Муниципальная программа «ЖКХ и городская среда» (часто реализуемая в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды») является ключевым инструментом системного преобразования жилищно-коммунального хозяйства и общественных пространств в городах и поселках России․ На программа переживает этап масштабной актуализации в связи с принятием федерального бюджета на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов, что вносит коррективы в значения показателей, ключевые результаты и перечень мероприятий․

Стратегические цели и правовая основа

Основная цель программы — сделать города более комфортными для жителей, повысить индекс качества городской среды (ИКГС) и вдвое сократить количество городов с неблагоприятной средой․ Программа объединяет все сферы деятельности, связанные с обеспечением комфорта жителей, реализуя принцип: «один город, одна программа — одна система управления»․

Ключевые нормативные акты:

• Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» (входит в состав нацпроекта «Жилье и городская среда»)․
• Приказ Минстроя России от № 162/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды»․
• Муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018–2024 годы (актуализируются на новый плановый период)․

Согласно плану федерального проекта, к 2030 году в России планируется благоустроить не менее 30 тысяч общественных территорий․ В малых городах и исторических поселениях будут реализованы минимум 1600 проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды․

Механизмы реализации и финансирование

Программа действует во всех муниципальных образованиях, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек․ Финансирование осуществляется по смешанной схеме:

1. Средства местных бюджетов (базовая часть)․
2. Средства бюджетов субъектов РФ (кофинансирование)․
3. Федеральные субсидии (на соисковых началах, в т․ч․ за счет конкурсных отборов)․

Этапы подготовки программы:

• Актуализация правил благоустройства муниципальных образований․
• Разработка и утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды․
• Проведение инвентаризации состояния территорий муниципальных образований․
• Формирование адресных перечней территорий, подлежащих благоустройству․
• Налаживание механизма обратной связи с жителями по выбору общественных территорий и мероприятий по их благоустройству (голосование на портале «Госуслуги», публичные слушания)․

Основные направления благоустройства (Содержание программы)

Создание современной городской среды включает комплекс работ по благоустройству:

• Дворовые территории (устройство детских и спортивных площадок, зон отдыха, парковок и автостоянок, озеленение, наружное освещение)․
• Наиболее посещаемые муниципальные территории общего пользования (парки, скверы, набережные, пешеходные зоны, улично-дорожная сеть)․
• Инженерная инфраструктура ЖКХ (капитальный ремонт сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электросетей в рамках интеграции с программой «ЖКХ»)․

Контроль и мониторинг исполнения

Для обеспечения прозрачности и эффективности расходования средств предусмотрены следующие виды контроля:

• Муниципальный жилищный контроль, за состоянием жилищного фонда и качеством оказания коммунальных услуг․
• Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в отношении юридических лиц и ИП, производящих воздействие на дорожное полотно․
• Мониторинг индекса качества городской среды (ИКГС), ежегодная оценка 36 индикаторов в 6 категориях (жилищная среда, дорожная сеть, общественно-деловая инфраструктура, социально-досуговая инфраструктура, инженерная инфраструктура, экологическая среда)․

Пример реализации на уровне муниципалитета (Обобщенный кейс)

В 2018 году в рамках реализации муниципальной программы Самарского внутригородского района городского округа Самара «Комфортная городская среда» на 2018–2024 годы были заложены подходы, ставшие базовыми для текущего этапа․ Опыт данного района показал эффективность межведомственного взаимодействия․

Контактные данные ответственных исполнителей (примерный шаблон):

• Руководитель программы: * * (должность: )
• Телефон горячей линии по благоустройству: +7 () -*-
• Адрес администрации МО: г․ *, ул․ , д․
• E-mail для обращений: @*․ru

Примечание: Персональные данные, адреса и телефоны частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (152-ФЗ)․ Актуальные реквизиты уточняйте на официальном сайте вашего муниципального образования․

Перспективы на 2025–2030 годы

После принятия федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» ожидается:

• Уточнение целевых показателей по количеству благоустроенных территорий․
• Расширение перечня малых городов и исторических поселков, получающих доступ к федеральным субсидиям без софинансирования․
• Внедрение цифровых платформ для управления жизненным циклом объектов городской среды (от проектирования до эксплуатации)․
• Усиление требований к экологической устойчивости проектов (адаптация к изменению климата, устойчивое водоотведение, энергоэффективное освещение)․

Роль обратной связи от жителей

Ключевым инновационным элементом программы является институт народного контроля и инициативного бюджетирования․ Жители непосредственно влияют на адресные перечни территорий через:

• Голосование за проекты благоустройства на портале «Госуслуги․ Решаем вместе»․
• Участие в публичных слушаниях проектов планировки территорий․
• Направление обращений через систему «Городской контроль» / «Добродел» / региональные порталы ОС․

Это позволяет органам власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления подготовить пятилетнюю программу формирования комфортной городской среды, которая будет максимально соответствовать интересам жителей муниципальных образований․

Резюме

Муниципальная программа «ЖКХ и городская среда» — это не просто набор ремонтных работ, а системная политика перехода от аварийно-восстановительного управления к стратегическому планированию качества жизни․ Успех программы зависит от трех факторов: качественной проектной документации, прозрачного межбюджетного взаимодействия и активного гражданского участия на всех этапах — от выбора двора до приемки выполненных работ․