• Почтой — заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Адрес: юридический адрес налогового органа — *.
• Через представителя по нотариальной доверенности или иному документу, подтверждающему полномочия (оригинал или нотариальная копия прикладывается к жалобе).

Сроки рассмотрения и процедура

Особенности жалоб на ИП и юрлиц (для контрагентов/физлиц)

Если вы хотите пожаловаться на деятельность ИП или организации (например, невыдачу чека, нарушение ККТ, «черную» зарплату), порядок следующий:

• Куда: В инспекцию ФНС по месту регистрации нарушителя (ИНН ИП/организации можно проверить на сайте ФНС).
• Форма: Свободная (неформализованная);
• Доказательства: Фото/видео нарушений, чеки, свидетельские показания, скриншоты объявлений.
• Анонимность: Анонимные обращения не рассматриваются. Необходимо указать свои паспортные данные (серия/номер, ), адрес — , телефон — *.

Типовая структура неформализованной жалобы (Образец)

Кому: Начальнику [Наименование вышестоящей инспекции ФНС] / Начальнику [Наименование текущей инспекции ФНС]
Адрес: [Юридический адрес инспекции] — *

От: [ФИО полностью / Полное наименование юрлица]
ИНН: [ИНН заявителя] — *
КПП: [КПП для юрлиц] — *
Адрес: [Адрес регистрации/места нахождения] — *
Тел.: [Контактный телефон], *
E-mail: [Электронная почта] — *

ЖАЛОБА
на действия (бездействие) сотрудника ФНС / на решение ФНС

[Суть обращения: подробно опишите ситуацию. Укажите дату события, ФИО инспектора (если известно — *), номер дела/проверки/требования. Ссылайтесь на нарушенные нормы НК РФ или иных законов.]

На основании ст. 140 НК РФ, ст. 5.1 ФЗ «Об обращениях граждан РФ»...

ПРОШУ:
Провести проверку сообщаемых фактов.
Принять меры по восстановлению нарушенных прав.
Принять меры воздействия к виновным должностным лицам.
О результатах рассмотрения уведомить меня по адресу: [адрес/email] — *.

Приложения:
Копия паспорта / Устава / Свидетельства о регистрации.
Копия обжалуемого решения / требования / акта (если есть).
Доверенность на представителя (если подает не лично).
Иные документы, подтверждающие позицию.

[Дата] г. [Место составления] — *
Подпись: _____________ / [ФИО полностью] — *

Важные нюансы 2026 года

• Приказ ЕД-7-9/693: Обязательно используйте актуальную форму КНД 1110121 для апелляций на решения. Старые бланки не принимаются.
• Госпошлина: За подачу жалобы в досудебном порядке госпошлина не взимается.
• Исключение повторного обжалования: Нельзя подать вторую жалобу на то же решение/действие, если по нему уже вынесено окончательное решение вышестоящей инспекции или суда (кроме вновь открывшихся обстоятельств).
• Судебный порядок: Если досудебный порядок не помог или вы выбрали сразу суд — срок подачи иска в АС: 3 месяца со дня узнавания о нарушении права (для решений) или в разумный срок (для действий/бездействия).

Где скачать официальные бланки и образцы

• Официальный сайт ФНС России (nalog.gov.ru): Раздел «Налогоплательщику» → «Бланки отчетности и заявлений» → Поиск по КНД 1110121.
• Справочно-правовые системы: КонсультантПлюс, Гарант (разделы «Формы», «Образцы документов», «Жалоба (апелляционная жалоба) КНД 1110121»). Там же приведены образцы заполнения.
• Личный кабинет налогоплательщика: При выборе услуги «Подача жалобы» система подставит актуальную форму автоматически.

Чек-лист перед отправкой

1. [ ] Правильно определен адресат (инспекция или вышестоящий орган).
2. [ ] Выбрана верная форма (КНД 1110121 для решений / свободная для действий).
3. [ ] Указаны все реквизиты заявителя (ИНН, адрес, контакты).
4. [ ] Четко сформулирована просьба.
5. [ ] Приложены копии подтверждающих документов.
6. [ ] Подпись поставлена (личная или представителя с доверенностью).
7. [ ] Выбран способ подачи (ЛК — быстрее всего, почта — с описью вложения).

Данная статья подготовлена на основе актуальной на года информации (Приказ ФНС ЕД-7-9/693, НК РФ, ФЗ «Об обращениях граждан…»). Персональные данные (адреса, телефоны, фамилии инспекторов) в примерах скрыты маской * в целях безопасности. Перед подачей рекомендуется сверить актуальность форм на официальном сайте ФНС или в правовых системах.