Николаевская-на-Амуре межрайонная природоохранная прокуратура — это специализированный надзорный орган прокуратуры Хабаровского края, осуществляющий свои полномочия на территории Николаевского, Ульчского, Тугурского, Охотского и Аян-Майского районов. Основная миссия ведомства, обеспечение исполнения законов в сфере охраны окружающей среды, недр, водных биологических ресурсов, лесов и особо охраняемых природных территорий.

Историческая справка и правовой статус

Прокуратура была сформирована в рамках реформы прокуратуры РФ по указу Президента Российской Федерации для усиления правового контроля в сфере экологии. Она функционирует на основании:

• Конституции Российской Федерации;
• Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»;
• Федерального закона «Об охране окружающей среды»;
• Земельного, Водного, Лесного кодексов РФ;
• Федерального закона «О животном мире» и «О водных биологических ресурсах».

Ведомство подчиняется непосредственно Прокуратуре Хабаровского края и координирует свою работу с Генеральной прокуратурой РФ (Департаментом по надзору за исполнением законов в сфере использования недр, охраны окружающей среды и безопасности объектов атомной энергии).

Территория деятельности и юрисдикция

Юрисдикция прокуратуры охватывает обширную акваторию и сушу Северного Приамурья и побережья Охотского моря. К зоне ответственности относятся:

1. Николаевский район (в т.ч. г. Николаевск-на-Амуре);
2. Ульчский район;
3. Тугурский район;
4. Охотский район;
5. Аян-Майский район.

В данный регион входят уникальные экосистемы: низовья реки Амур, Амурский лиман, базы тихоокеанского лосося, ареалы обитания амурского тигра, дальневосточного леопарда (на северной границе ареала), а также месторождения недра стратегического значения.

Основные направления прокуратурского надзора

Охрана водных биологических ресурсов и рыбное хозяйство

Это одно из приоритетных направлений, учитывая статус региона как «рыбного клада» страны. Прокуратура ежегодно выявляет тысячи нарушений:

• Незаконный улов (браконьерство) ценных видов рыб (лососевые, осетровые, ставрида);
• Нарушение правил проведения промыслов и рекреационного рыболовства;
• Несоблюдение условий лицензий и договоров на водные биологические ресурсы;
• Загрязнение вод объектов водного хозяйства сточными водами предприятий рыбопереработки и коммунального хозяйства.

Пример из судебной практики (сентябрь 2026 г.): По представлению прокуратуры суд удовлетворил иск о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. Местный житель приобрел частично нелегальный улов, что повлекло начисление значительной суммы ущерба в пользу государства.

Охрана лесов и лесопользование

Леса территории — это ценные породы (ель, лиственница, кедр, дуб, фрезина). Надзор затрагивает:

• Незаконные рубки и кражу древесины (в т.ч. транзит через порт Николаевск-на-Амуре);
• Нарушение проектов лесоустройства и лимитов заготовок;
• Пожарную безопасность в лесах (надзор за исполнением планов по тушению лесных пожаров);
• Рекультивацию зарубленных участков.

Обращение с отходами и защита атмосферного воздуха

Актуальная проблема для удаленных районов, отсутствие инфраструктуры по переработке. Прокуратура проводит системные проверки:

• Соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления (полигоны ТБО, отходы рыбопереработки);
• Наличия лицензий на деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности;
• Создания несанкционированных свалок на лесных и землях водного фонда;
• Выбросов загряняющих веществ ТЭЦ, котельных и автотранспортом.

По итогам недавней проверки (2026 г.) были выявлены нарушения на полигонах ТБО в районе центрах: отсутствие проектов нормативов размещения, несоблюдение технологии укладки, загрязнение грунтовых вод фильтратом.

Охрана недр и подземных вод

Надзор за геологоразведкой и разработкой месторождений (золото, редкоземельные металлы, стройматериалы):

• Соответствие лицензий фактическим объемам работ;
• Охрану недр при строительстве линейных объектов (нефтепроводы, газопроводы, ЛЭП);
• Мониторинг состояния подземных вод в зонах влияния промышленных объектов.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ)

Надзор за деятельностью:

• Заповедников («Большой Хехцир», «Большеуссурийский» — на границе юрисдикции);
• Заказников регионального и федерального значения;
• Естественных памятников;
• Соблюдением особого режима охраны в прибрежных полосах Амура и Охотского моря.

Организационная структура и штат

Структура прокуратуры типовая для межрайонных природоохранных прокуратур:

• Прокурор — руководитель органа (ФИО: *);
• Заместители прокурора по направлениям (земля/воды/леса/отходы/недра);
• Старшие помощники прокурора (работа с СМИ, обращения граждан);
• Помощники прокурора (проводят проверки, готовят материалы в суд);
• Аппарат прокуратуры (делопроизводство, кадры, Охрана, ИТ).

Общая штатная численность составляет около * человек, из них сотрудники со спецзваниями юстиции — *.

Контактная информация (частично маскирована)

Формы и методы работы

Проведение проверок

Основной инструмент — проверка исполнения законов. Виды проверок:

• Плановые (по утвержденному графику Генеральной прокуратуры);
• Внеплановые (по обращениям граждан, сообщениям СМИ, поручениям вышестоящих прокуроров);
• Документарные (камеральные, по материалам отчетности);
• Выездные (с выездом на объекты: рудники, лесозаготовки, полигоны, берега Амура).

По итогам проверок оформляются: представления (устранение нарушений), предупреждения (предотвращение нарушений), предложения (совершенствование нормативных актов), иски (восстановление прав неопределенного круга лиц), доклады (руководителям вышестоящих органов).

Работа с обращениями граждан

Ежегодно прокуратура регистрирует более * обращений. Основные темы:

• Загрязнение рек и берегов бытовыми отходами/мертвым деревом;
• Незаконная застройка в прибрежных полосах;
• Вырубка зеленых насаждений в границах населенных пунктов без разрешения;
• Шум и выбросы от работы предприятий/баз отдыха;
• Незаконная охota и рыболовство.

Обращение можно направить: лично на прием, по почте, через интернет-приемную ГП РФ или прокуратуры края, по телефону доверительной линии.

Судебная работа

Прокуратура выступает в судах по гражданским, административным и уголовным делам экологического профиля.

• Гражданские иски: о возмещении экологического ущерба (ст. 16 Закона об охране окр. среды), об устранении нарушений земельного/водного законодательства, об отмене неконституционных нормативных актов местного самоуправления.
• Административные дела: по ст. 8.2–8.52 КоАП РФ (нарушения в сфере воды, леса, недр, воздуха, отходов).
• Уголовные дела: надзор за расследованием по ст. 250–261 УК РФ (незаконная заготовка древесины, браконьерство, загрязнение вод, недра, атмосферы).

Ключевые результаты за недавний период (аналитика 2024–2026 гг.)

• Возмещено ущерба окружающей среде на сумму более * млн руб. (в т.ч. по искам о возмещении ущерба ВБР и лесным насаждениям);
• В суды подано более гражданских исков;
• Вынесено более представлений и предупреждений;
• Привлечено к административной ответственности более должностных лиц и юрлиц;
• Направлено в следственные органы более сообщений о признаках преступлений;
• Устранено более * несанкционированных свалок и случаев незаконного застройки прибрежных полос.

Взаимодействие с иными субъектами

Эффективность работы невозможна без межведомственного взаимодействия. Постоянные партнеры:

• Приамурское УГМС Росгидромета (мониторинг загрязнения Амура);
• Амурское рыбхозяйственное управление (Росалхоловство), совместные рейды по борьбе с браконьерством;
• Управление Росприроднадзора по Хабаровскому краю, обмен данными о выбросах/сбросах, координация проверок;
• Лесохрана Хабаровского края (ГУ «Амурлес» и др.) — совместные рейды в лесах;
• МВД по Хабаровскому краю (ОМВД России по районам) — оперативная работа по эко-преступлениям;
• Администрации муниципальных районов и городского округа — контроль за устранением свалок, благоустройством, выдачей разрешений;
• Общественные экологические организации и Движение «Экологический дозор», совместные акции («Берег добрых дел», «Сохрани лес», «Рыба не для браконьеров»).

Актуальные проблемы территории

Несмотря на системную работу, прокуратура ежегодно фиксирует системные проблемы:

1. Браконьерство водных биологических ресурсов: высокая lucrativность нелегального улова икры и мяса лосося, сложность контроля на обширной акватории Амурского лимана и Охотского моря.
2. Отсутствие современной инфраструктуры по обращению с ТБО: в большинстве районов центров полигоны не соответствуют требованиям СанПиН/ФЗ-89, рекультивация старых свалок затягивается из-за дефицита бюджета.
3. Загрязнение реки Амур: транзграничное загрязнение (из Китая), аварийные сбросы на судоходных судах, недоверенная очистка сточных вод населенными пунктами.
4. Незаконная заготовка древесины: вывоз круглого леса под видом заготовок на заготовленных участках, «серый» экспорт через порт.
5. Нарушение режима ООПТ и прибрежных полос: незаконная застройка дач и баз отдыха, проложение несанкционированных дорог.

Как обратится в прокуратуру: пошаговая инструкция

1. Подготовьте материалы: фото/видео нарушения (с геолокацией и датой), копии документов (если есть), текст заявления.
2. Выберите способ:
   • Онлайн: Интернет-приемная ГП РФ (genproc.gov.ru) или сайт прокуратуры края, самый быстрый способ, дается регистрационный номер.
   • Почта: Заказное письмо с вложением на адрес: 682450, г. Николаевск-на-Амуре, ул. , д. .
   • Лично: На прием к прокурору/помощнику (предварительно запишитесь по тел. +7 (42135) *—);
   • Телефон: Сообщите по «горячей линии» (анонимно или открыто).
3. Суть обращения: четко опишите: Что? Где? Когда? Кто виноват (если известно)? Какие последствия?
4. Контроль: Сохраните номер регистрации (КУСП). Ответ должен прийти в установленный законом срок (30 дней, в сложных случаях до 3 месяцев).

Николаевская-на-Амуре межрайонная природоохранная прокуратура остается ключевым гарантом экологической безопасности Северного Приамурья. Её работа напрямую влияет на сохранение уникальных популяций лососевых рыб, таежных экосистем и качества жизни местного населения. Переход к профилактике нарушений (предварительный надзор за нормативными актами, просветительская работа с природопользователями, цифровизация контроля, спутниковый мониторинг свалок и рубок) позволяет выявлять угрозы на ранних стадиях. Гражданам и общественным организациям рекомендуется не безразлично относиться к экологическим нарушениям — каждое обращение является поводом для проверки и восстановления законности.

Данная статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Прокуратуры Хабаровского края, Генеральной прокуратуры РФ и отчетов о деятельности за 2024–2026 гг. Контактные данные и ФИО руководства указаны с частичным маскированием в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности. Для получения актуальной информации рекомендуется обращаться к официальным источникам.