Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Московская городская Дума (Мосгордума) — это представительный и законодательный орган власти города Москвы. Ключевым элементом её внутренней организации, обеспечивающим качественную подготовку решений и контроль за исполнением законов, является система постоянных комиссий. Данная статья подробно описывает правовую базу, структуру, порядок формирования и основные направления работы комиссий Думы на основе актуального законодательства и информации с официальных источников (стан на ).

Правовая основа деятельности комиссий

Деятельность комиссий Московской городской Думы регламентируется трехуровневой системой нормативных правовых актов:

Устав города Москвы (утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г., ст. 35) — определяет общие полномочия Думы, в т.ч. право «устанавливать и изменять структуру Московской городской Думы».
Регламент Московской городской Думы (Постановление Мосгордумы от 16 ноября 2005 года № 320 со изменениями на 1 апреля 2020 г.), основной документ, регламентирующий порядок создания, компетенцию и работу комиссий.
Положения о конкретных комиссиях — утверждаются Думой для каждой комиссии отдельно, детально описывая их задачи, права и состав.

Согласно Регламенту, комиссии создаются Думы на весь срок её полномочий для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Думы, а также для осуществления контрольных функций.

Порядок формирования и организационное оформление

Организационный комитет (Оргкомитет)

Специальную роль в запуске работы нового созыва Думы играет Организационный комитет (Оргкомитет). Согласно Регламенту (п. 3), Оргкомитет:

формирует повестку дня первого заседания Думы;
готовит проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку дня первого заседания (в т.ч. по созданию комиссий и утверждению их составов).

Избрание руководителей и составов

Председатели комиссий, их заместители и секретари избираются на заседании Думы по представлению фракций и депутатских групп. Состав комиссий формируется с учетом пропорционального представления фракций. Важно отметить, что в состав некоторых комиссий (например, комиссий по взаимодействию с законодательными органами субъектов РФ) могут входить депутаты Московской областной Думы (сопредседатели и члены от облдумы), что закреплено в соответствующих Положениях.

Персональный состав (обобщенные данные)

В открытых источниках фигурируют фамилии депутатов, возглавляющих комиссии или входящих в их состав (например, Кудин В.П., Ильин М.Ю., исторические примеры I созыва). В текущем созыве (VII созыв, избранный в 2024 г.) составы комиссий утверждены на первом заседании. В соответствии с требованием конфиденциальности, конкретные фамилии текущих председателей и членов комиссий в данной статье частично замаскированы (*), однако полные реестры доступны на официальном сайте Мосгордумы в разделе «Комиссии».

Типология и основные направления работы комиссий

Количество, названия и компетенция комиссий могут меняться из созыва в созыв (как отмечается в исторической справке по III и последующим созывам), однако сохраняется ядро стратегически важных направлений. Типичная структура включает:

Комиссия по законодательству, правопорядку и безопасности, подготовка законопроектов, правовая экспертиза, вопросы МВД, ГИБДД, гражданской обороны.
Комиссия по бюджету, финансовой и налоговой политике — рассмотрение проекта бюджета Москвы, отчетов об исполнении бюджета, налоговых льгот, государственного долга.
Комиссия по экономической политике, инновациям и предпринимательству, поддержка МСП, инвестиционный климат, инновации, торговля.
Комиссия по социальной политике — охрана здоровья, социальная защита, демография, труд, ветераны.
Комиссия по образованию и науке — школьное и дошкольное образование, ВУЗы, колледжи, научное обеспечение города.
Комиссия по культуре и туризму — музеи, театры, библиотеки, памятники истории и культуры, туристическая инфраструктура.
Комиссия по здравоохранению и общественной гигиене — медицинская помощь, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Комиссия по экологии и природопользованию — охрана окружающей среды, парки, водные объекты, обращение с отходами.
Комиссия по градостроительству, земельным отношениям и жилищной политике — генплан, разрешение на строительство, реновация, ЖКХ.
Комиссия по транспорту и развитию дорожно-транспортной инфраструктуры — метро, МЦД, наземный транспорт, парковки, дороги.
Комиссия по информационным технологиям и связи — «Умный город», цифровизация госуслуг, кибербезопасность.
Комиссия по взаимодействию с общественными объединениями и работе с обращениями граждан — связь с избирателями, НКО, рассмотрение обращений.
Комиссия по межпарламентским связям и взаимодействию с законодательными (представительными) органами власти субъектов РФ — работа с Советом законодателей, соглашения о сотрудничестве.
Комиссия по регламенту и организации работы Думы — внутренний распорядок, мандатарные вопросы, этика депутата.
Комиссия по награждению Почётной грамотой Мосгордумы и Почётным дипломом Мосгордумы (создана Постановлением № 38 от 4 июля 1997 г.) — поощрение заслуг горожан и организаций.

Полномочия и функции комиссий

Исходя из Устава города Москвы (ст. 35) и Регламента, комиссии осуществляют следующие ключевые функции:

Законодательная подготовка (Основная функция)

Предварительное рассмотрение законопроектов, внесенных на рассмотрение Думы.
Проведение юридической и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Подготовка заключений и рекомендаций для пленарного заседания Думы.
Работа над поправками и дополнениями к Уставу города Москвы и законам города.

Контрольная функция

Осуществление парламентского контроля за исполнением законов города Москвы и постановлений Думы Правительством Москвы.
Заслушивание отчетов руководителей департаментов и комплексов Города Москвы по профильным вопросам.
Проверка исполнения бюджета Москвы (Комиссией по бюджету).
Мониторинг реализации целевых программ развития Москвы.

Взаимодействие с исполнительной властью и обществом

Согласование кандидатур на должности прокуроров районов, судей мировых судов (в порядке, установленном законом).
Участие в формировании избирательных комиссий (ТИК, УИК) в соответствии с федеральным законодательством и законами города (Устав, п. 15 ст. 35).
Работа с обращениями граждан, проведение публичных слушаний, «прямых линий».
Взаимодействие с Московской торгово-промышленной палатой, экспертным сообществом, НКО.

Организация работы комиссий

План работы

Каждая комиссия ежегодно утверждает свой план работы, который согласовывается с Председателем Московской городской Думы. План включает темы заседаний, сроки рассмотрения законопроектов, плановые проверки и слушания.

Порядок проведения заседаний

Заседания комиссий, как правило, открыты для посещения депутатами, СМИ и общественностью (за исключением вопросов, содержащих гостайну или иную охраняемую законом тайну).
Повестка дня заседания публикуется заранее на официальном сайте Мосгордумы в разделе «Комиссии» -> «Повестка дня заседания».
Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного численного состава комиссии.
Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

Документальное оформление результатов

Результаты работы комиссии оформляются в виде:

Заключений по законопроектам (подлежат обязательному включению в материалы для пленарного заседания).
Постановлений комиссии (в пределах её компетенции).
Докладов и справок для Председателя Думы или фракций.
Письменных обращений в Правительство Москвы, департаменты, иные организации.

Роль Председателя Мосгордумы в работе комиссий

Согласно разделу «Полномочия Председателя Московской городской Думы» (официальный сайт), Председатель Думы:

Отвечает за подготовку заседаний Думы, в т.ч. за своевременное поступление заключений комиссий.
Распределяет законопроекты и иные вопросы по профилю между комиссиями.
Имеет право присутствовать на заседаниях любой комиссии с совещательным голосом.
Контролирует исполнение комиссиями планов работы и поручений Думы.

Историческая динамика и современные тенденции

Анализ истории Мосгордумы (от I созыва 1993 г. до текущего VII созыва) показывает эволюцию комиссионной структуры:

I–II созывы: Формирование базовой структуры, частая реорганизация, создание временных комиссий расследования (например, по вопросам приватизации).
III–V созывы: Стабилизация количества постоянных комиссий (обычно 12–15), усиление роли профильных комиссий по бюджету и градостроительству. Появление комиссии по награждению (1997 г.).
VI–VII созывы (2019–2024, 2024–2029): Активное внедрение цифровых инструментов (электронное документооборот, онлайн-трансляции заседаний). Создание специализированных комиссий по ИТ и «Умному городу», экологии. Расширение полномочий по контролю за нацпроектами и реновацией.

Информационная открытость и доступ к материалам

Официальный сайт Московской городской Думы (duma.mos.ru) является основным порталом для доступа к информации о работе комиссий. В разделе «Комиссии» доступны:

Полный перечень комиссий с указанием председателей () и секретарей ().
Составы комиссий (фракционное представительство).
Повестки дней предстоящих заседаний.
Архив протоколов и видеозаписей заседаний.
Тексты законопроектов, находящихся на рассмотрении в комиссиях.
Положения о комиссиях (нормативные акты, регулирующие их деятельность).
График приема граждан председателями комиссий (адреса приемных: *).

Также информация дублируется на Правовом портале НПА РФ и Портале городских услуг Москвы.

Комиссии Московской городской Думы являются «двигателем» законодательного процесса столицы. Именно на уровне комиссий происходит глубокая проработка законопроектов, экспертиза нормативных актов, диалог с исполнительной властью (Правительством Москвы) и гражданским обществом. Эффективность работы Думы в целом во многом определяется качеством работы её профильных комиссий, их способностью оперативно реагировать на вызовы мегаполиса — от транспортной инфраструктуры и реновации жилья до цифровизации управления и экологического благополучия.

Для отслеживания актуальной повестки и участия в общественных обсуждениях рекомендуется регулярно посещать официальный сайт Мосгордумы и подписываться на информационные рассылки профильных комиссий.

Статья подготовлена на основе данных Устава города Москвы, Регламента Мосгордумы, информации с официального сайта duma.mos.ru и открытых исторических источников (Википедия, РУВИКИ). Персональные данные депутатов и контактные телефоны приемных в соответствии с политикой конфиденциальности частично замаскированы (*). Актуальность информации: июль 2026 г.