Хотя на загранпаспорта старого образца (на 5 лет) практически вышли из обращения (срок действия последних из них истек в 2020–2021 годах), знание правил заполнения анкеты формы № 1-П остается актуальным для понимания архивных процессов, восстановления судебных практик или изучения истории миграционного законодательства. В 2013 году подача документов на «старый» паспорт была массовой процедурой, так как биометрические паспорта (нового образца) только начинали набирать популярность из-за более высокой госпошлины и строгих требований к фото.

Нормативная база 2013 года

В 2013 году процедуру оформления регулировали:

• Федеральный закон от № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. на 2013 г.).
• Постановление Правительства РФ от № 828 «Об утверждении Правил оформления загранпаспорта…» (с изменениями на 2013 г.).
• Приказ ФМС России № 208 от «Об утверждении административного регламента…» — ключевой документ, регламентироваший форму заявления и порядок приема.

Форма заявления: Анкета № 1-П

Для загранпаспорта старого образца использовалась специальная бланковая форма — Анкета на выдачу паспорта гражданина Российской Федерации для выезда за границу (форма № 1-П). Она кардинально отличалась от электронной анкеты для биометрического паспорта (форма 1-П б/н — бесновой).

Основные отличия формы 1-П (старый образец) в 2013 году:

1. Бумажный носитель: Заполнялась вручную (чернила черного или синего цвета) или на печатной машинке/принтере, но подавалась исключительно в бумажном виде.
2. Два экземпляра: При подаче лично (не через Госуслуги, так как для старого образца на Госуслугах в 2013 г. не было сервиса) требовалось заполнить 2 экземпляра анкеты.
3. Клеение фото: На каждый экземпляр анкеты клеилось по одной фотографии 35х45 мм (всего 2 фото в анкеты + 2-3 фото отдельно для паспорта).
4. Подпись под фото: Под вклеенной фотографией ставилась личная подпись заявителя (расписка) и дата заполнения.

Пошаговая инструкция по заполнению полей (Образец 2013 г.)

Ниже приведен разбор полей анкеты с пояснениями, актуальными для 2013 года. Персональные данные в примерах замаскированы.

Раздел I: Сведения о заявителе

Раздел II: Цель получения и основания

• Пункт 11: Цель получения. Обычно ставилось «ВЫЕЗД ЗА ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» или «ПО ЛИЧНЫМ ДЕЛАМ».
• Пункт 12: Основание для выдачи. Для взрослых — «ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА РФ». Для детей — «СВИДЕТЕЛЬСТВО О РОЖДЕНИИ».
• Пункт 13: Срок действия. Жестко фиксирован: «5 ЛЕТ» (для старого образца).

Раздел III: Сведения о ранее имевшемся загранпаспорте (Пункт 14)

Критически важный пункт в 2013 году. Если у вас уже был загранпаспорт (старого или нового образца), его данные нужно было переписать точно:

• Серия и номер паспорта.
• Дата выдачи.
• Кем выдан (название УФМС/ОВИР).
• Срок действия (до какой даты).
• Важно: Старый паспорт изымался при выдаче нового (угл отрезался). Если паспорт утерян — писалось «УТЕРЯН», прилагалось заявление об утере (форма свободная) и справка из полиции (КУСП).

Раздел IV: Трудовая и служебная деятельность за последние 10 лет (Пункт 15)

Заполнялся в обратном хронологическом порядке (от настоящего к прошлому). Перерывы в работе более 1 месяца объяснялись (например, «ВРЕМЕННО НЕ РАБОТАЛ(А)», «УЧИЛСЯ», «В ДЕКРЕТНОМ ОТПУСКЕ»).

Раздел V: Военная обязанность (Пункт 16 — для мужчин 18–27 лет)

• «НЕ СОСТОИТ НА ВОЕННОМ УЧЕТЕ» / «СОСТОИТ НА ВОЕННОМ УЧЕТЕ» (воинское звание, ВУС, категория годности).
• Наличие/отсутствие отсрочки.
• Сведения о военном билете (серия, номер, кем выдан, дата).

Раздел VI: Доступ к гостайне (Пункт 17)

«НЕ ИМЕЛ(А) ДОСТУП К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ» — стандартная фраза. Если был доступ — указывались: номер допуска, дата снятия с учета, название органа, выдавшего допуск. Без справки о снятии с учета паспорт не выдавали.

Раздел VII: Привлечение к уголовной ответственности (Пункт 18)

«НЕ ПРИВЛЕКАЛ(А)СЬ». Если была судимость (даже погашенная/снятая) — обязательно указывать статью УК РФ, год приговора, суд. Сокрытие было основанием для отказа (ст. 15 ФЗ-114).

Раздел VIII: Подпись заявителя (Пункт 19)

Подпись ставилась только при сотруднике ФМС (МФЦ) или нотариусе (если подача через доверенное лицо/почту). В 2013 году при личной подаче подпись ставилась в присутствии инспектора, который сверял паспорт. Подпись должна совпадать с подписью во внутреннем паспорте.

Особенности заполнения для детей (до 14 лет) в 2013 году

Для детей старого образца паспорт выдавался отдельно (не вносились в паспорт родителей, как было до 2010 г.). Анкету заполнял один из родителей (попечитель).

• ФИО ребенка, строго по свидетельству о рождении.
• Пункт 7: Серия/номер свидетельства о рождении, кем выдано (ЗАГС), дата.
• Пункт 8: Паспорт гражданина РФ ребенка не указывался (его нет), ставилось прочерк или «НЕТ».
• Пункт 15 (Работа/Учеба): Название детского сада/школы, адрес, период обучения.
• Согласие второго родителя: В 2013 году для выдачи паспорта ребенку НЕ требовалось нотариальное согласие второго родителя (это требование вступило в силу позже, в 2015 г.). Достаточно было заявления одного родителя. Однако, если второй родитель писал заявление на невыдачу — паспорт не выдавали.
• Фото: 2 фото 35х45 мм в анкеты + фото на паспорт. Лицо ребенка должно быть видно (глаза открыты). Для младенцев допускалось фото в положении лежа на белом фоне (руки мамы не должны быть в кадре).

Подача документов в 2013 году: Куда и как

Варианты подачи:

1. Лично в УФМС России по региону (ОВИР/МФЦ): Основной способ. Прием без очереди по талонам/электронной очереди (в крупных городах).
2. Через доверенное лицо: По нотариальной доверенности (форма свободная, но с правом подписи заявления и получения паспорта). Доверенное лицо подавало 2 анкеты, свои паспорт и доверенность.
3. Почта России (ЕМС): В некоторых регионах действовал пилотный проект. Анкеты заполнялись, подписывались у нотариуса, отправлялись ценным письмом с вложенным конвертом для ответа.
4. Госуслуги (portal.gosuslugi.ru): ВАЖНО: В 2013 году через Госуслуги можно было подать заявление ТОЛЬКО на биометрический паспорт (новый образец). Для старого образца (5 лет) электронная заявка не формировалась — только бумажная анкета 1-П.

Пакет документов (Чек-лист 2013 г.)

• Заявление (Анкета 1-П) — 2 экз. (заполненные, с фото, подписями).
• Паспорт гражданина РФ (оригинал + копия 1-й стр. и стр. с пропиской).
• Ранее выданный загранпаспорт (если есть) — для аннулирования.
• Свидетельство о рождении (для детей до 14 лет) — оригинал + копия.
• Военный билет / Свидетельство призывника (для мужчин 18–27 лет) — оригинал + копия всех заполненных стр.
• Квитанция об оплате госпошлины.
• Фотографии: 3–4 шт. 35х45 мм (матовые, цветные, 80% лица, белый фон). 2 шт. вклеены в анкеты, 1–2 шт. приложены отдельно.

Размер госпошлины в 2013 году (ст. 333.26 НК РФ):

• Взрослые (14+ лет): 1000 руб. (подача лично в ФМС) / 2000 руб. (новый биометрический для сравнения).
• Дети до 14 лет: 500 руб. (старый) / 1000 руб. (новый).
• Оплата производилась через Сбербанк или терминалы по реквизитам территориального органа ФМС (КБК, ОКТМО, номер счета *).

Типичные ошибки 2013 года, приводящие к отказу или приостановке

1. Заполнение гелем/карандашом / исправителями. Только шариковая ручка (синяя/черная). Ошибки — новая анкета.
2. Несовпадение подписи с паспортом РФ.
3. Пропуск периода работы/учебы в п. 15 (сумма периодов должна покрывать 10 лет без пробелов > 1 мес. без объяснения).
4. Неуказание ранее имевшегося паспорта (п. 14), основание для проверки по базам, задержка до 3 мес.
5. Фото не по стандарту: очки с цветными оправами, головной убор (кроме религиозного), тень на фоне, фото «документал» (овал).
6. Отсутствие справки о снятии с учета гостайны (если доступ был).

Сроки изготовления (2013 г.)

• По месту жительства (прописке): до 1 месяца (ст. 15 ФЗ-114).
• По месту пребывания (временная регистрация): до 4 месяцев (проверка по месту постоянной регистрации).
• Срочный порядок: Законом не предусматривался для старого образца (в отличие от нового, где был 3 дня при оплате 3500 руб. — но это появилось позже). В 2013 г. ускорение возможно только по решению руководителя УФМС в исключительных случаях (боль, смерть родственника за границей).

Исторический контекст: Почему в 2013 г. все еще выбирали старый образец?

Несмотря на введение биометрических паспортов (10 лет) с 2006 и 2010 гг., в 2013 году старый образец (5 лет) оставался популярным по причинам:

• Цена: 1000 руб. против 2500 руб. (с 2011 г.) / 3500 руб. (с 2015 г.) за биометрику.
• Простота фото: Не требовалось идеальное биометрическое фото (уши, лоб, отсутствие теней). Детям до года было проще сфотографироваться.
• Отсутствие отпечатков: Многие граждане избегали дачи отпечатков пальцев (обязательно для биометрики с 12 лет).
• Срок действия детям: Биометрику детям до 14 лет делали на 5 лет (как старый), но дороже. Старый был дешевле.

Юридическая сила сегодня (2026 г.)

На текущую дату загранпаспорта старого образца, выданные в 2013 году, недействительны. Максимальный срок действия — 5 лет. Последний такой паспорт истек в июне 2018 г. (если выдан в июне 2013 г.).

• Для выезда за границу требуется биометрический паспорт (10 лет) или, в исключительных случаях, временное свидетельство на возврат в РФ.
• Образцы анкет 1-П 2013 года используются только для: судебных экспертиз (подделка документов), архивных справок, восстановления истории выездов (по запросу в архив ФМС/МВД).

---

Приложение: Визуальная схема бланка Анкеты № 1-П (упрощенно)

+--------------------------------------------------------------+
| АНКЕТА № 1-П (УТВ. ПРИКАЗОМ ФМС РОССИИ ОТ № 208) |
+--------------------------------------------------------------+
| 1. Фамилия: _______________________________________________ |
| 2. Имя: ___________________________________________________ |
| 3. Отчество: ______________________________________________ |
| 4. Пол: _________ 5. Дата рождения: __.__.____ |
| 6. Место рождения: ________________________________________ |
| 7. Гражданство: ___________________________________________ |
| 8. Иное гражданство: ______________________________________ |
| 9. Свидетельство о рождении (для до 14): ___________________ |
| 10. Паспорт РФ: ___ ___ № ________ ВЫД. ___________________ |
| Код ______-______ От __.__;____ |
| 11. Прописка: _____________________________________________ |
| Тел: _________________________________________________ |
| 12. Цель: _________________________________________________ |
| 13. Основание: ____________________________________________ |
| 14. Срок действия: 5 ЛЕТ |
| 15. ПРЕДЫДУЩИЙ ЗАГРАНПАСПОРТ: |

| Серия/Номер: ________ Выдан: _________________________ |
| От: __.__.____ Действует до: __.__.____ |
| 16. РАБОТА/УЧЕБА (10 ЛЕТ): [ТАБЛИЦА ПЕРИОДОВ] |
| 17. ВОЕННАЯ ОБЯЗАННОСТЬ: __________________________________ |
| 18. ДОСТУП К ГОСТАЙНЕ: ____________________________________ |
| 19. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ____________________________ |
| 20. ПОДПИСЬ ЗАЯВИТЕЛЯ: ________________ ДАТА: __.__.____ |
| [МЕСТО ДЛЯ ФОТО 35x45] [МЕСТО ДЛЯ ФОТО 35x45] |
| (Подпись под фото) (Подпись под фото) |
+--------------------------------------------------------------+

Данная статья носит информационно-справочный характер и основана на нормативных актах, действовавших в 2013 году. Для оформления загранпаспорта в настоящее время обращайтесь к актуальным требованиям МВД России и сервису Госуслуг.